Từ những bài học kinh nghiệm của một số địa phương khác đã thực hiện thành công công tác giải phóng mặt bằng, hỗ trợ và tái định cư cho người dân sau khi bị thu hồi đất, một số bài học kinh nghiệm rút ra cho thành phố Lào Cai như sau:
Thứ nhất, chính quyền địa phương, chủ thể thực thi chính sách bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư, phải biết cách cụ thể hóa chính sách chung cho phù hợp với điều kiện thực tế tại địa phương.
Thứ hai, cần phải kết hợp các phương pháp trong tổ chức thực hiện chính sách
đó là phương pháp kinh tế, phương pháp giáo dục thuyết phục kết hợp với phương pháp hành chính. Trong đó, đối với phương pháp kinh tế cần xây dựng giá đất dựa trên từng loại đất theo hình thức sở hữu, việc tính toán bồi thường đảm bảo ở mức thỏa đáng theo quy định, giá tính bồi thường căn cứ theo giá của cơ quan định giá dưới sự kiểm tra, kiểm soát của Chính phủ.
Thứ ba, kế hoạch, chương trình giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư phải được hoạch định cụ thể, chi tiết, khoa học, hợp lý, công tâm và phải được công khai hóa để người bị thu hồi đất nhận thức đúng thực chất
vấn đề, tự nguyện hợp tác thực hiện. Thành phố Đà Nẵng là nơi thành công nhờ làm theo cách này.
Thứ tư, điều hòa lợi ích hợp lý giữa các chủ thể liên quan đến thu hồi đất để
giảm bức xúc xã hội và giải phóng mặt bằng nhanh, chủ động sử dụng đất đã thu hồi. Thành phố Đà Nẵng đã áp dụng nguyên tắc người di dời và người ở lại có lợi ích ngang nhau nên giảm tác động tiêu cực của thu hồi đất.
Thứ năm, trong quá trình thực hiện chính sách bồi thường, GPMB tuyên
truyền, giáo dục, thuyết phục là chính. Tuy nhiên, trong trường hợp tổ chức, cá nhân cố tình vi phạm hoặc chống đối cần thiết phải dùng biện pháp hành chính.
TIỂU KẾT CHƢƠNG 1
Nội dung chương 1 đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và pháp lý về tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Theo đó, Tổ chức thực hiện về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư là quá trình hoạt động và thi hành các chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra một cách có hiệu quả. Luận văn cũng chỉ ra các căn cứ pháp lý cụ thể như: Các căn cứ pháp lý trước Luật đất đai năm 1993; Luật đất đai 2003 và Luật đất đai 2013 cùng với các Nghị định hướng dẫn đi kèm. Căn cứ vào thẩm quyền và các quy định của pháp luật, UBND tỉnh Lào Cai đã ban hành các quyết định cụ thể như Quyết định số 148/2016/QĐ-UBND; Quyết định số 110/2016/QĐ-UBND; Quyết định số: 13/2015/QĐ-UBND…để phù hợp với tình hình đặc điểm kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh Lào Cai.
Từ những bài học kinh nghiệm của một số địa phương trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định (tỉnh Ninh Bình, tỉnh Thái Bình, thành phố Đà Nẵng) tác giả đã rút ra một số bài học kinh nghiệm cho thành phố Lào Cai: (1) Chính quyền địa phương, chủ thể thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, phải biết cách cụ thể hóa chính sách chung cho phù hợp với điều kiện thực tế tại địa phương; (2) cần phải kết hợp các phương pháp trong tổ chức thực hiện chính sách đó là phương pháp kinh tế, phương pháp giáo dục thuyết phục kết hợp với phương pháp hành chính; (3) kế hoạch, chương trình giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phải được hoạch định cụ thể, chi tiết, khoa học; (4) điều hòa lợi ích hợp lý giữa các chủ thể liên quan; (5) trong trường hợp tổ chức, cá nhân cố tình vi phạm hoặc chống đối cần thiết phải dùng biện pháp hành chính.
Chƣơng 2
THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ TẠI THÀNH PHỐ LÀO CAI