3.1.1. Bối ả ế giới
Trong bối cả đấ ướ đa g ội nhập ngày càng sâu rộng với khu vực và quốc tế, chấ ư ng nguồn nhân lực hiệ đa g á ức lớn. Thực trạng ấy đặ ra o g á đ o ạo nghề nhiều đòi ỏi cấp thiết, nhất là nh ng giải p áp ă bản với tầm nhìn xa, nhằ đáp ứng kịp thời nhu cầu cao của thị rườ g ao độ g p o g p ú, đa dạng. Với việc hình thành Cộ g đồng kinh tế ASEAN (AEC), đ o ạo nghề ũ g ư iều ĩ vực khác ở Việt Nam sẽ có nhiều ội thuận l i để phát triể ư g đồng thời ũ g p ải đư g đầu với nhiều k ó k ă , á ức. Mục tiêu mà Cộ g đồ g AEC ướng tới là tạo ra một thị rường chung duy nhấ v sở sản xuất thống nhấ , ro g đó có sự ưu uyển tự do của hàng hóa, dịch vụ, đầu ư, vố v ao động qua đ o ạo, từ đó g ao í ạn ra v ú đẩy sự thị vư ng chung cho cả khu vực; tạo sự hấp dẫn với đầu ư. Trê ực tế, kỹ ă g g ề của lao độ g á ước trong khu vực rất cao. Vì vậy, để ao động Việt Nam không thua trên sân nhà, cần phải xá đị đ y ĩ vực cạ ra ưu tiên ở cấp quốc gia, từ đó ó g í sá ưu iê đầu ư để g ao ă g ực cạnh tranh của nguồn nhân lự , g ua g á đ o ạo nghề.
Cuộc cách mạng khoa học và công nghệ trên thế giới phát triển với tốc độ a v ó bước nhảy vọt. Với việc sử dụng ngày càng nhiều kỹ thuật, công nghệ mới tiên tiến, hiệ đại nhiều ngành mới sẽ ra đời đòi ỏi dạy nghề phải ường xuyên bổ sung, cập nhật, hoàn thiệ á ư g rì dạy nghề hoặc xây dự g á ư g rì ới để đ o ạo đội gũ ao động kỹ thuật trực tiếp làm việc với công nghệ mới đó.
Theo nhậ định của giới chuyên gia, các tổ chức kinh tế quốc tế, thì sự khởi sắc của nền kinh tế thế giới đã ạo tiề đề cho sự độ p á ă g rưởng kinh tế trong nh g ă ới là nhờ hàng loạt các nhân tố quan trọ g kí í ă g rưởng về chấ đó : kỹ ă g ủa lự ư g ao độ g đư c cải thiện, tiến trình số óa, đặc biệt là mứ ă g rưở g ă g suấ ao ó ể đó g góp v o sự phát triển bền v ng và tạo điều kiện tố o á g y ro g ập niên tới. Sự khan hiế ao độ g đã kí í iều quố gia ă g ứ đầu ư g nghệ mới, cải thiệ “ ấ ư g” đồng vố , g ua đầu ư iều v o máy móc và thiết bị, đặc biệt là các sản phẩm và dịch vụ kỹ thuật số ua đó ú đẩy ă g xuấ ao động. Tro g điều kiện toàn cầu hóa và hội nhập, lao độ g ước ngoài sẽ đến Việt Nam làm việc với quy mô ngày càng lớn và cạnh tranh mạnh mẽ với ao động Việt Nam. Mặ k á đầu ư ước ngoài vào Việt Nam có khả ă g ă g ê o ầu về ao độ g ă g ê ư g ao động làm việc cho các công ty này phải ao độ g đã ua đ o ạo.
3.1.2. Bối ả ro g ướ
Theo dự báo, từ ay đế ă 2020 sẽ tiếp tục có nhu cầu lớn về đ o ạo nghề và giải quyết việ o ao động khu vực nông nghiệp và nông thôn i đa g ập trung phần lớ ao động nghèo. Nếu không chuyển dị ấu ao động kịp thời eo ướng CNH – HĐH ì sẽ ả ưởng rất lớ đến tố độ ă g rưởng kinh tế, tình trạng kém phát triể , g èo đói, bấ bì đẳng vẫn không giải quyết.
Theo dự báo của Tru g ư g: Lao độ g g v ao động nông nghiệp ó xu ướng giảm, số ao động trong khu vực nông nghiệp chuyển dịch sang khu vực công nghiệp, dịch vụ. Đế ă 2020, ấu ao động của cả ước là nông – lâm nghiệp – gư g iệp 30%, công nghiệp – xây dựng 32%, ư g ại – dịch vụ 38%. C ấu ao độ g ua đ o ạo nghề ở các rì độ ao đẳng nghề, trung cấp nghề, s ấp nghề và dạy nghề dưới 3 tháng là 5% - 25% và 70%.
