7. Kết cấu của luận văn
1.3.1. Kinh nghiệm của một số nước trong khu vực trong quản lý Nhà nước về kinh
một số nước trong khu vực và một số địa phương trong nước
1.3.1. Kinh nghiệm của một số nước trong khu vực trong quản lý Nhà nước về kinh tế nông nghiệp nước về kinh tế nông nghiệp
1.3.1.1. Kinh nghiệm của Thái Lan - Xác định đúng vị trí của nông nghiệp
Chính phủ Thái Lan đã điều chỉnh lại chiến lược phát triển kinh tế, lấy nông nghiệp làm điểm khởi phát để phát triển toàn bộ nền kinh tế quốc dân.
- Tăng cường vai trò định hướng của Nhà nước trong chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp
Chính phủ Thái Lan không chỉ định hướng cho phát triển nông nghiệp thông qua các kế hoạch mà còn thông qua hệ thống chính sách và các giải pháp tác động tới chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng xuất khẩu.
- Sử dụng các chính sách phù hợp để thúc đẩy phát triển nông nghiệp theo hướng đa dạng
Chính phủ đã sử dụng chính sách tín dụng trong nông nghiệp, chính sách giá cả marketing, chính sách ruộng đất và chính sách đầu vào đối với nông nghiệp.
- Mở rộng thị trường xuất khẩu nông sản
Chính phủ không chỉ duy trì và giữ vững thị trường truyền thống, mà còn tích cực tìm kiếm các thị trường khác bằng cách nâng cao trình độ công nghệ để cải tiến hàng xuất khẩu mở rộng vị thế trên thị trường quốc tế.
- Tăng cường ứng dụng khoa học - công nghệ phục vụ nông nghiệp và phát triển nông thôn
Chính phủ Thái Lan đã thu hút được đông đảo tư nhân tham gia vào các chương trình khuyến nông nhằm tạo ra các mô hình trồng trọt hỗn hợp, đa canh.
1.3.1.2. Kinh nghiệm của Trung Quốc
- Tiến hành điều chỉnh cơ cấu sản phẩm nông nghiệp, chú trọng sản phẩm có giá trị gia tăng cao (tiểu mạch cứng, giống gạo chất lượng cao, rau sạch, hoa quả, vật nuôi ăn cỏ nhằm tiết kiệm lương thực, thuỷ sản chất lượng cao...). Đa dạng hóa nông sản và cải thiện chất lượng sản phẩm theo hướng tăng chế biến nông sản.
- Điều chỉnh cơ cấu vùng miền, khai thác lợi thế so sánh của địa phương trong nông nghiệp (vùng ven biển giảm sản xuất lương thực để phát triển các loại sản phẩm có khả năng xuất khẩu; miền Trung và miền Tây phát triển trồng trọt).
- Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến nông nghiệp, đảm bảo tính đồng bộ về pháp lý (quy định về kiểm dịch động thực vật, hàng rào kỹ thuật trong nông nghiệp, hệ thống tiêu chuẩn chất lượng đối với nông sản, xây dựng các tổ chức tiền tệ ở nông thôn...); điều chỉnh các quy định về hỗ trợ nông nghiệp để phù hợp với các quy định của WTO.
- Đẩy mạnh hỗ trợ cho sản xuất nông nghiệp với phương châm “cho nhiều, lấy ít, nuôi sống”, thực hiện chính sách 4 miễn giảm cho nông dân (miễn thuế nông nghiệp, thuế chăn nuôi, thuế đặc sản nông lâm, thuế giết mổ), trợ cấp 4 hạng mục cho nông dân (trợ cấp lương thực, trợ cấp giống tốt, trợ cấp mua máy nông cụ lớn, trợ cấp nông nghiệp tổng hợp).
- Đẩy mạnh ứng dụng khoa học kỹ thuật (Trung ương tăng chi ứng dụng KHKT, hỗ trợ chuyển dịch lao động, đào tạo...), tăng cường đầu tư cho cơ sở hạ tầng (nâng cấp thuỷ lợi, cải tạo ruộng thấp trũng, xây dựng đường, điện, kho bãi, hạ tầng lưu thông...), thúc đẩy hình thành hệ thống thông tin thị trường, đổi mới nghiên cứu khoa học - công nghệ nông nghiệp và hệ thống khuyến nông.
- Thúc đẩy cải cách hệ thống lưu thông nông sản (cải cách thể chế về lưu thông, tìm tòi phương thức lưu thông mới, phát triển hiệp hội ngành nghề..., cải cách thể chế về ngoại thương đối với nông sản, mở rộng kênh xuất khẩu nông sản...).
- Đẩy mạnh chuyển dịch lao động dôi dư ở nông thôn (thúc đẩy đô thị hóa nông thôn, tăng cơ hội việc làm, đặc biệt việc làm phi nông nghiệp, điều chỉnh cơ cấu sản phẩm của xí nghiệp hưng chấn, đẩy mạnh mậu dịch gia công bên ngoài, xuất khẩu lao động...).
