Vai rò ỉ đạo, điều : vai trò ủa á bộ uả sở đ o ạo, uả ư g rì , đề á iê ua đế đ o ạo g ề o gười g èo ố ó ả ưở g ro g việ ự i í sá . C í vì vậy, g ao ă g ự ỉ đạo, điều , g ao rì độ uyê , ă g ự ự iễ ủa đội gũ á bộ uả , g ứ , viê ứ rự iếp ự i iệ vụ í vấ đề ầ đư ua , ú rọ g.
Vai rò ủa Ủy ba MTTQ v á ổ ứ í rị - xã ội: T ự i í sá đ o ạo g ề o gười g èo iệ vụ ủa ả ệ ố g í rị, ro g đó vai rò ủa MTTQ, á đo ể uầ ú g ế sứ ua rọ g. Cù g với í uyề , MTTQ v á đo ể d í i ập p, đo kế , độ g viê á ội viê , đo viê v o ể d í ự a gia ự iệ ố á ủ rư g, đườ g ối ủa Đả g, í sá p áp uậ ủa N ướ ; rự iếp riể k ai v vậ độ g đo viê , ội viê a gia ự iệ á í sá ại địa p ư g. Do đó để ự iệ ố í sá đ o ạo g ề o gười g èo ầ ó sự v o uộ uyế iệ ủa MTTQ v á đo ể.
Nă g ự đội gũ giáo viê : đội gũ giáo viê đ o ạo g ề ó vai rò qua rọ g góp p ầ đ o ạo o đấ ướ guồ ao độ g ó kiế ứ , kỹ ă g g ề g iệp, ó đạo đứ , ư g g ề g iệp, ó ứ , á p o g g g iệp, ruyề ụ kiế ứ vă oá, kỹ uậ sở v uyê g ề g iệp o ọ si , si viê . C í vì vậy ă g ự giáo viê á độ g rự iếp đế ấ ư g đ o ạo g ề. Đ o ạo g ề ói u g v đ o ạo g ề o gười g èo ói riê g ó g é k á biệ so với á ấp ọ k á ro g ề giáo dụ uố d đó g g ề đ o ạo rấ đa dạ g v ọ viê ọ g ề ũ g ó rì độ vă óa rấ k á au. Vì vậy, giáo viê dạy g ề p ải ó đủ ả về số ư g v ấ ư g, ó đủ về số ư g ì ới ó
ì ới ó ể giả g dạy v ruyề đạ o á ọ viê ọ g ề ộ á iệu uả. Bê ạ đó, giáo viê ầ ó kỹ ă g ư vấ , vậ độ g, uyế p ụ để độ g viê gười g èo o ố á ư g rì dạy g ề.
T ái độ ủng hộ của gười dân: trong mỗi giai đoạn, nh ng đường lối, chủ rư g, í sá ủa Đả g v N ướ đú g v p ù p sẽ góp phầ ú đẩy g á đ o ạo nghề phát triển, góp phần phát triển nguồn nhân lực chấ ư ng cao, phát triển kinh tế - xã hội. Trong mấy ă vừa qua, thự i í sá đ o ạo nghề o gười nghèo đã ạo ra nhiều điều kiện thuận l i o gười nghèo có việc làm, ă g u ập, ổ định cuộc sống, góp phần ổ định an ninh trật tự, an toàn xã hội, xóa đói giảm nghèo. Các chín sá iê ua đế đ o ạo nghề o gười g èo đã v đang tạo đư dư uận ủng hộ từ gười dân.
Điều kiệ vậ ấ ầ iế , k ả ă g uy độ g v uả guồ vố ự iệ í sá đ o ạo g ề ộ yếu ố bả đả bảo ấ ư g đ o ạo, ó á độ g giá iếp ới ấ ư g đ o ạo g ua k ả ă g trang bị về sở vậ ấ , p ư g iệ , iế bị giả g dạy, k ả ă g đ o ạo bồi dưỡ g á bộ uả , giáo viê ... guồ vố đầu ư o đ o ạo đư đả bảo sẽ giúp o ấ ư g đ o ạo g ề đư g ao. Cá guồ i í ủ yếu o đ o ạo g ề bao gồ : á guồ ự ừ g sá ướ , đó g góp ủa bê p á , á guồ ỗ r k á .
