7. Bố cục luận văn
1.3. Những yếu tố tác động đến quản lý nhà nước về bảo tồn và phát huy
phát huy giá trị văn hóa của dân tộc Êđê
1.3.1. Yếu tố chính trị
Tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị là sự phản ánh cơ chế thực hiện quyền lực chính trị của nhân dân lao động. Hệ thống chính trị ở nước ta bao gồm Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội. Do điều kiện lịch sử cụ thể đặc thù, ở Việt Nam chỉ có một đảng duy nhất, đó là đảng cầm quyền - Đảng Cộng sản Việt Nam. Vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam đã được lịch sử Việt Nam khẳng định trong hơn 80 năm qua kể từ khi thành lập Đảng. Đảng Cộng sản Việt Nam là yếu tố cơ bản của hệ thống chính trị, là công cụ tập hợp, lãnh đạo giai cấp công nhân và nhân dân lao động để giành, giữ, sử dụng quyền lực nhà nước và định hướng chính trị đi lên CNXH cho đất nước.
Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước và xã hội được chính thức hóa trong Hiến pháp - đạo luật gốc của Nhà nước Việt Nam. Điều 4 Hiến pháp Việt Nam năm 1992 quy định:
“Đảng cộng sản Việt Nam, đội tiên phong của giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung thành quyền lợi của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc, theo chủ nghĩa Mác - Lê Nin và tư tưởng Hồ Chí
Minh, là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội” [20].
Đảng thực hiện vai trò lãnh đạo chính thức và toàn diện đối với Nhà nước thông qua các phương thức sau: đề ra các quyết sách chính trị của Đảng (Cương lĩnh, chiến lược, chủ trương, đường lối, chính sách và các nghị quyết) để làm cơ sở cho hoạt động của Nhà nước; đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện,
đánh giá những đảng viên ưu tú để cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước bổ nhiệm giữ các chức vụ trong bộ máy nhà nước; kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên trong bộ máy nhà nước thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng; phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu của đảng viên trong các cơ quan nhà nước. Trong các phương thức lãnh đạo của Đảng nói trên, các quyết sách chính trị và việc tổ chức thực hiện các quyết sách chính trị của Đảng có ý nghĩa quyết định trong việc định hướng, chỉ đạo và tác động trực tiếp đến hoạt động quản lý nhà nước.
Các quyết sách chính trị của Đảng Cộng sản Việt Nam là cơ sở chính trị, định hướng cho hoạt động quản lý nhà nước, nên hoạt động quản lý nhà nước mang tính chính trị sâu sắc, gắn bó chặt chẽ với chính trị, có cơ sở chính trị vững chắc.
1.3.2. Yếu tố pháp luật
Văn bản quy phạm pháp luật là sản phẩm hoạt động quyền lực của các cơ quan nhà nước, là phương tiện chủ yếu để nhà nước quản lý xã hội, là nguồn cơ bản của pháp luật, nhằm cụ thể hóa ý chí của nhà nước, của nhân dân thành pháp luật. Có được hệ thống văn bản quy phạm pháp luật rõ ràng, đầy đủ về di sản văn hóa sẽ là điều kiện tăng cường sự quản lý của nhà nước đối với việc bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa; đảm bảo cho di sản văn hóa vật thể không bị xâm hại, lấn chiếm; những di sản văn hóa phi vật thể có điều kiện được trao quyền và phát huy giá trị vốn có của nó.
Trong mối quan hệ giữa nhà nước, pháp luật và các giá trị văn hóa truyền thống, một mặt nhà nước phát hiện, thừa nhận những giá trị văn hóa dân tộc, thể hiện nó trong hệ thống các văn bản pháp luật, trở thành ý chí và mục tiêu hành động của toàn xã hội. Mặt khác, những giá trị văn hóa truyền thống phải được đánh giá trên cơ sở khách quan, xuất phát từ thực tiễn cuộc sống đặt ra, nhằm đảm bảo cho những giá trị đó tồn tại và phát huy trong cuộc
sống, góp phần vào việc xây dựng nền văn hóa mới và là mục tiêu, động lực của sự phát triển. Trong quan hệ này, pháp luật là công cụ tích cực của nhà nước nhằm giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa truyền thống góp phần thực hiện các mục tiêu về xây dựng nền văn hóa. Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật chứ không chỉ bằng đạo lý, truyền thống của văn hóa dân tộc, nhưng khi những đạo lý, những giá trị tốt đẹp của dân tộc được luật hóa trở thành ý chí của nhà nước - mà đó là ý chí của nhân dân, ý chí của toàn xã hội thì sẽ đem lại hiệu lực, hiệu quả rất lớn trong việc giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa truyền thống.