3.1.3. Bối ả ủa ỉ P ú T ọ
Phú Thọ đa g ở thời điể ấu dân số v g, ao động tập trung nhiều ở khu vự g ; ao động nông thôn, nông nghiệp ó xu ướng giảm dần, ấu kinh tế, ấu ao động phát triể eo ướ g đa dạng nghề, xu thế h p tác gi a các khu vự ă g. C ấu ao độ g đế ă 2020 g – lâm nghiệp – thủy sản chiếm 49,6%, công nghiệp – xây dựng chiếm 24,1%, ư g ại – dịch vụ chiếm 26,1%.
Qua khảo sát nhu cầu đ o ạo nghề giai đoạn 2015 – 2020 của tỉnh tại 2011 doanh nghiệp rê địa bàn Phú Thọ cần khoảng tyển gầ 100.000 ao động kỹ thuậ ro g đó ao đẳng nghề 10.669 gười, trung cấp nghề 14.199 gười, s ấp nghề 41.039 gười; dạy nghề dưới 3 á g 14.421 gười. Phú Thọ triển khai các dự án ở các cụm, khu công nghiệp ro g giai đoạn 2011 – 2015 nhu cầu ao độ g ua đ o ạo nghề ă g ê ừ 1,2 đến 1,5 lần.
Đế ă 2020 ao độ g ua đ o ạo đạ 496,93 g gười chiếm 70% so với lự ư g ao độ g ro g độ tuổi ao độ g, ro g đó ao độ g ua đ o tạo nghề 354,95 g gười, chiếm 95%. Tỷ lệ ao độ g ua đ o ạo đạt tiêu chí nông thôn mới 35,6%.
3.2. Quan điểm, định hướng và mục tiêu thực thi chính sách đào tạo nghề cho người nghèo ở tỉnh Phú Thọ
3.2.1. Quan điểm và định hướng
Trong nh g ă ua, ận thức về đ o ạo nghề đã ải thiệ đá g kể ro g gười nghèo. Các nỗ lực truyền thông của tỉ để tạo ra hình ảnh tốt về học nghề đã v đa g ó á động tích cự để gười nghèo nhìn nhận và chấp nhận học nghề. Tỉ đã ă g ường các nguồn lự để phát triể đ o ạo nghề o ao động nghèo, có chính sách bảo đảm thực hiện công bằng xã hội về hội học nghề đối với mọi ao động nghèo, khuyế k í , uy động và tạo điều kiệ để toàn xã hội a gia đ o ạo nghề o ao độ g g èo. Qua điểm và đị ướng chủ đạo về phát triển dạy nghề o ao động nghèo tỉnh Phú Thọ đế ă 2020 ũ g ằ ro g ua điểm chung của N ước về phát triển dạy nghề đế ă 2020, ro g đó ó sự điều chỉ để đảm bảo phù h p với điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh, cụ thể là:
Phát triển nguồn nhân lực là một trong nh g k u đột phá nhằm thực hiện thắng l i Nghị quyế Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII, sớm đưa P ú T ọ ra khỏi tỉnh nghèo, tạo nền tả g đế ă 2020 trở thành tỉnh công nghiệp.
Phát triển nguồn nhân lực phải dựa trên nhu cầu nhân lự , đáp ứng yêu cầu của xã hội, gắn kết chặt chẽ với đị ướng chuyển dị ấu kinh tế của tỉnh với giải quyết việc làm và nâng cao chấ ư ng dân số, ă só sức khỏe, giáo dụ , đ o ạo nghề, đảm bảo an sinh xã hội.
Phát triển nguồn nhân lực phải gắn liền với việ đẩy mạnh xã hội hóa các hoạ độ g ro g á ĩ vự đ o ạo nghề; khuyến khích phát triển thị rườ g ao động, dịch vụ đ o ạo, giới thiệu việc làm và h p á đ o ạo phát triển nhân lực.
Phát triển nguồn nhân lực phải có trọng tâm, trọ g điểm, chú trọng phát triển cao nhân tài, lấy giáo dục phổ g, đ o ạo nghề làm nền tả g, đ o ạo chấ ư g ao k u đột phá; nâng cao chấ ư g đội gũ á bộ lãnh đạo, quản lý, công chức, viên chứ đáp ứ g đư c yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa - hiệ đại hóa.