1.6. Kinh nghiệm của một số địa phương về thực thi chính sách đào tạo nghề cho người nghèo
1.6.1. Tỉnh Bình Thuận
Bì T uậ ộ ỉ duyê ải Na Tru g bộ, ó diệ í ự iê 7.828 k 2, với d số k oả g 1,2 riệu gười, uộ vù g k ạ ấ ả ướ , iê ai, ạ á ườ g xuyê xảy ra k iế g á xóa đói giả g èo gặp k g í k ó k ă . Trướ ă 2006, o ỉ ó ới 45 xã nghèo và 20 t đồ g b o d ộ iểu số, ỷ ệ ộ g èo ở á vù g y iế rê 50%. Trướ ì ì đó, Tỉ ủy đã ba Ng ị uyế 14
về xóa đói giả g èo, đầu ư sở ạ ầ g xã g èo v ỗ r ở o gười g èo; Ng ị uyế 04 về x y dự g v p á riể o diệ d si , ki ế, xã ội vù g đồ g b o d ộ iểu số; ưu iê d guồ g sá đ o ạo g ề o gười g èo.
Thự i í sá đ o ạo nghề o gười nghèo tại tỉnh Bình Thuận đã ừ g bướ đáp ứng nhu cầu v điều kiện thực tế của địa phư g. Trong 7 bước thực thi chính sách, Bình Thuậ đã ú rọ g đặc biệ đế uy động nguồn lực thực hiện chính sách. Phối h p với các doanh nghiệp tổ chức nhiều mô hình đ o ạo các nghề nông nghiệp và phi nông nghiệp cho gười nghèo đã đạt nh ng kết quả khả ua , điển hình là đ o ạo nghề trồ g, ă só y Thanh Long theo tiêu chuẩn VietGap và may công nghiệp. Tro g đó, ì đ o ạo nghề gắn với sản phẩm nông nghiệp đư c thự hiện ở thôn Phú Thái, xã Hàm Trí, huyện Hàm Thuận Bắc với thời gia đ o ạo là 02 tháng cho 30 gười, ro g đó ó19 ọ viê ao động trong các hộ g èo. Sau đ o ạo các họ viê đã p á riển sản xuất và có thu nhập ổ định.
Thành công từ mô hình trồng cây Thanh Long theo tiêu chuẩn VietGap, Bình Thuận tiếp tụ uy động sự vào cuộc của các doanh nghiệp tổ chức 02 lớp với rê 60 gười nghèo a gia. Nă 2016, nhiều ao động nông thôn ở á địa p ư g ận biế đư g i ũ g ộp đ a gia với 4 lớp o rê 100 gười học nghề trồ g v ă só y T a Lo g eo iêu chuẩn VietGap.
Đối với mô hình phi nông nghiệp, đư c tổ chức tại Công ty Cổ phần May Bình Thuận - Nhà Bè, thị xã La Gi đã u ú 60 gười tham gia học nghề tro g đó ó 16 ọc viên thuộc hộ nghèo, do Trung tâm dạy nghề thị xã La Gi trực tiếp tổ chức giảng dạy và Công ty Cổ phần May Bình Thuận Nhà Bè phối h p quản lý tổ chứ đ o ạo và thực hành trên dây chuyền sản xuất. Trong quá trình học tập, giáo viê ường xuyên kiểm tra kiến thức và tay nghề của học viên và làm bài kiểm tra về kiến thức và kỹ ă g nghề. Kết thúc khóa học có 58 họ viê đư c cấp giấy chứng nhận.
Mô hình đ o ạo nghề ưu động cho nông dân, nhất là các xã miền núi, vù g s u, vù g xa… đã đư c các huyện Hàm Thuận Bắc, Bắc Bình, Tuy Phong, thị xã La Gi phối h p tổ chức các lớp đ o ạo ngắn ngày truyề đạt kỹ ă g rồ g, ă só ao su, y a o g, đa á , dệt thổ cẩm, may công nghiệp…, ạo điều kiệ o ao động nông thôn có kiến thức mạnh dạn chuyể đổi cây trồng, vật nuôi có hiệu quả. Bên cạ đó, á ru g ò liên kết, phối h p với á rườ g ao đẳ g, đại học, trung tâm, trạm trại khuyến nông, khuyế gư, đ o ạo các lớp chuyên ngành xây dựng dân dụng, may công nghiệp, tin họ vă p ò g, k í, điện, lái xe, thủ công mỹ nghệ, ă u i, ú y, rồng trọt, mộc dân dụ g… uyển giao công nghệ, ướng dẫn kinh nghiệ ă o g d . N ờ vậy, 70% ao động ở nông thôn sau học nghề có việc làm ổ định.
Mặ dù đã đạ đư ộ số í bướ đầu so g g á đ o ạo g ề o gười g èo ở Bì T uậ ũ g ò k g í k ó k ă do ộ bộ p ậ k g ỏ gười g èo ưa ó ậ ứ đầy đủ về ọ g ề v việ ê đă g k ọ g ề ò í , bỏ ọ gi a ừ g ả ưở g đế kế uả dạy g ề. Đa số á ớp dạy g ề o gười g èo đều ổ ứ ại á địa bàn cách xa trung (dạy ưu độ g) ê g á giả g dạy ủa giáo viê v uả ớp gặp iều k ó k ă ro g k i điều kiệ p ụ vụ ưa đả bảo.
