1.3.2.1. Vài nét về Singapore
Singapore gồm 84 xã/phường, có diện tích 712km2, dân số khoảng 5,399 triêu người (năm 2013).Với GDP bình quân đầu người khoảng 61.100 USD/người, Singapore là một trong những nước giàu nhất trên thế giới.Về CPÐT, Singapore đứng thứ nhất Ðông Nam Á và thú 9 thế giới (năm 2012).
1.3.2.2. Nghiên cứu Chính phủ điện tử Singapore
Singapore là một trong những quốc gia tiên phong về CPĐT, cũng giống như Hàn Quốc, Singapore bắt tay vào CPĐT với các kế hoạch CNTT tổng thể ở cấp quốc gia và tin học hóa quản lý hành chính kể từ những năm 80 của thế kỷ XX. Singapore nổi tiếng về mô hình "một cửa" trong dịch vụ công và đã triển khai thành công CPĐT. Năm 1997, Singapore đã ban hành 4 luật cơ bản để hỗ trợ triển khai CPĐT và TMĐT, bao gồm: Luật Giao Dịch Điện Tử, Luật Sở Hữu Trí Tuệ sửa đổi, Luật Sử Dụng Máy Tính Sai Mục Đích để hỗ trợ truyền thông kỹ thuật số và Luật Bằng Chứng Điện Tử dùng trong xét xử các vụ án. Các luật này cùng với các sáng kiến băng thông rộng toàn Singapore đã đưa Singapore tiến tới nền kinh tế toàn cầu và Internet.
Singapore cũng đã phát triển hạ tầng dịch vụ công (Public Service Infrastructure - PSI) vào năm 1999 để cung cấp hạ tầng chung giúp các cơ quan Chính phủ nhanh chóng phát triển dịch vụ điện tử thông qua kiến trúc tích hợp chung. Một trường hợp điển hình hỗ trợ thương mại và hải quan được nhiều người biết đến là TradeNet (www.tradenet.gov.sg) và 2 cổng thông tin nòng cốt hỗ trợ công dân và doanh nghiệp đã được triển khai. Đó là cổng công dân điện tử (www.ecitizen.gov.sg) và cổng thương mại Singapore (www.business.gov.sg). Từ
năm 1995, Singapore đã có chương trình "Công vụ hướng tới thế kỷ 21" (Pulbic Service - PS 21) nhằm làm cho tất cả các cơ quan của Chính phủ trở nên thân thiện hơn với người dân và doanh nghiệp.
Năm 2000, Chính phủ Singapore đã đề ra kế hoạch hành động CPÐT lần 1, mục đích nhằm định hướng cho hoạt động và đầu tư về CNTT đối với các dịch vụ công. Mục tiêu của kế hoạch này là đưa toàn bộ dịch vụ công trở thành DVCTT. Kế họach này được đầu tư khoảng 01 tỷ USD, tập trung phục vụ tương tác giữa Chính phủ và doanh nghiệp (G2B), Chính phủ với công dân (G2C) và Chính phủ với người lao động (G2E). Kết quả là đến năm 2007, đã có khoảng 1.600 DVCTT được xây dựng. Người dân Singapore có thể truy cập những dịch vụ này thông qua một cổng duy nhất, sử dụng một mật khẩu và một mã nhận dạng chung cho tất cả các dịch vụ. Ðể đảm bảo người dân có thể truy cập dịch vụ công trực tuyến của Chính phủ, Singapore đã xây dựng một mạng lưới các ki-ôt cung cấp truy cập Internet miễn phí cho người dân. Đồng thời nhiều kế hoạch giúp đỡ người dân có thu nhập thấp nâng cao trình độ cũng như nhận thức về ứng dụngg CNTT. Một số DVCTT đã được triển khai như: đăng ký giấy phép lái xe, khai thuế thu nhâp, đặt chỗ, đăng ký thương hiệu. Các dịch vụ này luôn sẵn sàng ở chế độ 24/7 tại các ki-ôt và có sự trợ giúp của chuyên gia nêu cần. Một số quỹ phục vụ nghiên cứu được thành lập, cung cấp kinh phí cho các cơ quan chính phủ thử nghiệm công nghệ mới, công bố thành công và chia sẽ kinh nghiệm với tất cả các tổ chức khác. Song song với đó, chính phủ Singapore cũng thực hiện chương trình các dịch vụ Web với mục đích xây dựng và triển khai các dich vụ trên nền Web trong lĩnh vực hành chính công, khuyến khích các cơ quan Chính phủ đưa thông tin và dịch vụ lên môi trường Internet. Chương trình được đầu tư để cải cách cách thức cung cấp và thực hiện dịch vụ trong lĩnh vực quản lý nhà nước, nâng cao hiệu quả chia sẽ thông tin và dịch vụ giữa các cơ quan trong Chính phủ nhằm đem lại chất lượng dịch vụ tốt hơn. Chương trình dịch vụ cung cấp giấy phép kinh doanh trực tuyến nhằm khuyến khích việc đầu tư vào Singapore thông qua cơ chế đăng ký một cửa thông thoáng, gọn nhẹ. Ðiển hình như:
- Giao dich G2C
Thông qua cổng giao diện Công dân điện tử của Chính phủ Singapore (www.ecitizen.gov.sg), người dân Singapore có thể truy cập tới 1.600 dịch vụ bao gồm từ kinh doanh, y tế, giáo dục, giải trí đến việc làm và gia đình. Trong đó, 1.300 dịch vụ điện tử đã được giao dịch trực tuyến giữa người dân với Chính phủ. Cổng giao diện công dân điện tử được chia theo từng danh mục dựa trên nhu cầu thực tế cuộc sống của từng cá nhân, trong đó từng bộ và ủy ban luật pháp cung cấp dịch vụ điện tử thông qua cùng một cổng. Quan đó người dân Singapore có thể truy cập một cửa đên các giao dịch của Chính phủ: Điều này giúp họ không phải đi qua một rừng các thủ tục hành chính. Một vài dịch vụ điện tử thông dụng nhất thường cung cấp là: nộp đơn xin mua nhà, tìm kiếm thông tin về các trường học, tìm kiếm việc làm, phát triển nghề nghiệp và đăng ký bầu cử. Tới tháng 6/2002 có khoảng 77% dịch vụ công đã trở nên khả thi để có thể cung cấp trực tuyến.
- Tăng cường đầu tư thông qua CPĐT: Cổng giao diện mua sắm điện tử của Singapore.
Trung tâm kinh doanh điện tử của Chính phủ Singapore được thành lập vào tháng 6/2000 nhằm đơn giản hóa các hoạt động mua sắm và đấu thầu của Chính phủ. Đây có thể được coi như một mô hình mẫu của CPĐT. So với những dự án đầu tư khác tại Singapore, mục tiêu mua sắm của Cổng giao diện mua sắm điện tử mang tính chiến lược và vượt ra ngoài những lợi ích trực tiếp như tính hiệu quả và khả năng tiết kiệm chi phí. Cổng giao diện mua sắm điện tử còn có nghĩa là sự nhất quán trong các thủ tục mua sắm và tạo ra sự minh bạch hơn trong các giao dịch, qua đó nó hoạt động như một chất xúc tác để phát triển thương mại điện tử tại Singapore. Với hệ thống mua sắm điện tử tích hợp được xây dựng dưới dạng web này, các nhà cung cấp và những người tham gia thầu có thể truy cập và tham gia rộng rãi hơn vào các cuộc đấu thầu và chào giá của Chính phủ. Những ngành phục vụ công cộng cũng có thể hưởng lợi từ việc mua sắm điện tử các mặt hàng thông dụng theo các hợp đồng chung có thời hạn. Tới tháng 9/2001, tổng giá trị các giao dịch do Cổng giao diện mua sắm điện tử tiến hành đã đạt 50 triệu USD với số
lượng người sử dụng trong những ngành công cộng đã vượt quá 3000 người, số lần thông báo thầu đã đạt con số 3000 lượt với tổng giá trị vượt hơn 1,7 tỷ USD.
CPĐT tập trung vào người dân: Trung tâm giúp đỡ công dâ điện tử của Singapore. Để đảm bảo ở khắp mọi nơi người dân đồng thời có thể truy cập vào các dịch vụ điện tử của Chính phủ, Singapore đã xây dựng một mạng lưới trung tâm giúp đỡ công dân điện tử từ tháng 11/2001. Các trung tâm này được trang bị các kiot internet cung cấp truy nhập internet miễn phí cho người dân. Ở đó các nhân viên sẵn sang giúp đỡ những người chưa thông thạo về internet. Ngày nay có 24 trung tâm giúp đỡ công dân điện tử được xây dựng một cách chiến lược ở các Ủy ban Phát triển Cộng đồng ( với chức năng như một đơn vị hành chính của huyện, chuyên xử lý các chương trình cộng đồng và các dịch vụ hỗ trợ về mặt xã hội từ phía các bộ) và các Trung tâm cộng đồng (các câu lạc bộ của cộng đồng chuyên tổ chức các hoạt động văn hóa, xã hội và giáo dục, các hoạt động vui chơi giải trí nhằm tăng cường sự hài hòa về sắc tộc và liên kết xã hội).
Bài học có thể học được sau khi nghiên mô hình trình phát triển CPĐT của Singapore đó là: muốn triển khai thành công CPĐT thì trước tiên phải xác định thật rõ mục tiêu cần phải đạt được, những việc cần làm, các nguồn lực cần huy động, kế hoạch và lộ trình thực hiện... rồi đặt tất cả trong một tổng thể chung. Nói cách khác cần xây dựng tốt kế hoạch tổng thể CPĐT (e-government masterplan).