6. Cấu trúc của luận văn
3.3.6. Đổi mới công tác tạo động lực cho sự phát triển đội ngũ quản lý giáo
nhiệm vụ năm học theo định hƣớng chung của ngành.
Trong quá trình chỉ đạo thực hiện sự phân công cần có sự kiểm tra đôn đốc và kịp thời điều chỉnh nhằm làm cho sự phân công đƣợc cân đối, phù hợp, bảo đảm các mục tiêu đã đề ra, tạo ra đƣợc sự phối hợp nhịp nhàng trong hoạt động quản lý.
3.3.6. Đổi mới công tác tạo động lực cho sự phát triển đội ngũ quản lý giáo dục lý giáo dục
* Mục tiêu của biện pháp
Thực hiện nghiêm túc chế độ chính sách của Nhà nƣớc, của địa phƣơng đối với đội ngũ CBQL, tạo điều kiện để CBQL yên tâm, phấn khởi công tác phát huy năng lực của CBQL góp phần nâng cao chất lƣợng giáo dục trong toàn huyện.
Lãnh đạo ngành GD&ĐT tham mƣu cho UBND huyện cần phải nhận thấy vai trò quan trọng và mức độ lao động nặng nhọc của đội ngũ CBQL trƣờng học, từ đó đề xuất các chế độ phụ cấp, ƣu đãi phù hợp.
Khi chế độ đã đƣợc ban hành phải tổ chức thực hiện kịp thời, đúng ngƣời, đúng chế độ. Đồng thời cơ quan quản lý cấp trên phải động viên, xác định rõ lƣơng tâm, trách nhiệm cho đội ngũ CBQL trong quá trình điều hành công việc của mình.
Thƣờng xuyên kiểm tra, xem xét việc thực hiện chế độ chính sách đối với CBQL giáo dục, xử lý kịp thời những tập thể, cá nhân sai phạm chế độ, đề xuất bổ sung những chế độ mới phù hợp với sự phát triển chung của xã hội. Thực hiện đầy đủ các bƣớc sau:
Thứ nhất, xây dựng cơ chế chính sách tạo động lực:
+ Đội ngũ trí thức có vai trò đặc biệt quan trọng trong công tác phát triển KT-XH. Nhà nƣớc đã bao cấp hoàn toàn chi phí đào tạo cho các sinh viên ngành sƣ phạm. Đối với đội ngũ quản lý giáo dục trực tiếp giảng dạy đều có trợ cấp đặc biệt ngành. Tuy vậy, cùng với sự chuyển đổi của cơ chế kinh tế, chính sách cán bộ, đặc biệt là đối cán bộ giáo viên cần đƣợc hoàn thiện để phù hợp hơn trong thời kỳ mới.
Thứ hai, xây dựng định mức lao động phù hợp với cơ chế thị trƣờng: + Ngành GD&ĐT tỉnh Phú Thọ cần phải xây dựng định mức lao động của giáo viên phù hợp với cơ chế thị trƣờng. Việc xây dựng định mức lao động cần xây dựng trên các văn bản ban hành về việc xây dựng định mức của Bộ Giáo dục và Đào tạo: Quyết định số 64/2008/QĐ-BGDĐT ban hành ngày 28/11/2008 về việc định mức lao động, chế độ giảng dạy, nghiên cứu khoa học và các hoạt động nghiệp vụ của giáo viên.
+ Các cơ sở đào tạo cần xây dựng các định mức cụ thể nhƣ: định mức thời gian làm việc; định mức giờ chuẩn; miễn giảm giờ chuẩn đối với giáo
viên cơ hữu tham gia quản lý và đối với CBQL có tham gia giảng dạy. Đồng thời cũng xây dựng các quy định về quy đổi giờ chuẩn nhằm tạo ra thành quả lao động cho đội ngũ quản lý giáo dục nhƣ: giảng dạy trên lớp; viết giáo trình, tập bài giảng, tài liệu giảng dạy, ra đề chấm thi; nghiên cứu khoa học; giáo trình, sách tham khảo; viết chƣơng trình môn học đƣợc hội đồng khoa học và đào tạo thông qua; bài viết đăng trên tạp chí chuyên ngành: 100 giờ/1 bài từ 2.000 từ trở lên.
