1.2. Thực thi chính sách phát triển du lịc hở Việt Nam
1.2.6. Những yếu tố cơ bản tác động, ảnh hưởng đến việc thực thi chính
1.2.6.1. Những yếu tố bên ngoài
Thứ nhất, xu hướng toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế và tự do hóa thương mại đã và đang là xu thế nổi bật hiện nay của nền kinh tế thế giới. Điều này kéo theo sự phát triển nhanh của ngành du lịch. Du lịch giờ đây trở thành một trong những ngành kinh tế dịch vụ, đóng góp trong việc xây dựng, phát triển sức mạnh tổng thể của một quốc gia.
Trong xu thế chung ấy, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ đứng trước những cơ hội và thách thức đan xen. Hội nhập quốc tế về du lịch đã tạo ra cơ hội ngành du lịch thành phố Việt Trì gia tăng tiếp cận nguồn khách quốc tế khi đến Việt Nam hội nhập toàn diện với khu vực và thế giới, qua đó tranh thủ sự hợp tác, hỗ trợ của các nước thông qua các chương trình, quảng bá, tuyên truyền, các dự án du lịch tạo điều kiện cho du lịch thành phố phát triển mạnh.
Bên cạnh những thuận lợi là những thách thức không nhỏ của ngành du lịch nói chung và du lịch của thành phố Việt Trì nói riêng, khi thị trường kinh tế biến động khó lường, lượng khách quốc tế sụt giảm, trong khi ngành du lịch của thành phố Việt Trì còn non yếu, chất lượng, hiệu quả thấp, khó cạnh tranh với các quốc gia trong khu vực, giữa các ngành, các vùng, sản phẩm ngày càng kỹ lưỡng, gắt gao khi hội nhập toàn diện vào khu vực và thế giới. Điều này sẽ ảnh hưởng rất nhiều đến việc hoạch định và thực thi chính sách phát triển du lịch của thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ.
Thứ hai, nguồn nhân lực du lịch
Đặc thù của nhân lực du lịch là kỹ năng nghiệp vụ phục vụ khách với tâm lý, nhu cầu, ngôn ngữ, văn hóa... khác nhau giữa từng người. Điều này đem đến chất lượng dịch vụ trong cảm nhận của từng khách hàng. Trình độ của nguồn nhân lực là khác nhau, không đồng đều về chất lượng. Mặt khác, thông qua việc tuyên truyền chính sách phát triển du lịch thành phố Việt Trì đến với mỗi nhân lực ngành du lịch - những người trực tiếp làm việc với khách hàng, sẽ khiến cho việc phổ biến, nhân rộng hơn mục tiêu chính sách đến đông đảo người dân. Vì vậy, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là bài toán cần có lời đáp ngay của Thành phố lúc này nếu muốn đảm bảo chính sách hay việc thực thi chính sách được truyền bá đúng trong thực tế.
Ngoài ra, còn có các yếu tố về môi trường, văn hóa, khí hậu, điều kiện dân cư... cũng ảnh hưởng đến việc thực thi chính sách phát triển du lịch.
1.2.6.2. Những yếu tố bên trong
Thứ nhất, sự ổn định chính trị của đất nước, chính sách ngoại giao rộng mở, đa dạng hóa, đa phương hóa của Đảng và Chính phủ Việt Nam với các nước trên thế giới đã nhận được sự hợp tác, hỗ trợ tích cực của các quốc gia, tạo điều kiện thu hút vốn và công nghệ nói chung, đầu tư du lịch nói riêng vào Việt Nam tạo điểu kiện cho du lịch của Thành phố phát triển.
Thứ hai, kinh tế trong nước phát triển, thu nhập và đời sống của đại bộ phận trung lưu trở lên ở nước ta ngày càng gia tăng tạo ra động lực kích cầu du lịch mạnh mẽ. Số lượng khách du lịch nội địa đông đảo đã trở thành động lực tạo cơ hội cho ngành du lịch mở rộng quy mô và thúc đẩy tăng trưởng các lĩnh vực dịch vụ về mọi phương diện và loại hình du lịch đa dạng.
Thứ ba, chính sách, pháp luật của Nhà nước tạo nền tảng pháp lý đảm bảo cho sự phát triển. Tính đúng đắn, kịp thời, đồng bộ của các chính sách có liên quan tạo nền tảng pháp lý đảm bảo cho sự phát triển của ngành du lịch.
Thứ tư, năng lực tổ chức, quản lý của nhà nước và đội ngũ cán bộ, công chức ở các cấp trong thực thi chính sách phát triển du lịch; điều kiện cơ sở vật chất của thành phố; hệ thống các giá trị văn hóa - xã hội là một trong những yếu tố có vai trò quyết định đến kết quả tổ chức thực thi chính sách phát triển du lịch ở Việt Nam hiện nay. Năng lực tổ chức, quản lý của nhà nước và của đội ngũ cán bộ, công chức trong thực thi chính sách phản ánh năng lực thiết kế tổ chức, năng lực phân tích, dự báo để chủ động ứng phó với tình huống phát sinh trong thực thi chính sách, đạo đức công vụ... Các cơ quan, cán bộ, công chức nhà nước có thẩm quyền nếu thiếu năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, khi được giao nhiệm vụ thực thi chính sách phát triển du lịch sẽ đưa ra những kế hoạch không bám sát thực tiễn cuộc sống, dẫn đến tình trạng lãng phí nguồn lực, giảm hiệu lực, hiệu quả của chính sách, thậm chí còn làm biến dạng chính sách trong quá trình thực thi chính sách. Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ và đạo đức công vụ của cán bộ, công chức còn thể hiện ở thủ tục giải quyết những vấn đề trong việc phối hợp thực hiện những nhiệm vụ, hoạt động trong chu trình chính sách. Rõ ràng việc phối hợp này hiệu quả hay không đều tác động, ảnh hưởng đến chất lượng thực thi chính sách.