1.6. Kinh nghiệm của một số đị ap ưg về thự ií sá đo ạo nghề
1.6.1. Tỉnh Bình Thuận
Bì T uậ ộ ỉ duyê ải Na Tru g bộ, ó diệ í ự iê 7.828 k 2, với d số k oả g 1,2 riệu gười, uộ vù g k ạ ấ ả ướ , iê ai, ạ á ườ g xuyê xảy ra k iế g á xóa đói giả g èo gặp k g í k ó k ă . Trướ ă 2006, o ỉ ó ới 45 xã nghèo và 20 t đồ g b o d ộ iểu số, ỷ ệ ộ g èo ở á vù g y iế rê 50%. Trướ ì ì đó, Tỉ ủy đã ba Ng ị uyế 14
về xóa đói giả g èo, đầu ư sở ạ ầ g xã g èo v ỗ r ở o gười g èo; Ng ị uyế 04 về x y dự g v p á riể o diệ d si , ki ế, xã ội vù g đồ g b o d ộ iểu số; ưu iê d guồ g sá đ o ạo g ề o gười g èo.
Thự i í sá đ o ạo nghề o gười nghèo tại tỉnh Bình Thuận đã ừ g bướ đáp ứng nhu cầu v điều kiện thực tế của địa phư g. Trong 7 bước thực thi chính sách, Bình Thuậ đã ú rọ g đặc biệ đế uy động nguồn lực thực hiện chính sách. Phối h p với các doanh nghiệp tổ chức nhiều mô hình đ o ạo các nghề nông nghiệp và phi nông nghiệp cho gười nghèo đã đạt nh ng kết quả khả ua , điển hình là đ o ạo nghề trồ g, ă só y Thanh Long theo tiêu chuẩn VietGap và may công nghiệp. Tro g đó, ì đ o ạo nghề gắn với sản phẩm nông nghiệp đư c thự hiện ở thôn Phú Thái, xã Hàm Trí, huyện Hàm Thuận Bắc với thời gia đ o ạo là 02 tháng cho 30 gười, ro g đó ó19 ọ viê ao động trong các hộ g èo. Sau đ o ạo các họ viê đã p á riển sản xuất và có thu nhập ổ định.
Thành công từ mô hình trồng cây Thanh Long theo tiêu chuẩn VietGap, Bình Thuận tiếp tụ uy động sự vào cuộc của các doanh nghiệp tổ chức 02 lớp với rê 60 gười nghèo a gia. Nă 2016, nhiều ao động nông thôn ở á địa p ư g ận biế đư g i ũ g ộp đ a gia với 4 lớp o rê 100 gười học nghề trồ g v ă só y T a Lo g eo iêu chuẩn VietGap.
Đối với mô hình phi nông nghiệp, đư c tổ chức tại Công ty Cổ phần May Bình Thuận - Nhà Bè, thị xã La Gi đã u ú 60 gười tham gia học nghề tro g đó ó 16 ọc viên thuộc hộ nghèo, do Trung tâm dạy nghề thị xã La Gi trực tiếp tổ chức giảng dạy và Công ty Cổ phần May Bình Thuận Nhà Bè phối h p quản lý tổ chứ đ o ạo và thực hành trên dây chuyền sản xuất. Trong quá trình học tập, giáo viê ường xuyên kiểm tra kiến thức và tay nghề của học viên và làm bài kiểm tra về kiến thức và kỹ ă g nghề. Kết thúc khóa học có 58 họ viê đư c cấp giấy chứng nhận.
Mô hình đ o ạo nghề ưu động cho nông dân, nhất là các xã miền núi, vù g s u, vù g xa… đã đư c các huyện Hàm Thuận Bắc, Bắc Bình, Tuy Phong, thị xã La Gi phối h p tổ chức các lớp đ o ạo ngắn ngày truyề đạt kỹ ă g rồ g, ă só ao su, y a o g, đa á , dệt thổ cẩm, may công nghiệp…, ạo điều kiệ o ao động nông thôn có kiến thức mạnh dạn chuyể đổi cây trồng, vật nuôi có hiệu quả. Bên cạ đó, á ru g ò liên kết, phối h p với á rườ g ao đẳ g, đại học, trung tâm, trạm trại khuyến nông, khuyế gư, đ o ạo các lớp chuyên ngành xây dựng dân dụng, may công nghiệp, tin họ vă p ò g, k í, điện, lái xe, thủ công mỹ nghệ, ă u i, ú y, rồng trọt, mộc dân dụ g… uyển giao công nghệ, ướng dẫn kinh nghiệ ă o g d . N ờ vậy, 70% ao động ở nông thôn sau học nghề có việc làm ổ định.