1.3.3. Yếu tố kinh tế
Văn hóa cần được nhìn nhận như một bộ phận hữu cơ trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội. Kinh tế và văn hóa là hai yếu tố tương tác, phụ thuộc và hỗ trợ cho nhau. Do đó, việc bảo tồn di sản văn hóa không được cản trở, mà ngược lại, xét dưới góc độ tác động tới việc hình thành nhân cách con người về mặt đạo đức và trí tuệ, cần hướng tới mục tiêu góp phần đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng tạo ra động lực cho phát triển.
Để các giá trị văn hóa dân tộc có khả năng giúp kinh tế phát triển mạnh mẽ và để khi kinh tế phát triển vượt bậc, không có những tác động quá tiêu cực tới giá trị văn hóa dân tộc, đồng thời có kinh tế phát triển sẽ tạo điều kiện cho công tác bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa dân tộc, nhà nước cần phải hoạch định một chính sách phát triển văn hóa toàn diện đủ sức hỗ trợ cho sự phát triển mạnh mẽ của kinh tế.
“Phạm vi điều chỉnh chính sách văn hóa có mối liên hệ bản chất với các chính sách kinh tế, bởi, trong điều kiện kinh tế thị trường, một số sản phẩm văn hóa đã trở thành hàng hóa. Hàng hóa văn hóa có giá trị rất cao.
Nó sẽ làm tăng thu nhập cho nhiều bộ phận dân cư trong xã hội” [6, tr.21].
Một trong 5 mục tiêu quan trọng của Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 là: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, năng lực và trình độ, đáp ứng yêu cầu
phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước” [4]. Trong hoạt động
QLNN, cán bộ là dây chuyền của bộ máy. Cần xây dựng đội ngũ cán bộ đủ tâm, đủ tài để đáp ứng sự phát triển của đất nước trong quá trình mở cửa giao lưu hội nhập với các nước trên thế giới. Chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý, cán bộ chuyên môn nghiệp vụ và lực lượng lao động trong hoạt động bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa dân tộc nói riêng và lĩnh vực di sản văn hóa nói chung là một trong những yếu tố quyết định đến hiệu quả QLNN lĩnh vực di sản văn hóa.
1.3.5. Ý thức cộng đồng dân tộc Êđê
Bảo tồn văn hóa dân tộc thiểu số cần sự chung tay góp sức của toàn xã hội, nhất là phát huy được vai trò của chính chủ thể văn hóa có ý thức giữ gìn bản sắc văn hóa của dân tộc mình. Các phong tục tập quán và lễ hội, do sự hiểu biết và năng lực còn hạn chế của cán bộ chuyên trách, lại chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa các nghệ nhân và các nhà sưu tầm nghiên cứu văn hóa dân gian nên có lúc tổ chức còn nửa cổ nửa kim. Các nghệ nhân thì ngày một già yếu và mất dần. Trong khi họ là người nắm hầu hết vốn liếng tài sản tinh thần của cộng đồng về những lĩnh vực nhất định. Chính họ là những người lưu giữ và truyền cho thế hệ sau mà tổ chức UNESCO đề nghị tặng họ danh hiệu “Báu vật nhân văn sống”.
Một số không ít vùng dân tộc, di sản văn hóa truyền thống đang mất đi hàng ngày trong sự thờ ơ, quên lãng của chính bản thân các dân tộc ít người. Phát huy vai trò của cộng đồng người Êđê tham gia tích cực trong công tác bảo tồn, giữ gìn, phát huy các giá trị văn hóa truyền thống của dân tộc mình.
Cùng với sự quan tâm và hỗ trợ đầu tư của Nhà nước, đồng bào Êđê tự ý thức giữ gìn, bảo tồn văn hóa truyền thống của dân tộc mình.