1.6.2. Tỉnh Vĩnh Phúc
Xá đị giải uyế việ o gười g èo iệ vụ rọ g ro g g á xóa đói, giả g èo, đả bảo a si xã ội, ú đẩy p á riể KT-XH, ời gia ua, với sự ỗ ự ủa á ấp, á g , á địa p ư g, g á giải uyế việ rê địa b ỉ đã đạ đư iều kế uả ua rọ g. Tro g uá rì ự i í sá đ o ạo g ề o gười g èo, ỉ Vĩ P ú ú rọ g đế a ra, kiể ra v ổ g kế ự i chính sách. Tỉ đã ổ ứ iều đ kiể ra, k ảo sá v d g sá đầu ư ra g iế bị đ o ạo ủa á sở đ o ạo g ề g ập; g ao rì độ uyê , g iệp vụ o á bộ g á đ o ạo g ề, uẩ óa đội gũ giáo viê ; ự iệ iê kế với doa g iệp ro g đ o ạo v ự gắ với đầu ra o gười ọ gay sau k i ố g iệp.
Để đáp ứ g u ầu ọ g ề ủa gười g èo v u ầu uyể dụ g ủa doa g iệp, á sở đã ủ độ g đ o ạo g ề ới, ở rộ g uy v g ao ă g ự đ o ạo g ề. Người g èo ại Vĩ P ú đư á sở đ o ạo g ề bằ g iều ì ứ đa dạ g k á ư vừa vừa ọ ại á doa g iệp, ọ g ề ại á sở sở sả xuấ ki doa oặ á g g ề ruyề ố g. Ngo i ra, ò ó g ră gười g èo đư đ o ạo ại á doa g iệp, á g g ề iểu ủ g g iệp, bồi dưỡ g g ao kiế ứ , kỹ ă g g ề g iệp.
So g với g á đ o ạo g ề, g á giải uyế việ o gười g èo sau đ o ạo đư ỉ đặ biệ ú rọ g. P á uy vai rò ầu ối gi a gười ao độ g với doa g iệp, đẩy ạ g á g i ị rườ g ao độ g, iê kế , ì iểu u ầu uyể dụ g ủa doa g iệp; đồ g ời ă g ườ g ă g ự oạ độ g ủa S giao dị việ bằ g việ g ừ 2 p iê ê 4 p iê g á g; ở s giao dị việ o i e; đặ vă p ò g ư vấ , uyể dụ g ao độ g ại á uyệ ; ư vấ uyể si ạo guồ ao độ g xuấ k ẩu. Tru g bì ỗi ă , Vĩ p ú ổ ứ đư g ụ p iê giao dị việ , u ú 1.000 ư doa g iệp uyể dụ g v ừ 6.000 – 7.000 ao độ g a gia đă g k ì việ ; ua đó, iều gười g èo đã đư ư vấ giới iệu v ì đư việc làm ới ổ đị với u ập k á, vư ê oá g èo. Nă 2017, Vĩ P ú ỉ ó 11,901 ộ g èo, ỷ ệ ộ g èo 3,93%; ó 12,106 ộ ậ g èo, iế ỷ ệ 4%.
1.6.3. Tỉnh Hà Giang
H Gia g ộ ỉ iề úi biê giới p ía Bắ ó 6/11 uyệ , p ố uộ diệ ụ ưở g á í sá eo Ng ị uyế 30a ủa C í p ủ (gồ uyệ Mèo Vạ , Đồ g Vă , Yê Mi , Quả Bạ, Ho g Su P ì v Xí Mầ ). Trê địa b H Gia g ò i ư rú ủa iều đồ g b o d ộ iểu số ư M g, Na C í, Pu Péo, Nù g, Giấy, Na C í, L L , Sá Dìu….Trì độ d rí ủa đa số đồ g b o ò ấp, ập uá a á ỏ ẻ,
gặp iều k ó k ă .T eo kế uả ổ g điều ra ộ g èo v o uối ă 2015, o ỉ H Gia g ó 74.313 ộ uộ diệ ộ g èo, iế 43,65% ổ g số ộ ủa o ỉ ( eo iêu uẩ g èo đa iều áp dụ g o giai đoạ 2016 – 2020); riê g 6 uyệ g èo ó ỷ ệ ộ g èo iế 64,03%.
Điể ổi bậ ủa H Gia g ro g ự i í sá đó ua p ổ biế uyên ruyề í sá đế b o d ộ để ọ iểu chính sách, tham gia ự iệ í sá v uyê ruyề o í gười d ro g bả g ì a gia ọ g ề. Bê ạ đó, ỉ H Gia g iếp ụ uy độ g đư á guồ ừ g á xã ội óa ro g ĩ vự đ o ạo g ề o ao độ g g ói u g, đ o ạo g ề o gười g èo ói riê g.
