Mô hình cai nghiện 3 giai đoạn dựa vào Công trường 06 tỉnh Tuyên Quang
Từ năm 1996, tỉnh Tuyên Quang đã áp dụng quy trình cai nghiện theo 3 giai đoạn. Trong đó, giai đoạn 2 là thời gian từ 1 đến 2 năm, đối tượng phải lao động tại công trường 06 và giai đoạn 3 là thời gian từ 2 năm trở lên, đối tượng phải lao động, làm việc tại cộng đồng có sự quản lý của gia đình, xã phường, cộng đồng nơi cư trú.
Công trường 06 (mỗi huyện thị thành lập 1 công trường) là nơi đối tượng được lao động và cách ly với môi trường xã hội còn nhiều tệ nạn ma tuý. Kinh phí giai đoạn 2 tại công trường 06 do người nghiện tự lao động sản xuất để đảm bảo mức ăn hàng ngày 20.000 đồng/ngày. Nếu giai đoạn đầu chưa đủ tiền ăn tỉnh cho ứng kinh phí trước, sau có thu nhập từ lao động thì hoàn trả. Với phương châm đủ việc làm, có thu nhập, thuận tiện cho công tác quản lý đối tượng, công trường đã tổ chức khai thác đá xây dựng, sản xuất gạch thủ công, đồ mộc dân dụng, làm đường giao thông. Ngoài ra còn chăn nuôi lợn, gà, cá và trồng rau xanh để cải thiện đời sống. Tỉnh đã cho các công trường vay tiền mặt làm vốn lưu động để duy trì sản xuất, đầu tư kinh phí mua công cụ lao động và
các dụng cụ cho các hoạt động văn hoá, thể thao. Đặc biệt, tỉnh đã tạo điều kiện cho công trường bằng cách khuyến khích các cơ sở xây dựng đóng trên địa bàn tỉnh tiêu thụ sản phẩm của công trườngThời gian đầu, cơ sở vật chất các công trường 06 hầu như không có gì, đến nay các Công trường 06 đã từng bước được nâng cấp khang trang, tổ chức sản xuất được duy trì thường xuyên, đảm bảo được việc làm có thu nhập ổn định cho người nghiện, bảo toàn được vốn vay do tỉnh cấp. Có 05 công trường tổ chức khai thác đá, 01 công trường sản xuất gạch, một số công trường còn tổ chức làm mộc, đóng bàn ghế học sinh hoặc đồ gia dụng. Kết quả giá trị sản phẩm của các công trường làm ra (từ năm 2001 đến năm 2005): 10.104,342 triệu đồng. Thu nhập bình quân các công trường đạt từ 7.000 đến 10.000 đồng/người/ngày. Mặc dù các công trường 06 không có hàng rào bảo vệ nhưng hầu hết người cai nghiện đều yên tâm lao động, không trốn khỏi công trường, nhiều trường hợp đã hết thời gian cai nghiện tại công trường 06 theo quy định, được chuyển sang giai đoạn III nhưng vẫn xin ở lại công trường để tiếp tục lao động sản xuất và hưởng thu nhập mức 600.000 đồng/người/tháng.
Với mục đích tạo điều kiện cho đối tượng cai nghiện trở về cộng đồng tìm được việc làm, có thu nhập ổn định cuộc sống, ngành lao động thương binh và xã hội đã chủ động phối hợp với Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã tổ chức được 28 lớp đào tạo nghề ngắn hạn cho 795 đối tượng đang cai nghiện tại công trường 06 (bao gồm các nghề thợ xây, mộc dân dụng, trồng nấm rơm…) với tổng kinh phí dạy nghề trên 100 triệu đồng. Tổ chức thẩm định xét duyệt 68 dự án vay vốn sản xuất, kinh doanh và dịch vụ của đối tượng đang cai nghiện ma túy với số tiền trên 500 triệu đồng; tạo việc làm cho trên 160 lao động có thu nhập ổn định. Qua kiểm tra đánh giá các dự án đều sử dụng vốn đúng mục đích, một số dự án đã hoàn trả tiền gốc và lãi cho nhà nước.
Kho bạc tỉnh đã cho đối tượng cai nghiện ở giai đoạn III vay vốn để giải quyết việc làm. Đây là lĩnh vực rất khó khăn phức tạp mặc dù đa số gia đình
đối tượng đã thực hiện cam kết bố trí công việc cho đối tượng khi về gia đình, tuy vậy vẫn có một số đối tượng không có việc làm hoặc việc làm chưa ổn định. Sở lao động thương binh và xã hội đã báo cáo với tỉnh dành một phần vốn Quỹ quốc gia về giải quyết việc làm (120) giúp 57 đối tượng vay vốn xây dựng dự án nhỏ với số tiền cho vay là 158 triệu đồng để mở các nghề cơ khí, sửa chữa xe máy, mộc may mặc, kinh doanh dịch vụ, chăn nuôi.
Qua kiểm tra, nhiều dự án đã phát huy tác dụng, người nghiện sau khi cai đã làm thợ xây kết hợp chăn nuôi lợn, sản xuất mộc hoặc khai thác cát sỏi ở xã Hưng Thành, thị trấn Tân Yên…nhiều người đã có cuộc sống khá ổn định.