1.3.1.3. Kinh nghiệm của Hàn Quốc
Phát triển nông nghiệp bền vững theo hướng:
- Một là, thiết lập hệ thống quản lý nông nghiệp bền vững:
Đạo luật về khuyến khích nông nghiệp bền vững xác định rõ khái niệm về một nền nông nghiệp bền vững và quy định vai trò của Trung ương, địa phương, chủ trang trại và các tổ chức tư nhân.
- Hai là, giảm thiểu ô nhiễm môi trường:
Chương trình quản lý tích hợp các loài gây hại (IPM) đã được đưa ra để khuyến khích việc sử dụng có hiệu quả các hóa chất. Chính phủ đang mở rộng các nguồn vốn để xây dựng các thiết bị xử lý nhằm tăng tỷ lệ xử lý rác thải chăn nuôi. Chính phủ còn có vai trò trong việc xây dựng trung tâm xử lý các máy nông trại loại
thải, ở đó các máy loại thải được phân loại, tháo dở và ép lại. Chính phủ cũng cung cấp vốn ưu đãi cho các chủ trang trại xử lý các máy móc không còn dùng được, cho việc mua các máy móc nông trại mới.
- Ba là, duy trì và cải thiện các nguồn lực:
Chính phủ Hàn Quốc đã lập kế hoạch xây dựng các dự án cải tạo đất cho toàn bộ đất trồng trọt ít nhất 6 năm một lần.
- Bốn là, thúc đẩy sự tiến bộ của các dự án khuyến khích nông nghiệp bền vững:
Chính phủ Hàn Quốc có kế hoạch sử dụng hệ thống thanh toán trực tiếp cho các chủ trang trại, bao gồm những hộ nằm trong vùng bảo vệ môi trường, chuyển sang nông nghiệp bền vững trong sự bù lại đối với việc bảo vệ môi trường.
1.3.1.4. Kinh nghiệm của Nhật Bản
- Phát triển khoa học - kỹ thuật nông nghiệp
Trong điều kiện đất đai hạn chế, dân số đông, để phát triển nông nghiệp Nhật Bản coi phát triển khoa học - kỹ thuật nông nghiệp là biện pháp hàng đầu. Nhật Bản tập trung vào các công nghệ tiết kiệm đất như: tăng cường sử dụng phân hóa học; hoàn thiện công tác quản lý và kỹ thuật tưới tiêu nước cho ruộng lúa; lai tạo và đưa vào sử dụng đại trà những giống kháng bệnh, sâu rầy và chịu rét; nhanh chóng đưa sản xuất nông nghiệp sang kỹ thuật thâm canh, tăng năng suất. Để phát triển khoa học - kỹ thuật nông nghiệp, Nhật Bản chủ yếu dựa vào các viện nghiên cứu nông nghiệp của Nhà nước và chính quyền các địa phương.
- Cải cách ruộng đất
Quy mô ruộng đất bình quân của một nông trại có sự thay đổi theo hướng tích tụ ruộng đất vào các trang trại lớn để tăng hiệu quả sản xuất.
- Phát triển sản xuất có chọn lọc, nâng cao chất lượng nông sản
Các ngành thực phẩm chế biến phát triển, giúp cho người dân sống ở nông thôn có thêm nhiều việc làm, thu nhập được cải thiện, do đó Nhật Bản đã tạo cho mình một thị trường nội địa đủ lớn cho hàng hóa nông nghiệp tích lũy lấy đà chuyển sang xuất khẩu. Khi sản xuất hàng hóa lớn phát triển, Nhật Bản tập trung đất đai,
mở rộng quy mô sản xuất, phát triển nông hộ lớn hoặc trang trại để tạo điều kiện cơ giới hóa, tăng năng suất lao động, tăng khả năng cạnh tranh.
- Phát triển các HTX và các tổ chức kinh tế HTX dịch vụ
Hệ thống HTX nông nghiệp Nhật Bản được phân làm 3 cấp, hoạt động với tôn chỉ dựa vào sự nỗ lực hợp tác giữa các HTX nông nghiệp cấp cơ sở, các liên đoàn cấp tỉnh và cấp trung ương tạo thành một bộ máy thống nhất hoàn chỉnh từ trung ương đến địa phương. Vai trò của các HTX và tổ chức kinh tế HTX dịch vụ đã thúc đẩy quá trình tích tụ, tập trung ruộng đất và chuyên môn hóa sâu theo hướng thương mại hóa trong nông nghiệp.
- Chính sách hỗ trợ nông nghiệp
Nhật Bản luôn có chính sách hỗ trợ kịp thời để khuyến khích phát triển nông nghiệp như: hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng, cung cấp các trang thiết bị, vật tư cho nông nghiệp, cung cấp thông tin, xúc tiến thương mại, cho vay vốn tín dụng,...