người học lái xe ở tỉnh Bắc Ninh
Tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho ngƣời học lái xe ở Bắc Ninh nói riêng và ở Việt Nam nói chung hiện nay có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc chấp hành pháp luật về an toàn giao thông. Trong thời đại của nền kinh tế thị trƣờng mở cửa kéo theo sự thay đổi tất cả các lĩnh vực đời sống, xã hội. Trong đó có sự gia tăng phƣơng tiện và lƣu lƣợng ngƣời tham gia giao thông mà hiện nay vẫn cứ theo thói quen mạnh ai ngƣời ấy đi dẫn đến việc ùn tắc giao thông đặc biệt ở các thành phố lớn vô cùng phức tạp,
tiếp theo đó là việc xảy ra tai nạn giao thông liên tục gây thiệt hại về ngƣời và của cho gia đình, xã hội. Việc tổ chức GDPL về an toàn giao thông không chỉ cho ngƣời học lái xe mà cho tất cả mọi ngƣời, mọi lứa tuổi là yêu cầu cấp bách đặt ra cho các chủ thể thực hiện giáo dục pháp luật.
Mục tiêu của công tác tổ chức thực hiện GDPL về an toàn giao thông cho ngƣời học lái xe hiện nay là nhằm trang bị cho ngƣời lái xe những kiến thức cơ bản về pháp luật nhà nƣớc, nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật khi tham gia giao thông. Thông qua hoạt động tổ chức GDPL để hình thành trong họ nếp sống văn hóa tuân thủ pháp luật.
Thực hiện chỉ đạo của Đảng, đƣờng lối, chính sách pháp luật của Nhà nƣớc vì vậy công tác tổ chức thực hiện GDPL về an toàn giao thông cho ngƣời học lái xe đƣợc thực hiện thông qua bài giảng trong nhà trƣờng. Việc học tập này đƣợc thể hiện thông qua môn học Pháp luật giao thông đƣờng bộ, đạo đức ngƣời lái xe, phòng chống rƣợu bia khi tham gia giao thông. Nội dung bài học rất đầy đủ tuy nhiên việc học tập theo giáo trình, giáo án lại trở lên cứng nhắc khiến cho học viên khó tiếp thu. Mặt khác đây là chƣơng trình đào tạo trình độ sơ cấp và là đào tạo đặc thù, học viên chỉ có hơn 10 ngày để học hai môn học lý thuyết này sau đó là học thực hành ngoài sân bãi và trên đƣờng nên các học viên chỉ tham gia học tập trong một thời gian ngắn do vậy để tổ chức đƣợc môt buổi giáo dục pháp luật là rất khó khăn. Nếu muốn tổ chức đƣợc thì bắt buộc phải lồng ghép cùng với chƣơng trình đào tạo nhƣng nội dung sẽ sơ sài vì không đủ thời gian học. Hiện nay tại các trƣờng đào tạo lái xe là chƣa có hoạt động tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông riêng cho ngƣời học lái xe.
Chủ thể làm công tác TCGDPL trong trƣờng đào tạo lái xe còn hạn chế về trình độ do quy định về giảng dạy các môn học về lý thuyết lái xe chỉ cần trình độ trung cấp chuyên ngành luật hoặc cơ khí cộng với số lƣợng giáo viên dạy ít. Bên cạnh đó chủ thể quản lý công tác tổ chức giáo dục pháp luật ở các
trƣờng còn hạn chế, chƣa có kế hoạch hƣớng dẫn cụ thể cho các trƣờng. Đây là điểm hạn chế trong việc tổ chức giáo dục pháp luật.
Hình 2.2.1 Tổng hợp số học viên đƣợc cấp giấy phép lái xe
( Nguồn Phòng Quản lý vận tải, phương tiện và người lái – Sở Giao thông vận tải Bắc Ninh)
Từ bảng số liệu trên ta thấy tình hình số ngƣời đƣợc cấp giấy phép lái xe ô tô trong tỉnh trong năm năm từ 2015 đến 2019 tƣơng đối ổn định, chỉ có năm 2019 là cao hơn do chuẩn bị có sự thay đổi về việc học và thi cấp giấy phép lái xe trong năm 2020 và 2021.
