2.4.1.1. Những kết quả đạt được
Từ năm 2011 đến nay, tổ chức và hoạt động của Thanh tra Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình đã có nhiều chuyển biến tích cực cả về số lượng lẫn chất lượng.
Về mặt tổ chức, nếu như trước đây, biên chế của Thanh tra Sở rất thấp, chỉ có 3 đến 4 người; cơ cấu tổ chức khá đơn giản, chỉ có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra và công chức thanh tra, không có các bộ phận, thì hiện nay Thanh tra Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình đã được kiện toàn một bước về tổ chức bộ máy, cơ cấu có các bộ phận và mối quan hệ chặt chẽ, là tổ chức có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng để hoạt động, biên chế được tăng lên.
Về hoạt động, đã được mở rộng trên nhiều lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Ngành; chất lượng hoạt động thanh tra ngày càng đi vào chiều sâu. Thể
hiện trên các lĩnh vực:
Một là, trên lĩnh vực quy hoạch kiến trúc: Đã tổ chức thanh tra công tác lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch chi tiết tại thị xã Ba Đồn và huyện Lệ Thủy; thanh tra công tác cấp giấy phép xây dựng và quản lý xây dựng theo giấy phép được cấp tại thành phố Đồng Hới và các huyện Tuyên Hóa, Minh Hóa, Bố Trạch, Lệ Thủy. Qua thanh tra, đã góp phần ngăn ngừa, chấn chỉnh các sai phạm trong công tác quản lý quy hoạch như: Việc cắm mốc giới và bảo vệ mốc giới quy hoạch, công khai đồ án quy hoạch, lấy ý kiến nhân dân trong quá trình lập quy hoạch...; quản lý xây dựng theo quy hoạch được duyệt, giấy phép xây dựng được cấp tại các dự án đầu tư xây dựng.
Hai là, trên lĩnh vực xây dựng:
Thứ nhất, về công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị: Đã xây dựng và tham mưu UBND tỉnh ban hành Quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh Quảng Bình, làm cơ sở phối hợp quản lý giữa các cơ quan có thẩm quyền và Thanh tra Sở Xây dựng. Qua đó, công tác kiểm tra, theo dõi, nắm tình hình về trật tự xây dựng của Thanh tra Sở được tăng cường, đã kịp thời phát hiện vi phạm và đôn đốc UBND cấp huyện, cấp xã tổ chức kiểm tra, xử lý. Nhờ vậy, công tác quản lý trật tự xây dựng ngày càng được chặt chẽ hơn.
Tổ chức giao ban định kỳ giữa Thanh tra Sở với UBND cấp huyện và Lãnh đạo các đội quy tắc đô thị để đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ tại mỗi đơn vị. Thông qua các hoạt động trên, đã tạo mối quan hệ gắn kết trong xử lý công việc, góp phần nâng cao hiệu lực trong chỉ đạo, điều hành giữa Thanh tra Sở Xây dựng với lực lượng quy tắc đô thị.
Thứ hai, về công tác thanh tra các dự án đầu tư trên địa bản tỉnh: Số liệu từ bảng 2.4 cho thấy bình quân mỗi năm thực hiện 18 đoàn thanh tra về dự án đầu tư xây dựng công trình. Trước đây chủ yếu thanh tra loại công trình
dân dụng & công nghiệp thì hiện nay đã thanh tra cả loại công trình giao thông, thủy lợi, công trình điện, cấp thoát nước... Qua đó, đã chấn chỉnh sai phạm, xử lý vi phạm, thu hồi tiền thất thoát trong công tác quản lý dự án, quản lý chất lượng công trình xây dựng cũng như trong khâu thanh quyết toán công trình; góp phần nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư.
Thứ ba, về thanh tra, kiểm tra hoạt động của các phòng thí nghiệm chuyên ngành xây dựng: Công tác thanh, kiểm tra các phòng LAS-XD đã thực hiện đối với hầu hết các đơn vị hoạt động trên địa bàn. Qua thanh tra đã chấn chỉnh hoạt động, xử lý các sai phạm góp phần đưa hoạt động thí nghiệm chuyên ngành xây dựng đi vào nề nếp.