Thứ ba, đầu tƣ kinh phí phục vụ công tác phát triển đội ngũ quản lý giáo dục:
+ Cải tiến, hoàn thiện một số chính sách, chế độ đối với đội ngũ quản lý giáo dục: dành một phần ngân sách cho việc đào tạo bồi dƣỡng giáo viên; kinh phí cho công tác phát triển giáo viên; đầu tƣ trang bị cơ sở vật chất, phuơng tiện dạy học; chế độ đãi ngộ, phúc lợi xã hội; nâng cao đời sống tinh thần, xây dựng môi trƣờng văn hóa, đạo đức nghề nghiệp; tổ chức phong trào hoạt động của các tổ chức quần chúng; nâng cao tinh thần đoàn kết, bầu không khí làm việc; nêu tấm gƣơng sáng về đạo đức, tƣ cách tác phong nhà giáo; hƣởng ứng cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh”, thấm nhuần lời dạy của Bác “Làm nghề Thầy phải có đạo đức sƣ phạm. Làm công tác quản lí sƣ phạm càng phải có đạo đức nghề nghiệp và phải đƣợc đào tạo, rèn luyện một cách nghiêm cẩn”.
Thực hiện tốt chính sách cán bộ đối với giáo viên và CBQL, cần có kế hoạch luân chuyển hợp lý để tạo điều kiện cho CBQL, giáo viên hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao.
3.3.7. Tăng cường đầu tư cho phát triển giáo dục và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục
Đầu tƣ đúng mục đích, có trọng điểm và hiệu quả cho phát triển giáo dục nói chung, nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL nói riêng từ các nguồn lực trong và ngoài ngân sách Nhà nƣớc.
* Nội dung của biện pháp
Sử dụng nguồn ngân sách Nhà nƣớc với vai trò chủ yếu trong tổng nguồn lực dành cho giáo dục, đảm bảo các phần chi bắt buộc cho cán bộ quản lý, giáo viên nhƣ: Tiền lƣơng, phụ cấp theo lƣơng, tiền nộp BHXH, BHYT, kinh phí công đoàn, các khoản chế độ, chính sách cho giáo viên, CBQL… Ngoài ra còn phải dành một phần kinh phí để hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ, mua sắm trang thiết bị dạy học, đầu tƣ nâng cấp cơ sở vật chất trƣờng học… Nguồn ngân sách Nhà nƣớc cũng cần ƣu tiên cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên, CBQL.
Huy động các nguồn lực ngoài ngân sách Nhà nƣớc nhƣ: tiền học phí của học sinh, tiền đóng góp xây dựng trƣờng, các dự án đầu tƣ, tài trợ các tổ chức, các nhà doanh nghiệp và cá nhân, quỹ khuyến học, các chƣơng trình học bổng…để tăng hêm nguồn lực đầu tƣ phát triển, nâng cao chất lƣợng và hiệu quả giáo dục.
Tranh thủ mọi nguồn vốn đầu tƣ của Trung ƣơng, của tỉnh, của các dự án; khai thác các nguồn lực của địa phƣơng. Tích cực tuyên truyền, vận động các nguồn vốn đầu tƣ của các tổ chức, cá nhân nhƣ: Các tổ chức chính trị, xã hội, các doanh nghiệp, các nhà hảo tâm để đầu tƣ cho giáo dục và nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL, giáo viên.
Cấp uỷ đảng, chính quyền từ huyện đến cơ sở cần có chƣơng trình cụ thể nhằm huy động mọi nguồn lực từ ngân sách Nhà nƣớc và ngoài ngân sách Nhà nƣớc để đầu tƣ cho giáo dục của địa phƣơng mình. Đẩy mạnh phong trào kiên cố hoá trƣờng học gắn với xây dựng trƣờng chuẩn quốc gia; hiện đại hoá nhà trƣờng; chuẩn hoá đội ngũ CBQL và giáo viên.
Có chính sách ƣu tiên phát triển giáo dục nhƣ: Ƣu tiên cấp đất xây dựng nhà trƣờng, quan tâm đến đội ngũ CBQL và giáo viên.
Các trƣờng cần xây dựng kế hoạch ngân sách hàng năm, đảm bảo sử dụng hợp lý và có hiệu quả các nguồn ngân sách đƣợc cấp cũng nhƣ từ nguồn xã hội hoá.