Mặ dù đã đạ đư ộ số í bướ đầu so g g á đ o ạo g ề o gười g èo ở Bì T uậ ũ g ò k g í k ó k ă do ộ bộ p ậ k g ỏ gười g èo ưa ó ậ ứ đầy đủ về ọ g ề v việ ê đă g k ọ g ề ò í , bỏ ọ gi a ừ g ả ưở g đế kế uả dạy g ề. Đa số á ớp dạy g ề o gười g èo đều ổ ứ ại á địa bàn cách xa trung (dạy ưu độ g) ê g á giả g dạy ủa giáo viê v uả ớp gặp iều k ó k ă ro g k i điều kiệ p ụ vụ ưa đả bảo.
1.6.2. Tỉnh Vĩnh Phúc
Xá đị giải uyế việ o gười g èo iệ vụ rọ g ro g g á xóa đói, giả g èo, đả bảo a si xã ội, ú đẩy p á riể KT-XH, ời gia ua, với sự ỗ ự ủa á ấp, á g , á địa p ư g, g á giải uyế việ rê địa b ỉ đã đạ đư iều kế uả ua rọ g. Tro g uá rì ự i í sá đ o ạo g ề o gười g èo, ỉ Vĩ P ú ú rọ g đế a ra, kiể ra v ổ g kế ự i chính sách. Tỉ đã ổ ứ iều đ kiể ra, k ảo sá v d g sá đầu ư ra g iế bị đ o ạo ủa á sở đ o ạo g ề g ập; g ao rì độ uyê , g iệp vụ o á bộ g á đ o ạo g ề, uẩ óa đội gũ giáo viê ; ự iệ iê kế với doa g iệp ro g đ o ạo v ự gắ với đầu ra o gười ọ gay sau k i ố g iệp.
Để đáp ứ g u ầu ọ g ề ủa gười g èo v u ầu uyể dụ g ủa doa g iệp, á sở đã ủ độ g đ o ạo g ề ới, ở rộ g uy v g ao ă g ự đ o ạo g ề. Người g èo ại Vĩ P ú đư á sở đ o ạo g ề bằ g iều ì ứ đa dạ g k á ư vừa vừa ọ ại á doa g iệp, ọ g ề ại á sở sở sả xuấ ki doa oặ á g g ề ruyề ố g. Ngo i ra, ò ó g ră gười g èo đư đ o ạo ại á doa g iệp, á g g ề iểu ủ g g iệp, bồi dưỡ g g ao kiế ứ , kỹ ă g g ề g iệp.
So g với g á đ o ạo g ề, g á giải uyế việ o gười g èo sau đ o ạo đư ỉ đặ biệ ú rọ g. P á uy vai rò ầu ối gi a gười ao độ g với doa g iệp, đẩy ạ g á g i ị rườ g ao độ g, iê kế , ì iểu u ầu uyể dụ g ủa doa g iệp; đồ g ời ă g ườ g ă g ự oạ độ g ủa S giao dị việ bằ g việ g ừ 2 p iê ê 4 p iê g á g; ở s giao dị việ o i e; đặ vă p ò g ư vấ , uyể dụ g ao độ g ại á uyệ ; ư vấ uyể si ạo guồ ao độ g xuấ k ẩu. Tru g bì ỗi ă , Vĩ p ú ổ ứ đư g ụ p iê giao dị việ , u ú 1.000 ư doa g iệp uyể dụ g v ừ 6.000 – 7.000 ao độ g a gia đă g k ì việ ; ua đó, iều gười g èo đã đư ư vấ giới iệu v ì đư việc làm ới ổ đị với u ập k á, vư ê oá g èo. Nă 2017, Vĩ P ú ỉ ó 11,901 ộ g èo, ỷ ệ ộ g èo 3,93%; ó 12,106 ộ ậ g èo, iế ỷ ệ 4%.
1.6.3. Tỉnh Hà Giang
H Gia g ộ ỉ iề úi biê giới p ía Bắ ó 6/11 uyệ , p ố uộ diệ ụ ưở g á í sá eo Ng ị uyế 30a ủa C í p ủ (gồ uyệ Mèo Vạ , Đồ g Vă , Yê Mi , Quả Bạ, Ho g Su P ì v Xí Mầ ). Trê địa b H Gia g ò i ư rú ủa iều đồ g b o d ộ iểu số ư M g, Na C í, Pu Péo, Nù g, Giấy, Na C í, L L , Sá Dìu….Trì độ d rí ủa đa số đồ g b o ò ấp, ập uá a á ỏ ẻ,
gặp iều k ó k ă .T eo kế uả ổ g điều ra ộ g èo v o uối ă 2015, o ỉ H Gia g ó 74.313 ộ uộ diệ ộ g èo, iế 43,65% ổ g số ộ ủa o ỉ ( eo iêu uẩ g èo đa iều áp dụ g o giai đoạ 2016 – 2020); riê g 6 uyệ g èo ó ỷ ệ ộ g èo iế 64,03%.