Phát triể đ o ạo nghề là sự nghiệp và trách nhiệm của toàn xã hội; là một nội dung quan trọng của chiế ư c, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực của tỉ ro g giai đoạn mới của đấ ướ ; đòi ỏi phải có sự tham gia tích cực của á ua , ba , g , đo ể ... á sở GDNN, sở sử dụ g ao động v gười ao độ g để thực hiện đ o ạo nghề theo nhu cầu của thị rường lao động.
Học nghề là quyền l i v g ĩa vụ của ao động nghèo nhằm tạo việc làm, chuyển nghề, ă g u ập và nâng cao chấ ư ng cuộc sống. Đ o ạo nghề o ao động nghèo theo nhu cầu của gười học nghề và yêu cầu của thị rườ g ao động, kế hoạch phát triển KT - XH của tỉnh.
Đổi mới và phát triển đ o ạo nghề o ao độ g g èo eo ướng nâng cao chấ ư ng hiệu quả đ o ạo và tạo điều kiện thuận l i o ao động nghèo
tham gia học nghề phù h p với rì độ học vấ , điều kiện kinh tế và nhu cầu học nghề của mình.
Tập ru g đ o ạo nghề o ao động nghèo gắn với việc phát triển làng nghề và tiêu chí xây dựng nông thôn mới; chú trọng đ o ạo o ao động nghèo ở các xã, thị trấn thuộc diện bị thu hồi đấ a á v á đối ư ng là gười thuộc diệ đư ưở g í sá ưu đãi, gia đì ó g với cách mạng, hộ nghèo, hộ cậ g èo, gười dân tộc thiểu số đặc biệ gười khuyết tật.
Chuyể đổi ấu ao động trong sản xuất nông nghiệp, chuyển một bộ phậ ao động nông nghiệp sang khu vực phi nông nghiệp; tập ru g đ o ạo nghề cho lự ư g ao động trẻ, ao động trong các hộ g èo để ó ội tìm việc làm tại các doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh hoặc nhằ vư ê oá g èo v đáp ứng nguồn nhân lực chấ ư ng cao phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH g g iệp, nông thôn.
3.2.2. Mục tiêu
Đ o ạo nghề o ao động nghèo nhằm thực hiện có hiệu quả Quyết đị 1956/QĐ - TTg ngày 27/9/2009 của Thủ ướng Chính phủ phê duyệ Đề á “Đ o ạo nghề cho LĐNT đế ă 2020” v Ng ị quyết số 13/NQ - TU ngày 02/5/2007 của Ban chấp Đảng bộ tỉnh (Khóa XVI) về nâng cao chấ ư ng nguồn nhân lự đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa hiệ đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế nhằm tạo bướ độ p á, ă g ốc về phát triển chất ư ng nguồn nhân lực khu vực nông nghiệp, nông thôn, tạo sự gắn kết gi a dạy nghề với giải quyết việ , ă g u ập góp phần chuyển dị ấu ao độ g v ấu kinh tế, xóa đói giảm nghèo bền v ng, nâng cao mức sống, vật chất và tinh thầ o gười nghèo, thu hẹp chênh lệch giàu nghèo gi a nông thôn và thành thị, gi a các hộ nông dân và các thành phần kinh tế xã hội khác, từ g bước xây dựng nền nông nghiệp phát triển toàn diện theo ướng hiệ đại, bền v ng phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiệ đại hóa nông nghiệp g v đạt các tiêu chí nông thôn mới v o ă 2020.
Đế ă 2020, đ o ạo nghề bả đáp ứ g đư c nhu cầu của thị rườ g ao động cả về số ư ng, chấ ư g, ấu nghề v rì độ đ o ạo; chấ ư g đ o ạo của một số nghề đạ rì độ của tỉnh và của cả ước; hình đội gũ ao động lành nghề, góp phầ g ao ă g ực cạnh tranh; góp phần thực hiện chuyển dị ấu ao động, nâng cao thu nhập, giảm nghèo v ng chắ , đảm bảo an sinh xã hội.
3.2.2.1. Mục tiêu cụ thể a đoạn 2015 - 2020.
Nâng cao chấ ư ng và hiệu quả đ o ạo nghề, nhằm tạo việ , ă g u nhập của ao động nông thôn; góp phần chuyển dị ấu ao độ g v ấu kinh tế, phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH g g iệp, nông thôn. Nâng tỷ lệ lao động phi nông nghiệp lên 60% và giảm tỷ lệ nghề nông nghiệp xuống còn 40% v o ă 2020.Giai đoạn 2015 – 2020, tỉnh Phú Thọ đặt ra mục tiêu:
1. Đ o ạo nghề o 84.400 ao độ g g , ro g đó: ao đẳng nghề: 4.200 gười; trung cấp nghề: 11.000 gười, s ấp nghề và dạy nghề dưới 3 á g: 69.200 gười.