3.3.8. Đổi mới kiểm tra, kiểm soát và đánh giá sự phát triển đội ngũ quản lý giáo dục quản lý giáo dục
* Mục tiêu của biện pháp
Đánh giá chính xác CBQL giáo dục là cơ sở vững chắc để đào tạo và sử dụng hợp lí, tạo ra động lực để CBQL cống hiến sức lực, tâm trí hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao
* Nội dung của biện pháp
Xây dựng đƣợc quy chế nội bộ về đánh giá, xây dựng đƣợc bộ công cụ đánh giá. Đối với CBQL đánh giá theo tiêu chuẩn năng lực tại các vị trí đƣợc phân công đảm nhiệm, đặc biệt cần quan tâm tới việc lựa chọn thời điểm đánh giá và xác định các bƣớc đánh giá. (Sơ đồ 3.2)
Hình 3.2: Sơ đồ Quy trình kiểm tra, đánh giá theo chuẩn năng lực
Về tiêu chí đánh giá, thực hiện lƣợng hóa các tiêu chí mang tính định tính. Ví dụ: để đánh giá đội ngũ quản lý giáo dục tại trên địa bàn huyện ta có thể xây dựng bảng chấm điểm sau:
Bảng 3.2: Bảng chấm điểm thi đua theo tháng đối với đội ngũ quản lý giáo dục huyện Thanh Ba
STT Nội dung tiêu chí chấm điểm
đánh giá kết quả thi đua Điểm
Điểm tự chấm Đồng nghiệp đánh giá Điểm đƣợc duyệt
I Thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao 50
1 Hoàn thành tốt, đầy đủ công việc,
nhiệm vụ đƣợc giao. 50
2 Một lần công việc, nhiệm vụ cụ thể
đƣợc giao giải quyết chậm. 40 3
Một công việc, nhiệm vụ cụ thể đƣợc giao bỏ sót không làm hoặc không hoàn thành.
30 4 Trên hai lần không hoàn thành nhiệm vụ. 0
II
Chấp hành chủ trƣơng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc, nội quy của cơ quan, đơn vị
20
1
Chấp hành tốt chủ trƣơng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc; nội quy, quy chế của cơ quan, đơn vị.
20 2 Một lần vi phạm nội quy, quy chế của
cơ quan, đơn vị ở mức khiển trách. 15 3 Hai lần vi phạm nội quy, quy chế của
cơ quan, đơn vị ở mức khiển trách. 10
4
Ba lần vi phạm nội quy, quy chế của cơ quan, đơn vị ở mức khiển trách trở lên. Không chấp hành chủ trƣơng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc.
III Tác phong, lề lối làm việc; tinh thần
học tập nâng cao trình độ: 15
1
Thực hiện văn minh công sở, tự giác trong nghiên cứu, trau dồi trình độ chuyên môn.
15
2
Một lần thái độ làm việc không tốt, vi phạm quy định về văn minh công sở bị công dân phản ảnh.
10
3
Hai lần vi phạm quy định về văn minh công sở, bị công dân phản ảnh. Tinh thần hợp tác, giúp đỡ đồng nghiệp chƣa tốt (có khả năng nhƣng từ chối giúp đỡ, hỗ trợ).
5
4
Có hành vi gây mất đoàn kết nội bộ hoặc có hành vi cố ý gây phiền hà, sách nhiễu trong công vụ bị phản ảnh; hoặc không tham gia các lớp học, tập huấn do cơ quan, đơn vị hoặc cấp trên tổ chức mà không có lý do chính đáng.
0
IV Tham gia các phong trào thi đua cơ
sở 10
1 Tham gia đầy đủ các phong trào. 10
2
Một lần không tham gia hoa ̣t đô ̣ng chung của cơ quan khi đƣợc phân công thƣ̣c hiê ̣n (hoă ̣c cổ vũ ) phong trào văn nghê ̣, thể thao.
5
3
Trên hai lần không tham gia phong trào thi đua; phong trào văn nghệ, thể thao, nhân đạo, từ thiện hoặc đăng ký mà không tham gia.
0
V Điểm thƣởng (Hoàn thành xuất sắc
nhiê ̣m vu ̣) 5
Tổng điểm 100
Chú thích:
- Tiểu biểu xuất sắc đạt loại A+: 95 điểm trở lên. - Loại A: Đạt 85 - 90 điểm
- Loại B: Đạt 70 - 80 điểm. - Loại C: Đạt 60 - 70 điểm.
- Dƣới 60 điểm không đủ điều kiện xét.
Bên cạnh đó, dựa theo quyết định số 64/2008/QĐ-BGD&ĐT ngày 28 tháng 11 năm 2008 của Bộ trƣởng Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định về chế độ làm việc của giáo viên, Sở GD&ĐT tỉnh Phú Thọ cần quy định chức trách của các cán bộ quản lý giáo dục các huyện theo chức năng nhiệm vụ của mình.
Tiểu kết Chƣơng 3
Quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL giáo dục huyện Thanh Ba có mục tiêu rất quan trọng, nhằm tạo sự chủ động về NNL khi thực hiện việc bổ nhiệm, luân chuyển CBQL các trƣờng theo quy định. Đồng thời có kế hoạch phát triển, bồi dƣỡng, đào tạo, sử dụng hợp lý đội ngũ CBQL nhằm đảm bảo đủ số lƣợng, chất lƣợng ngày càng cao, đồng bộ cơ cấu về giới tính, về độ tuổi, về chuyên môn, cũng nhƣ việc tạo môi trƣờng thuận lợi để đội ngũ CBQL giáo dục phát huy tốt nhất khả năng, sở trƣờng, tâm huyết với công việc, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ.