Ba là, trên lĩnh vực vật liệu xây dựng: Công tác thanh, kiểm tra về lĩnh vực khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng đã được Sở Xây dựng quan tâm chỉ đạo mạnh mẽ, nhất là những năm 2014-2015. Từ năm 2016 đến nay, Thanh tra Sở đã tiến hành nhiều đợt thanh tra, kiểm tra, chấn chỉnh nên hoạt động sản xuất kinh doanh vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh Quảng Bình đã có những chuyển biến tích cực.
2.4.1.2. Nguyên nhân
a. Nguyên nhân khách quan
- Về mặt tổ chức bộ máy: Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh về tổ chức, hoạt động của thanh tra chuyên ngành xây dựng ngày càng được hoàn thiện. Nhất là, Nghị định số 26/2014/NĐ-CP và Thông tư liên tịch số 06/2014/TTLT-BXD-BNV có ý nghĩa quan trọng trong việc củng cố, hoàn thiện về tổ chức hoạt động thanh tra chuyên ngành xây dựng.
- Bên cạnh thể chế về tổ chức, hoạt động thanh tra chuyên ngành xây dựng, hệ thống pháp luật về xây dựng, về xử lý hành chính ngày càng được hoàn thiện hơn; các quy định, chế tài ngày càng chi tiết, cụ thể, sát với thực tế đã tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình áp dụng pháp luật.
- Ngành Xây dựng Quảng Bình có vai trò quan trọng trong việc kiến thiết, xây dựng và phát triển Đồng Hới trở thành đô thị du lịch theo Nghị quyết của Đảng bộ tỉnh. Vì vậy, Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình rất quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động ngành Xây dựng, trong đó có Thanh tra Sở;
- Đảng uỷ, Lãnh đạo Sở quan tâm trong lãnh đạo, điều hành hoạt động Thanh tra Sở; đã kịp thời chỉ đạo, giải quyết những khó khăn, vướng mắc cho Thanh tra Sở trong quá trình hoạt động;
- Phương tiện, cơ sở vật chất như: ô tô, trang phục, trang thiết bị cơ bản được đáp ứng đầy đủ, đảm bảo điều kiện thực thi công vụ.
- Chế độ chính sách tiền lương của cán bộ, công chức Thanh tra Sở được đảm bảo. Bên cạnh chính sách về tiền lương, phụ cấp của công chức, thanh tra viên theo quy định của pháp luật, còn được hưởng thêm các khoản từ tiết kiệm chi phí hành chính, các khoản được trích lại từ nguồn kinh phí thu hồi sau thanh tra. Công tác đánh giá, tổng kết tình hình thực hiện nhiệm vụ hàng năm được tổ chức tốt, đảm bảo dân chủ, minh bạch, công bằng. Qua đó, đã ghi nhận, khen thưởng kịp thời những tập thể, cá nhân hoàn thành tốt nhiệm vụ. Tạo động lực cho cán bộ công chức làm việc, phấn đấu. Phát huy được sức mạnh tập thể, tính sáng tạo, tinh thần làm việc cống hiến của cán bộ công chức.
b. Nguyên nhân chủ quan
- Lãnh đạo Thanh tra Sở quan tâm việc kiện toàn tổ chức thanh tra xây dựng. Đã nghiên cứu, học tập các tỉnh bạn để xây dựng và bảo vệ Đề án kiện toàn tổ chức, hoạt động thanh tra chuyên ngành xây dựng và đã được Sở Nội vụ thẩm định, UBND tỉnh quyết định kiện toàn.
- Trình độ chuyên môn, phẩm chất, năng lực cán bộ công chức cơ bản đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Hầu hết công chức đều tốt nghiệp đại học; trong đó có chuyên ngành về xây dựng chiếm đa số (8/10 người); tỷ lệ thanh tra
viên chính, thanh tra viên khá cao (7/10 người).
- Tập thể Thanh tra Sở đoàn kết, thống nhất cao. Mọi công việc quan trọng đều được đưa ra thảo luận, bàn bạc tập thể trước khi quyết định, tạo sự đồng thuận trong triển khai thực hiện nhiệm vụ.