Bên cạnh việc cấp giấy phép để đƣợc tham gia giao thông thì đi liền là tình hình vi phạm luật giao thông. Các lỗi vi phạm chủ yếu đƣợc các cơ quan chức năng trên địa bản tỉnh xử phạt nhƣ không đội mũ bảo hiểm đối với xe mô tô, vi phạm nồng độ cồn, không có giấy phép lái xe, chạy quá tốc độ, đi và chuyển hƣớng không đúng làn đƣờng, chở hàng quá tải … Tình hình vi phạm luật giao thông đƣờng bộ trong 5 năm trở lại đây cụ thể là:
năm 2015 năm 2016 năm 2017 năm 2018 năm 2019 cấp GPLX 18736 15577 17779 18640 21516 0 5000 10000 15000 20000 25000
Hình 2.2.2 Tình hình vi phạm pháp luật giao thông đƣờng bộ
(Nguồn Ban An toàn giao thông tỉnh Bắc Ninh)
Cùng với sự phát triển không ngừng của xã hội hiện nay, trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh các phƣơng tiện giao thông ngày càng hiện đại, số lƣợng phƣơng tiện giao thông đƣờng bộ ngày càng tăng lên, kéo theo đó là tình trạng mất an toàn giao thông, tai nạn giao thông cũng nhƣ vi phạm pháp luật giao thông đƣờng bộ ngày càng diễn biến phức tạp. Đã quá nhiều giải pháp để giải quyết một vấn đề tai nạn và ùn tắc giao thông tuy nhiên cho đến nay chƣa có một giải pháp đã đƣợc thực thi nào đem lại tính hiệu khả quan. Qua nghiên cứu tình hình thực tế, thực trạng vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đƣờng bộ tại tỉnh Bắc Ninh những năm qua có sự thay đổi.
Năm 2015, 2016 tình hình vi phạm luật giao thông đƣờng bộ tăng mạnh, nguyên chân chủ yếu là do:
Một là, phƣơng tiện giao thông và ngƣời tham gia giao thông tăng cao. Đây là đặc thù của tỉnh Bắc Ninh một vùng đất có nhiều di tích đền và chùa nổi tiếng nên trong dịp đầu năm sẽ có rất nhiều du khách đến.
Hai là, Bắc Ninh là tỉnh có nhiều khu công nghiệp lớn nhƣ Khu công nghiệp Quế Võ, Yên Phong, Thuận Thành, Tiên Du nên lƣợng công nhân từ
0 10000 20000 30000 40000 50000 60000
năm 2015 năm 2016 năm 2017 năm 2018 năm 2019
vi phạm
nơi khác tập trung ở đây rất nhiều dẫn đến việc đi lại rất đông đặc biệt là giờ cao điểm.
Ba là, công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật chƣa cao, việc tuyên truyền chƣa về đến tận các xã, thôn.
Bốn là, các tuyến đƣờng chính nhƣ quốc lộ 1A, 38, 18 là nơi tập trung khu công nghiệp, xe cộ đi lại đông đúc, không có sự phân chia làn đƣờng đối với từng phƣơng tiện dẫn đến việc phƣơng tiện chạy không đúng làn và chuyển làn không đúng là nguy cơ gây tai nạn giao thông rất cao...
Năm 2017, 2018, 2019 tình hình vi phạm luật giao thông đƣờng bộ trên địa bàn tỉnh đã giảm rõ rệt mặc dù lƣợng ngƣời tham gia giao thông tăng. Nguyễn nhân chủ yếu là xuất phát từ những hạn chế của những năm trƣớc nên tỉnh Bắc Ninh đã có một số giải pháp nhƣ:
Một là, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về ATGT có chiều sâu đó là tuyên truyền để mỗi ngƣời dân đều hiểu rằng luật giao thông là tiêu chí của mỗi ngƣời.
Hai là, tăng cƣờng công tác tuần tra, kiểm soát của lực lƣợng Cảnh sát giao thông, Cảnh sát trật tự, Thanh tra giao thông… để kịp thời phát hiện và xử lý các vi phạm trong hoạt động giao thông.
Ba là, sử dụng hệ thống giám sát, điều hành giao thông qua hình ảnh trên các tuyến đƣờng quan trọng trên địa bàn tỉnh và xây dựng điểm đỗ xe đón, trả khách tùy tiện gây ra mất trật tự an toàn giao thông…