Từ nguồn vốn CTMT: tổ chứ đ o ạo nghề o 30.000 ao động nông , ro g đó 60% ao động nông nghiệp, 40% ao động phi nông nghiệp, tập ru g ưu iê o ao động thuộc diện hộc nghèo, hộ cậ g èo, gười có công với cách mạng và con của họ, gười tàn tật, hộ bị thu hồi đất canh tác, gười dân tộc thiểu số. Tỷ lệ ao động nông thôn có việ sau đ o ạo nghề đạt từ 80% trở lên. Danh mục nghề đ o ạo phù h p với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, các huyện, thành, thị. Riê g ă 2015: Đ o ạo nghề o 5.500 ao động nông thôn.
2. Đ o ạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thứ , ă g ực quản lý hành chính, quản lý kinh tế - xã hội theo chức danh, vị trí làm việ đáp ứng yêu cầu của g á ã đạo, quản , điều hành và thực thi công vụ cho khoảng 5.000 ư t cán bộ công chức cấp xã (riê g ă 2015: 300 ư gười).
3. Đ o ạo, bồi dưỡng kỹ ă g, g iệp vụ cho 7 chức danh chuyên môn cấp xã, chứ da rưở g á đo ể, nội dung theo các bộ tài liệu đã đư c Bộ Nội vụ chỉ đạo á ua biê soạn chuyể giao o á địa p ư g.
3.3. Giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách đào tạo nghề cho người nghèo ở tỉnh Phú Thọ đến năm 2020
Trong quá trình triển khai, thự i í sá đ o ạo nghề o ao động nông thô ói u g v gười nghèo nói riêng. Nhiều chỉ tiêu về đ o ạo nghề k g đạt chỉ tiêu theo yêu cầu; Việ uy độ g guồ ự ự iệ í sá ò ạ ế; C g á điều , p ối p ự iệ í sá ưa ó sự p ối p ịp g. C í sá ỗ r đ o ạo g ề o gười g èo đa g ó xu ướ g iê về số ư g gười đư a gia, ưa oi rọ g ấ ư g. P ổ biế , uyê ruyề í sá ò ưa đế đư đối ư g đí . C í vì vậy ro g ời gian ới, ỉ P ú T ọ ầ p ải ó á giải p áp ă , u d i v ầ ó sự ỉ đạo uyế iệ ủa á ấp í uyề để í sá đ o ạo g ề o gười g èo đạ ụ iêu đề ra.
3.3.1. Khảo sát nhu cầu đào tạo nghề của người nghèo, thị trường lao động và doanh nghiệp
Cần nâng cao chấ ư ng khảo sát, dự báo nhu cầu học nghề sát với thực tế, đẩy mạnh hoạ động rà soát, thống kê số ao động nghèo có nhu cầu thực tế cầ đ o ạo rê địa bàn xã; nhu cầu sử dụ g ao độ g ua đ o ạo nghề của các doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ rê địa b ; đề xuất danh mục nghề đ o ạo, nhu cầu học nghề của ao động nghèo từ cấp xã, gắn với nhu cầu, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội và quy hoạch lao động của địa p ư g eo g , ĩ vực, gắn với thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới; thực hiệ đồng bộ các chính sách phát triển kinh tế - xã hội của địa p ư g.
Có chính sách khuyến khích, hỗ tr các doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh, chủ các làng nghề, h p á xã ro g đ o ạo nghề o gười nghèo gắn với giải quyết việc làm o ao động tại địa p ư g. Đẩy mạnh
truyền nghề trực tiếp tại á sở sản xuất, các làng nghề, truyền nghề trong nông nghiệp nông thôn nhằm nâng cao kỹ ă g g ề, kinh nghiệm trong sản xuất, kinh doanh dịch vụ, ă g ă g xuấ ao động.
Đa dạng hóa các hình thứ đ o ạo nghề và truyền nghề o gười g èo ư đ o ạo tại á sở đ o ạo nghề; đ o ạo nghề eo đ đặt hàng của các công ty, các tập đo ; đ o ạo nghề gắn với xuất khẩu lao độ g; đ o ạo nghề ưu độ g; đ o ạo nghề tại các doanh nghiệp v á sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ, đ o ạo nghề gắn với các ngành chuyên canh, làng nghề...P ư g ứ đ o ạo nghề cầ đa dạng hóa, phù h p với nhu cầu