Điể ổi bậ ủa H Gia g ro g ự i í sá đó ua p ổ biế uyên ruyề í sá đế b o d ộ để ọ iểu chính sách, tham gia ự iệ í sá v uyê ruyề o í gười d ro g bả g ì a gia ọ g ề. Bê ạ đó, ỉ H Gia g iếp ụ uy độ g đư á guồ ừ g á xã ội óa ro g ĩ vự đ o ạo g ề o ao độ g g ói u g, đ o ạo g ề o gười g èo ói riê g.
T eo báo áo ủa Sở Lao độ g, T ư g bi v xã ội ỉ H Gia g, ro g ă 2016, ỉ y đã p ối p với á doa g iệp ổ ứ đ o ạo g ề o 9.525 ao độ g; giải uyế việ o gười g èo đư 16.417 ao độ g, đạ 102,6% so với kế oạ đề ra, ă g 0,3% so với ă 2015; đưa 4.330 ao độ g đi việ goại ỉ v xuấ k ẩu ao độ g...Từ g iệu uả do á í sá giả g èo a g ại, ro g ă 2016, o ỉ H Gia g đã ó 10.933 ộ oá g èo, đưa ỷ ệ ộ g èo ủa o ỉ giả ừ 43,6% v o uối ă 2015 xuố g ò 39,65% v o uối ă 2016.
Để đạ đư g kế uả rê ỉ H Gia g tập ru g đầu ư g cao chấ ư ng nguồn nhân lự , đặc biệ đồng bào dân tộc thiểu số, huyện nghèo, xã nghèo, xã biên giới, xã, thôn, bả đặc biệ k ó k ă g ua đổi mới toàn diện và thực hiệ đồng bộ, hiệu quả chính sách giáo dục nghề nghiệp o gười nghèo, đ o ạo nghề gắn với xuất khẩu ao độ g v đưa ao động nghèo đi việc tại các khu, cụm công nghiệp trong và ngoài tỉnh. Triể k ai đồng bộ hệ thống chính sách hỗ tr chuyển dị ấu ao động đối với hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo, phát triển các h p tác xã, các làng nghề truyền thống kết h p với phát triển du lịch, dịch vụ, kết nối và tr giúp ao động nghèo tìm kiếm việc làm ổ định, từ g bướ vư ê thoát nghèo.
1.7. Một số bài học cho tỉnh Phú Thọ
Từ nh ng kinh nghiệm của á địa p ư g, ác giả đã rú ra ột số bài học kinh nghiệm cho tỉnh Phú Thọ ư sau:
Thực thi í sá đ o ạo nghề o gười nghèo cần thực hiệ đầy đủ eo uy rì 7 bước. Cần có sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, triển khai quyết liệ ư g k g ể nóng vội. Phải có sự ua , ã đạo, chỉ đạo ường xuyên sâu sát, quyết liệt của các cấp ủy, chính quyền, sự tham gia tích cực và phối h p chặt chẽ của các sở, ba , g , đo ể; vận dụng sáng tạo ế í sá v ó p ư g ứ uy động nguồn lực phù h p. Phải có hệ thống chỉ đạo đồng bộ, hiệu quả; có bộ máy giúp việ đủ ă g ực, chuyên nghiệp, sát thực tế.
Xây dựng tổ chức bộ máy thực thi chính sách phải đảm bảo hiệu quả. Các sở đ o ạo nghề khi xây dự g á ư g rì , giáo rì đ o ạo cần chú trọ g đến nh ng nghề có thế mạnh, truyền thống của địa p ư g để đáp ứng nhu cầu sản xuất và tạo việ sau đ o ạo.
Tro g uá rì ự i chính sách cho gười g èo p ải ủ ể í , p ải gười ó vai rò ủ độ g a gia í sá . Sự a gia ủa gười g èo ộ ro g g yếu ố uyế đị để ự iệ í sá g ay k g? C í gười g èo p ải ậ ứ ầ ua rọ g ủa đ o ạo g ề, o g uố đư đ o ạo v ự giá ro g đ o ạo đối ư g đí các chính sá ướ g ới giúp ọ oá g èo ổ đị uộ số g, p á riể ki ế o gia đì v xã ội.
Công tác p ổ biế uyê ruyề í sá p ải đư oi rọ g. Tuyê ruyề , vậ độ g, uyế p ụ p ải giải p áp ua rọ g g đầu v p á uy vai rò ủ ể ủa gười g èo. Đẩy ạ g á uyê ruyề o gười g èo về á í sá , dự á , ư g rì ủa N ướ iê ua đế g á đ o ạo g ề gắ với giải uyế việ để gười g èo ắ đư g i đầy đủ, í xá về á ủ rư g, í sá ủa N ướ ừ đó a gia đ o ạo g ề.