Nghệ An với mô hình cai nghiện và quản lý sau cai tại cộng đồng
Ngày 24/06/2013, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành Quyết định số 933⁄QĐ-LĐTBXH về việc phê duyệt Kế hoạch phân bổ kinh phí thực hiện dự án “Nâng cao hiệu quả công tác cai nghiện ma túy, quản lý sau cai nghiện và nghiên cứu, triển khai ứng dụng các thuốc, phương pháp y học trong điều trị và phục hồi chức năng cho người nghiện ma túy”. Trong đó có nội dung triển khai thí điểm mô hình “Cai nghiện và Quản lý sau cai tại cộng đồng” ở các tỉnh trọng điểm về tệ nạn ma tuý và Nghệ An là một trong các tỉnh được lựa chọn thí điểm mô hình. Ban đầu, mô hình được thực hiện tại 02 huyện là Yên Thành và Hưng Nguyên, sau đó mở rộng ra 11 huyện, thành, thị trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Mục tiêu của mô hình là 100% người nghiện ma túy có hồ sơ quản lý và có mặt tại cộng đồng được tuyên truyền, tư vấn, phân loại và áp dụng hình thức cai nghiện phù hợp; 100% người nghiện ma túy có mặt tại cộng đồng được tổ chức cai nghiện tại gia đình, cộng đồng, 70% người sau cai nghiện tại gia đình, cộng đồng được tư vấn nghề, học nghề và hỗ trợ tìm việc làm.
Thực hiện mô hình, Tổ công tác cai nghiện phối hợp với tổ chức đoàn thể tổ chức tuyên truyền tác hại của tệ nạn ma túy và nghiện ma túy, vận động người nghiện ma túy, gia đình có người nghiện ma túy tự khai báo tình trạng nghiện như: mức độ nghiện, thời gian nghiện, hình thức nghiện và loại ma túy
sử dụng, đồng thời, tự nguyện đăng ký cai nghiện. Trên cơ sở đó, Tổ công tác cai nghiện lập hồ quản lý, phân loại và áp dụng hình thức cai nghiện phù hợp. Trước khi tổ chức cắt cơn, giải độc cho người nghiện ma túy, Tổ công tác cai nghiện ma túy giao y tế khám sức khỏe, làm các xét nghiệm cần thiết để biết tình trạng sức khỏe của người nghiện ma túy từ đó áp dụng phác đồ cắt cơn phù hợp. Địa điểm cắt cơn là tại Trạm xá cấp xã hoặc tại gia đình người nghiện ma túy (thời gian cắt cơn từ 10-15 ngày). Trong quá trình cắt cơn luôn có sự động viên, thăm hỏi của gia đình, chính quyền địa phương và tổ chức đoàn thể. Sau khi kết thúc thời gian cắt cơn, người nghiện được bàn giao cho gia đình và phối hợp với Tổ công tác cai nghiện và tổ chức đoàn thể quản lý, giúp đỡ, hỗ trợ.
Tổ công tác cai nghiện tham mưu Ủy ban nhân dân cấp xã thành lập Câu Lạc bộ giúp đỡ người sau cai nghiện ma túy, định kỳ hàng tháng tổ chức sinh hoạt với các chủ đề, nội dung cụ thể. Thông qua các buổi sinh hoạt nhóm, người sau cai nghiện được tư vấn chăm sóc sức khỏe, kỹ năng phòng, chống tái nghiện và tham gia các hoạt động thể dục, thể thao và văn hóa văn nghệ. Thông qua hoạt động này, người sau cai nghiện tự tin hơn trong hòa nhập với cộng đồng.
Ngoài ra, chính quyền địa phương chủ động phối hợp với các Trường nghề, Trung tâm có chức năng dạy nghề trên địa bàn để tư vấn, hỗ trợ người sau cai nghiện ma túy lựa chọn nghề học phù hợp với trình độ, nhu cầu và sức khỏe của người sau cai nghiện ma túy, trên cơ sở đó tổ chức dạy nghề, hướng nghiệp. Người sau cai nghiện có nhu cầu đi làm việc ở nước ngoài được tạo điều kiện thuận lợi về thủ tục. Gia đình người sau cai có nhu cầu vay vốn được ưu tiên vay vốn từ nguồn vốn tín dụng giải quyết việc làm của các hội, đoàn thể. Các tổ chức, cá nhân trên địa bàn ưu tiên tiếp nhận, tạo điều kiện cho người sau cai nghiện có nhu cầu tìm việc làm tại cộng đồng (trông xe, bảo vệ, sửa chữa xe đạp…).
Từ khi thực hiện đến nay, mô hình được triển khai tại 14 xã, phường thị trấn trên địa bàn tỉnh; đã tổ chức cai nghiện cho 106 người. Có 15 người sau
cai nghiện được dạy nghề và giới thiệu việc làm; 21 người được vay vốn, giải quyết việc làm; giới thiệu đi lao động tại các khu công nghiệp 19 người.
Sau thời gian thực hiện mô hình có thể khẳng định, đây là một mô hình có hiệu quả về việc kết hợp giữa gia đình, chính quyền và các tổ chức đoàn thể trong hỗ trợ người nghiện cai nghiện. Các giải pháp hoạt động của mô hình cũng đa dạng và toàn diện, từ tiếp cận cộng đồng tới hỗ trợ lập hồ sơ cai nghiện, cắt cơn giải độc, tư vấn, dạy nghề, tạo việc làm và kết nối các dịch vụ, giúp người sau cai nghiện hòa nhập cộng đồng bền vững. Mô hình cai nghiện và quản lý sau cai tại cộng đồng và gia đình mang đậm tính nhân văn, người nghiện được cai nghiện ngay tại môi trường gia đình, cộng đồng và thường xuyên nhân được sự quan tâm, hỗ trợ của gia đình và các tổ chức chính trị xã hội, chính quyền địa phương.