1.2.4.1. Các yếu tố thuộc về chính sách
Hệ thống chính trị (thể chế chính trị) chi phối và ảnh hưởng rất lớn đến nội dung, hình thức của chính sách cai nghiện ma túy, bao gồm các yếu tố về văn hóa, chính trị, Hiến pháp, thể chế chính trị, quan điểm, quyết tâm của Đảng và Nhà nước. Các quy định, hướng dẫn thực hiện chính sách phải tuân thủ và căn cứ vào Hiến pháp và thể chế, là cơ sở pháp lý cao nhất mà tất cả mọi tổ
chức, cá nhân trong quá trình thực hiện chính sách phải tuân theo. Vì chính sách cai nghiện ma túy trước hết phải thực hiện cho được mục tiêu của Đảng và Nhà nước, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cán bộ các cấp, các ngành, các tầng lớp nhân dân về tác hại và hậu quả của việc nghiện ma túy để chủ động phòng, ngừa, giải quyết tình trạng sử dụng ma túy, hoạt động cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy. Từng bước ngăn chặn, tiến tới đẩy lùi tệ nạn ma túy, hạn chế đến mức thấp nhất tác hại do ma túy gây ra nhằm tạo môi trường xã hội trong sạch lành mạnh phục vụ phát triển đất nước. Chặn đứng tốc độ gia tăng người nghiện mới; giảm tỷ lệ người sử dụng trái phép chất ma túy trong cộng đồng, đặc biệt là trong nhóm có hành vi nguy cơ cao; tổ chức cai nghiện ma túy theo hướng có hiệu quả, bền vững, nhằm tạo môi trường xã hội trong sạch, lành mạnh phục vụ phát triển đất nước.
Việc thực hiện chính sách cai nghiện ma túy còn phụ thuộc rất nhiều vào các yếu tố bên trong của chính sách như: Vai trò của các cơ quan tuyên truyền, hệ thống giá trị xã hội, điều kiện, khả năng kinh tế của Nhà nước, quan hệ bên trong của hệ thống các cơ quan thực thi chính sách; cũng như năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện chính sách.
1.2.4.2. Yếu tố nhận thức
Thực hiện chính sách cai nghiện ma túy cần phải có được sự nhận thức đúng đắn, đầy đủ về quan điểm, mục đích của Đảng và Nhà nước trong cả hệ thống chính trị, phải nhận thức rằng đây là chính sách đặc biệt và hết sức quan trọng. Bởi lẽ ma túy đang là hiểm họa không chỉ của riêng quốc gia, dân tộc. Ma túy gây tác hại nhiều mặt về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội và trở thành thảm họa chung của cả nhân loại; ảnh hưởng xấu đến an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội; băng hoại đạo đức, lối sống, thuần phong mỹ tục, là nguyên nhân sâu xa làm gia tăng tội phạm, bạo lực, tệ nạn tham nhũng; làm suy yếu tính gắn kết xã hội, kiệt quệ kinh tế; tan vỡ gia đình, phá hoại sức khỏe người sử dụng, suy thoái giống nòi; tiêm chích ma túy dễ dẫn đến lây nhiễm
HIV/AIDS. Việc thực hiện chính sách là trách nhiệm, nghĩa vụ của cả hệ thống chính trị, của các cá nhân, tổ chức và của toàn xã hội.
1.2.4.3. Yếu tố kinh tế, xã hội
Yếu tố kinh tế, xã hội có tác động rất lớn trong việc thực hiện chính sách cai nghiện ma túy. Tăng trưởng kinh tế và cai nghiện ma túy có mối quan hệ biện chứng với nhau: Tăng trưởng kinh tế tạo tiền đề, điều kiện vật chất để thực hiện mục tiêu phòng, chống, kiểm soát và làm giảm tội phạm, tệ nạn ma túy. Ngược lại nếu làm tốt công tác phòng, chống, kiểm soát và làm giảm được tội phạm, tệ nạn ma túy sẽ là nhân tố đảm bảo cho tăng trưởng kinh tế mang tính bền vững. Giải quyết các vấn đề xã hội (trong đó có vấn đề cai nghiện ma túy) không thể tách rời với phát triển kinh tế, không thể vượt ra ngoài khả năng cho phép của nền kinh tế. Song không phải vì thế mà để kinh tế phát triển cao hơn mới giải quyết các vấn đề xã hội (trong đó có vấn đề cai nghiện ma túy) mà phải gắn phát triển kinh tế với giải quyết các vấn đề xã hội ngay từ đầu, trong từng bước và từng chính sách phát triển. Thực tế cho thấy, trong quá trình phát triển kinh tế, vốn đầu tư tăng nhanh, hiệu quả đầu tư lớn thì nguồn lực cho giải quyết các vấn đề xã hội sẽ tăng lên.
1.2.4.4. Yếu tố nguồn lực: Con người, tài chính, cơ sở vật chất
Nếu như nói rằng, việc ban hành, triển khai thực hiện chính sách cai nghiện ma túy là điều kiện cần, thì các yếu tố về nguồn lực: con người, tài chính, cơ sở vật chất là điều kiện đủ để đảm bảo thực hiện được chính sách cai nghiện ma túy. Để chính sách được triển khai thực hiện thì các bước từ xây dựng kế hoạch, đến công tác tuyên truyền, tổ chức triển khai, kiểm tra, đôn đốc thực hiện… đều phải có đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện. Việc phân công cán bộ, công chức thực hiện chính sách cai nghiện ma túy phải những người có năng lực, nghiệp vụ, tâm huyết, đạo đức. Bên cạnh đó cần huy động có sự tham gia tích cực của các tổ chức chính trị xã hội và của cả cộng đồng cùng chung
tay, góp phần thực hiện có hiệu quả công tác đấu tranh, phòng chống và loại bỏ ma túy ra khỏi cộng đồng.
Bên cạnh yếu tố về con người, thì trong quá trình triển khai thực hiện yếu tố tài chính đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo nguồn lực thực hiện các chính sách cai nghiện ma túy, xác định cơ chế đối với từng loại chính sách, từng nhóm đối tượng (ngân sách nhà nước phân bổ, bố trí hàng năm; huy động sự tích cực tham gia của cộng đồng, tổ chức, cá nhân thực hiện xã hội hóa công tác cai nghiện ma túy); góp phần đảm bảo thực hiện đạt mục tiêu các chương trình, đề án đặt ra.
1.2.4.5. Yếu tố thực hiện chính sách trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa
Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa đi kèm với việc thu hồi đất để phát triển công nghiệp, dịch vụ và công trình công cộng khiến cho người lao động ở những nơi này mất đất, không kịp chuyển đổi nghề nghiệp hoặc không có tay nghề phải di cư ra thành thị hoặc những vùng ven đô để tìm kiếm việc làm, với mức thu nhập thấp, hoàn cảnh khó khăn, không có điều kiện tiếp cận với các dịch vụ xã hội cơ bản và phải đối mặt với nhiều rủi ro về sức khỏe, việc làm, tệ nạn xã hội nên nguy cơ rơi bị dụ dỗ, ép buộc vào con đường nghiện hút, phạm tội về ma túy của nhóm này rất cao. Bên cạnh đó, một số người có tư tưởng làm giàu từ việc phạm tội về ma túy vì mua bán ma túy đạt lợi nhuận rất cao, điều này tạo động lực thúc đẩy người phạm tội về ma túy, tập trung ở đối tượng mua bán trái phép liên tỉnh, với số lượng lớn.