tiễn trường Cao đẳng Sư phạm trung ương
3.1.1. Thực hiện pháp luật về giảng viên đồng bộ với đổi mới giáo dục và đào tạo một cách căn bản, toàn diện
Đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục đại học ở nước ta được hiểu là quá trình tiến hành cải cách giáo dục đại học, trong đó khẳng định tư tưởng chỉ đạo phát triển giáo dục đại học theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cải cách các điều kiện tác động trực tiếp đến sự nghiệp phát triển giáo dục đại học như nội dung chương trình, phương pháp, quy trình đào tạo, đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục, đầu tư nguồn lực tài chính, phương tiện giáo dục, phân cấp quản lý, môi trường giáo dục đại học...
Thực hiện pháp luật về giảng viên cần phải phù hợp với các yêu cầu của quá trình đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục đại học.
Thực hiện pháp luật về giảng viên phải bảo đảm đúng định hướng, tư tưởng chỉ đạo tiến hành cải cách giáo dục đại học nêu trên, góp phần thực hiện chuẩn hóa đội ngũ nhà giáo theo từng cấp học và trình độ đào tạo; Giảng viên cao đẳng, đại học có trình độ từ thạc sỹ trở lên và phải được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm; Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục gắn với nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng và hội nhập quốc tế.
Phát triển hệ thống trường sư phạm đáp ứng mục tiêu, yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục; ưu tiên đầu tư xây
tình trạng phân tán trong hệ thống các cơ sở đào tạo nhà giáo. Có cơ chế tuyển sinh và cử tuyển riêng để tuyển chọn được những người có phẩm chất, năng lực phù hợp vào ngành sư phạm.
Đổi mới mạnh mẽ mục tiêu, nội dung, phương pháp đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng và đánh giá kết quả học tập, rèn luyện của nhà giáo theo yêu cầu nâng cao chất lượng, trách nhiệm, đạo đức và năng lực nghề nghiệp.
Có chế độ ưu đãi đối với nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục. Việc tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ, tôn vinh nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục phải trên cơ sở đánh giá năng lực, đạo đức nghề nghiệp và hiệu quả công tác. Có chế độ ưu đãi và quy định tuổi nghỉ hưu hợp lý đối với nhà giáo có trình độ cao; có cơ chế miễn nhiệm, bố trí công việc khác hoặc kiên quyết đưa ra khỏi ngành đối với những người không đủ phẩm chất, năng lực, không đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ. Lương của nhà giáo được ưu tiên xếp cao nhất trong hệ thống thang bậc lương hành chính sự nghiệp và có thêm phụ cấp tùy theo tính chất công việc, theo vùng.
Khuyến khích đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ. Có chính sách hỗ trợ giảng viên trẻ về chỗ ở, học tập và nghiên cứu khoa học. Bảo đảm bình đẳng giữa nhà giáo trường công lập và nhà giáo trường ngoài công lập về tôn vinh và cơ hội đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ...
3.1.2. Thực hiện pháp luật về giảng viên chủ động, sáng tạo, thực chất, có hiệu quả
Thực hiện pháp luật về giảng viên cần chủ động, sáng tạo, thực chất và hiệu quả. Điều đó thể hiện qua những nội dung sau:
- Giảng viên, lãnh đạo các cơ sở giáo dục đào tạo chủ động tìm hiểu, học tập, có các hình thức thực hiện pháp luật phù hợp với đặc điểm từng sở giáo dục đào tạo; phù hợp với đặc điểm đội ngũ giảng viên của cơ sở và ngành nghề
- Nhà nước đảm bảo, tạo điều kiện cho giảng viên thực hiện pháp luật về giảng viên.
- Pháp luật và quá trình tổ chức thực hiện pháp luật về giảng viên cần chú trọng về hiệu quả. Hiệu quả tổ chức thực hiện pháp luật về giảng viên được đo bằng tương quan giữa kết quả với cái đặt ra (mục đích) và cái bỏ ra (chi phí). Làm sao cho chi phí bỏ ra thấp và đạt được kết quả cao là một yêu cầu trong tổ chức thực hiện pháp luật về giảng viên.
Thực hiện pháp luật về giảng viên được quy định cụ thể trong các văn bản quy phạm pháp luật của nhà nước. Đây chính là cơ sở, là căn cứ cho việc tổ chức thực hiện pháp luật về giảng viên tại các cơ sở giáo dục, đào tạo. Tuy nhiên, để pháp luật đi vào thực tiễn đời sống đòi hỏi đơn vị phải vận dụng một cách linh hoạt, sáng tạo trên cơ sở xem xét tình hình thực tiễn từng cơ sở giáo dục, đào tạo. Từng cơ sở giáo dục, đào tạo có thể ban hành quy chế theo từng nội dung pháp luật về giảng viên phù hợp với đặc điểm công việc và chuyên môn của đơn vị. Các cơ sở giáo dục, đào tạo cần xem xét cụ thể về đặc trưng trong hoạt động, số lượng, trình độ học vấn... của giảng viên để đưa ra các nội dung quy chế nhằm thực hiện pháp luật về giảng viên phù hợp nhất.