T eo báo áo ủa Sở Lao độ g, T ư g bi v xã ội ỉ H Gia g, ro g ă 2016, ỉ y đã p ối p với á doa g iệp ổ ứ đ o ạo g ề o 9.525 ao độ g; giải uyế việ o gười g èo đư 16.417 ao độ g, đạ 102,6% so với kế oạ đề ra, ă g 0,3% so với ă 2015; đưa 4.330 ao độ g đi việ goại ỉ v xuấ k ẩu ao độ g...Từ g iệu uả do á í sá giả g èo a g ại, ro g ă 2016, o ỉ H Gia g đã ó 10.933 ộ oá g èo, đưa ỷ ệ ộ g èo ủa o ỉ giả ừ 43,6% v o uối ă 2015 xuố g ò 39,65% v o uối ă 2016.
Để đạ đư g kế uả rê ỉ H Gia g tập ru g đầu ư g cao chấ ư ng nguồn nhân lự , đặc biệ đồng bào dân tộc thiểu số, huyện nghèo, xã nghèo, xã biên giới, xã, thôn, bả đặc biệ k ó k ă g ua đổi mới toàn diện và thực hiệ đồng bộ, hiệu quả chính sách giáo dục nghề nghiệp o gười nghèo, đ o ạo nghề gắn với xuất khẩu ao độ g v đưa ao động nghèo đi việc tại các khu, cụm công nghiệp trong và ngoài tỉnh. Triể k ai đồng bộ hệ thống chính sách hỗ tr chuyển dị ấu ao động đối với hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo, phát triển các h p tác xã, các làng nghề truyền thống kết h p với phát triển du lịch, dịch vụ, kết nối và tr giúp ao động nghèo tìm kiếm việc làm ổ định, từ g bướ vư ê thoát nghèo.
1.7. Một số bài học cho tỉnh Phú Thọ
Từ nh ng kinh nghiệm của á địa p ư g, ác giả đã rú ra ột số bài học kinh nghiệm cho tỉnh Phú Thọ ư sau:
Thực thi í sá đ o ạo nghề o gười nghèo cần thực hiệ đầy đủ eo uy rì 7 bước. Cần có sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, triển khai quyết liệ ư g k g ể nóng vội. Phải có sự ua , ã đạo, chỉ đạo ường xuyên sâu sát, quyết liệt của các cấp ủy, chính quyền, sự tham gia tích cực và phối h p chặt chẽ của các sở, ba , g , đo ể; vận dụng sáng tạo ế í sá v ó p ư g ứ uy động nguồn lực phù h p. Phải có hệ thống chỉ đạo đồng bộ, hiệu quả; có bộ máy giúp việ đủ ă g ực, chuyên nghiệp, sát thực tế.
Xây dựng tổ chức bộ máy thực thi chính sách phải đảm bảo hiệu quả. Các sở đ o ạo nghề khi xây dự g á ư g rì , giáo rì đ o ạo cần chú trọ g đến nh ng nghề có thế mạnh, truyền thống của địa p ư g để đáp ứng nhu cầu sản xuất và tạo việ sau đ o ạo.
Tro g uá rì ự i chính sách cho gười g èo p ải ủ ể í , p ải gười ó vai rò ủ độ g a gia í sá . Sự a gia ủa gười g èo ộ ro g g yếu ố uyế đị để ự iệ í sá g ay k g? C í gười g èo p ải ậ ứ ầ ua rọ g ủa đ o ạo g ề, o g uố đư đ o ạo v ự giá ro g đ o ạo đối ư g đí các chính sá ướ g ới giúp ọ oá g èo ổ đị uộ số g, p á riể ki ế o gia đì v xã ội.
Công tác p ổ biế uyê ruyề í sá p ải đư oi rọ g. Tuyê ruyề , vậ độ g, uyế p ụ p ải giải p áp ua rọ g g đầu v p á uy vai rò ủ ể ủa gười g èo. Đẩy ạ g á uyê ruyề o gười g èo về á í sá , dự á , ư g rì ủa N ướ iê ua đế g á đ o ạo g ề gắ với giải uyế việ để gười g èo ắ đư g i đầy đủ, í xá về á ủ rư g, í sá ủa N ướ ừ đó a gia đ o ạo g ề.
TIỂU KẾT CHƯƠNG 1
Tại ư g 1, luậ vă đã rì b y khái quát về thực thi chính sách đ o ạo nghề o gười nghèo, đưa ra á k ái iệm về dạy nghề, đ o ạo nghề rê sở đó đưa ra k ái iệm chung nhất về đ o ạo nghề v đ o ạo nghề o gười nghèo; quy trình chính sách, nội dung thực thi í sá đ o