TIỂU KẾT CHƯƠNG 1
Tại ư g 1, luậ vă đã rì b y khái quát về thực thi chính sách đ o ạo nghề o gười nghèo, đưa ra á k ái iệm về dạy nghề, đ o ạo nghề rê sở đó đưa ra k ái iệm chung nhất về đ o ạo nghề v đ o ạo nghề o gười nghèo; quy trình chính sách, nội dung thực thi í sá đ o tạo nghề o gười nghèo; Tác giả đưa ra 7 bướ bả để thực thi chính sách, bao gồm: (1) Ba á vă bả ướng dẫn thực hiện chính sách, (2) Tổ chức bộ máy và phân công trách nhiệm thực hiện, (3) Lập kế hoạch triển khai thực hiện chính sách; (4) Tuyên truyền, phổ biế í sá ; (5) Huy động các nguồn lự , (6) Điều hành và phối h p thực hiện chính sách; (7) Thanh tra, kiểm tra và tổng kết việc thực hiện chính sách. Ngoài ra, luậ vă ò đưa ra á yếu tố khách quan và chủ quan á động tới thực thi chính sách này đó . Tro g đó yếu tố chủ ua đư c tác giả nhấn mạnh, phân tích, làm rõ ư: Vai trò chỉ đạo, điều hành của cán bộ quả ư g rì , đề án liên quan đế đ o ạo nghề o gười; Vai trò của Ủy ban MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội; Nă g ực đội gũ giáo viê đ o ạo nghề; ái độ ủng hộ của gười dân; điều kiện vật chất cần thiết, khả ă g uy động và quản lý nguồn vốn thực hiện chính sách...
Ngo i ra uậ vă đã đưa ra á ki g iệ ủa ộ số địa p ư g về ự i í sá đ o ạo g ề o gười g èo ư: Vĩ P ú , H Gia g, Bì T uậ , ừ đó rú ra b i ọ o ỉ P ú T ọ. Trê sở khung lý thuyết, luậ vă sẽ nghiên cứu và tìm hiểu thực trạng thự i í sá đ o tạo nghề o gười g èo rê địa bàn tỉnh Phú Thọ tại ư g 2.
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO NGƯỜI NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ
2.1. Khái quát về đặc điểm dân cư, tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh Phú Thọ
2.1.1. Đặc điểm dân cư
Theo kết quả điều tra dân số ă 2016, dân số của tỉnh Phú Thọ là gần 1,4 triệu gười với 34 dân tộc cùng chung số g. Đ vị hành chính của tỉnh gồm: 13 huyện, thành, thị; 01 thành phố, 01 thị xã, 11 huyện (10 huyện miền núi, 01 huyện thuộc danh mục huyệ g èo đư c thụ ưởng chính sách hỗ tr theo Nghị quyết 30a của Chính phủ), 277 xã, p ường, thị trấn, 218 xã miền úi, 188 xã vù g k ó k ă , 50 xã đặc biệ k ó k ă .
Phú Thọ ũ g ư ả ướ đa g ở trong thời kỳ “d số v g”, ứ độ dân số ó xu ướng giảm (1,64 - 1,56 -1,53), theo số liệu thố g kê ă 2016: Dân số ru g bì 1.359,7 g ì gười; Dân số ro g độ tuổi ao động (nam 15-60, n 15-55 tuổi) có khoả g 880,5 g ì gười chiếm 64,75% dân số; Số gười ro g độ tuổi ao động làm nội tr v ưa ó việ : 42 g ì gười, ro g đó: L ội tr : 17,2 g ì gười; C ưa ó việ : 14,1 g ì gười; Không có nhu cầu làm việ : 10,7 g ì gười. C ấu dân số của tỉnh Phú Thọ ội thuận l i để nâng cao hiệu quả ao động, tạo động lực mạnh mẽ cho sự phát triển kinh tế - hội của tỉnh nhanh, bền v ng.
2.1.2. Khái quát điều kiện tự nhiên
Phú Thọ là tỉnh thuộc khu vực miền núi, trung du phía Bắc, nằm trong khu vự giao ưu gi a vù g Đ g Bắ , đồng bằng sông Hồng và Tây Bắc, có vị trí địa a g g ĩa ru g ủa tiểu vù g. P ía Đ g giáp T ủ đ H Nội, p ía Đ g Bắc giáp tỉ Vĩ P ú , p ía T y giáp ỉ S La, p ía T y Bắc giáp tỉnh Yên Bái, phía Nam giáp tỉnh Hòa Bình, phía Bắc giáp tỉnh Tuyên Quang. Khí hậu, đấ đai, i guyê iê iê của Phú Thọ mang sắc thái của cả ba vù g địa hình chính là miề úi, ru g du v đồng bằng ven sông. Vì vậy,
Phú Thọ ó điều kiện thuận l i để phát triển kinh tế- xã hội. Theo kết quả điều