Hiện nay, nội dung quản lý viên chức nói chung, giảng viên nói riêng theo quy định tại điều 48 Luật Viên chức bao gồm: Xây dựng vị trí việc làm; Tuyển dụng viên chức; Ký hợp đồng làm việc; Bổ nhiệm, thay đổi chức danh nghề nghiệp; Thay đổi vị trí việc làm, biệt phái, chấm dứt hợp đồng làm việc, giải quyết chế độ thôi việc; Bổ nhiệm, miễn nhiệm viên chức quản lý; sắp xếp, bố trí và sử dụng viên chức theo nhu cầu công việc; Thực hiện việc đánh giá, khen thưởng, kỷ luật viên chức; Thực hiện chế độ tiền lương, các chính sách đãi ngộ, chế độ đào tạo, bồi dưỡng viên chức; Lập, quản lý hồ sơ viên chức; thực hiện chế độ báo cáo về quản lý viên chức thuộc phạm vi quản lý.
luật của Nhà nước để xây dựng các quy chế, hướng dẫn tùy thuộc vào đặc điểm riêng của đơn vị mà không trái với văn bản pháp luật của Nhà nước, của cơ quan cấp trên. Để làm được những điều này, cần sự chủ động, sáng tạo của người đứng đầu đơn vị cũng như bộ phận tham mưu, giúp việc trong công tác ban hành văn bản nói chung, văn bản liên quan đến giảng viên nói riêng.
3.1.3. Thực hiện pháp luật về giảng viên phù hợp với thực tiễn từng cơ sở giáo dục, đào tạo
Thực hiện pháp luật về giảng viên chính là việc triển khai các quy định của pháp luật về giảng viên trong các cơ sở giáo dục, đào tạo, với các chủ thể khác nhau, những đặc điểm điều kiện khác nhau. Điều kiện và đặc thù hoạt động chuyên môn, nghề nghiệp của các cơ sở giáo dục, đào tạo có vai trò hết sức quan trọng đối với việc thực hiện pháp luật về giảng viên. Điều đó thể hiện ở một số nội dung sau:
Một là, điều kiện về pháp lý: mỗi trường đại học được thành lập và mở
ngành đào tạo khác nhau sẽ có những đặc điểm về địa vị pháp lý, công tác tuyển sinh, mục tiêu, chuyên ngành đào tạo, tổ chức và hoạt động của trường khác nhau. Do đó, việc áp dụng pháp luật về giảng viên đối với mỗi trường cũng có những đặc điểm khác nhau. Chẳng hạn, mức độ thực hiện quyền tự chủ của mỗi trường đại học sẽ làm cho việc thực hiện các quy định pháp luật về nhiệm vụ, tài chính, tổ chức, bộ máy, nhân sự ở mỗi loại trường này sẽ khác nhau.
Hai là, người đứng đầu cơ sở giáo dục đại học là một trong những nhân
tố tác động tới quá trình thực hiện và tổ chức thực hiện pháp luật về giảng viên trong các cơ sở giáo dục, đào tạo. Với vai trò, vị trí quan trọng của mình, nếu một người Hiệu trưởng có “tâm” và có “tầm”, giàu kinh nghiệm thực tiễn và giỏi trình độ chuyên môn cũng như kỹ năng quản lý, điều hành tốt thì những quyết sách, những hoạt động của trường sẽ có chất lượng tốt. Việc thực hiện pháp luật về giảng viên, trong nhà trường, do đó, cũng đạt hiệu quả tốt hơn.
Ba là, nhà trường là nơi đội ngũ giảng viên thực hiện nghề nghiệp chuyên môn của mình. Nếu môi trường này thuận lợi, ổn định và phát triển, có uy tín, đội ngũ giảng viên ở đó sẽ có điều kiện tốt nhất để lao động, sáng tạo, thực hiện các quyền và tự do của mình và làm tròn nghĩa vụ pháp lý, trách nhiệm nghề nghiệp của mình đối với các thế hệ học sinh, sinh viên và toàn thể xã hội. Qua đó, pháp luật về giảng viên trong các cơ sở giáo dục, đào tạo được sử dụng, tuân thủ, thi hành một cách tự giác, đầy đủ, hiệu quả, tiết kiệm chi phí.
Bốn là, do đặc thù hoạt động chuyên môn, nghề nghiệp của các cơ sở
giáo dục, đào tạo, giảng viên cần phải được quản lý theo một quy chế riêng, không theo quy chế hành chính thông thường như đối với các nghề nghiệp khác. Vấn đề này đã được chứng minh trong thực tế, đối với giảng viên, sự tự do lao động sáng tạo trong hoạt động giảng dạy, nghiên cứu khoa học là hết sức quan trọng; nó không phụ thuộc vào sự quản lý hành chính nhà nước về mặt thời gian, hay bó hẹp trong một địa điểm hoạt động, một không gian nào đó. Vì thế, việc thực hiện pháp luật về giảng viên cần tính đến yếu tố đặc thù này, nhằm phát huy mọi khả năng, trí tuệ, sức sáng tạo cũng như bầu nhiệt huyết, sự tận tâm của đội ngũ giảng viên trong sự nghiệp đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục của đất nước, phù hợp xu thế hội nhập quốc tế hiện nay.