Muốn đạt đƣợc mục tiêu đó, trong quá trình xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL giáo dục cần bám sát các nguyên tắc chỉ đạo, làm tốt khâu dự báo trên tất cả các lĩnh vực có liên quan đến quy hoạch phát triển giáo dục nói chung. Thực hiện đồng bộ các giải pháp đề xuất nêu trên, trên cơ sở thực tiễn của địa phƣơng có sự điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp nhằm đi đến kết quả là xây dựng đƣợc bản quy hoạch phát triển CBQL giáo dục huyện Thanh Ba vừa chi tiết vừa có tính khả thi cao.
KẾT LUẬN
Phần nghiên cứu lí luận đã làm rõ một số khái niệm về quản lý, quản lý giáo dục, đội ngũ CBQL, trên cơ sở các quan điểm của các tác giả trong nƣớc và nƣớc ngoài. Đặc biệt đã làm rõ khái niệm QLNN cũng nhƣ một số công tác có liên quan đến. Đồng thời, làm rõ đặc điểm, vai trò và thực trạng của CBQL giáo dục, xác định rõ mục đích, nội dung và các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL giáo dục trên địa bàn huyện.
Để thực hiện tốt công tác QLNN về đội ngũ CBQL giáo dục huyện Thanh Ba thì cần phải làm tốt công tác quy hoạch NNL. Cho nên trong phần thực trạng và giải pháp, tác giả đã đi sâu phân tích vai trò của công tác quy hoạch, phát triển đội ngũ CBQL giáo dục và chỉ ra các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác QLNN về đội ngũ CBQL. Luận văn cũng đã đề cập đến những nguyên tắc trong việc nâng cao công tác QLNN về đội ngũ CBQL giáo dục huyện Thanh Ba với mục tiêu và nội dung tiến hành cụ thể.
Thông qua khảo sát, thống kê thực trạng, luận văn đã phân tích và làm rõ tình hình giáo dục chung của huyện Thanh Ba, nhất là trong công tác QLNN về đội ngũ CBQL các trƣờng trên địa bàn huyện trong thời gian vừa qua. Chỉ ra nguyên nhân và phƣơng hƣớng khắc phục những hạn chế, yếu kém trong công tác quản lý đội ngũ CBQL giáo dục.
Tác giả đã sử dụng nhiều phƣơng pháp trên cơ sở các kênh thông tin nhất là qua các số liệu thống kê và qua kết quả tổng hợp phiếu khảo nghiệm. Từ đó, đã đề xuất biện pháp nâng cao chất lƣợng quản lý đội ngũ CBQL giáo dục của huyện Thanh Ba dựa trên cơ sở khoa học và những điều kiện thực tiễn của huyện. Đề ra 08 biện pháp thực hiện nhằm đổi mới, nâng cao và phát triển đội ngũ CBQL giáo dục của huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ. Các biện pháp đề xuất đã đƣợc kiểm chứng là có tính cần thiết và tính khả thi cao.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ********
1. Ban Bí thƣ Trung ƣơng (2004), Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 về xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục;
2. Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa VIII, Nghị quyết Hội nghị Trung ương 2 về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo;
3. Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa XI (2013), Nghị quyết số 29-NQ-TW về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế;
4. Bộ Chính trị (2002), Nghị quyết số 11/ NQ-TƯ ngày 25/ 01/ 2002 về việc luân chuyển cán bộ lãnh đạo và quản lý;
5. Bộ chính trị (2004), Nghị quyết số 42-NQ/TW ngày 31/11/2004 về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước;
6. Bộ Giáo dục và đào tạo (2008), Quyết định số 64/2008/QĐ- BGD&ĐT ngày 28/11/2008 quy định chế độ làm việc đối với giáo viên;
7. Bộ Giáo dục và đào tạo (2011), Quyết định số 6639/QĐ- BGD&ĐT ngày 29/12/2011 Quy hoạch phát triển nhân lực ngành giáo dục giai đoạn 2011-2020;
8. Bộ Giáo dục và đào tạo (2013), Thông tư 39/2013/TT-BGD&ĐT ngày 4/12/2013 về hướng dẫn thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực giáo dục;
9. Bùi Minh Hiền , Vũ Ngọc Hải, Đặng Quốc Bảo (2009), Quản lý