IV. ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI CỦA ĐẢNG TRÊN CÁC LĨNH VỰC LỚN
2) Đường lối xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
a) Sự cần thiết xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
Cơ chế quản lý kinh tế là tổng thể các quy định, cách thức và phương tiện do chủ thể quản lý kinh tế đề ra nhằm tác động vào đối tượng quản lý để đạt được mục tiêu. Cơ chế quản lý kinh tế là một bộ phận và có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế.
Trước năm 1986, Đảng ta chưa thừa nhận nền kinh tế nhiều thành phần, sản xuất hàng hoá và cơ chế thị trường, coi kế hoạch hoá là đặc trưng quan trọng nhất của kinh tế thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội và không áp dụng kinh tế thị trường, coi nó là cái riêng có của chủ nghĩa tư bản.
Khi đó nền kinh tế nước ta vận hành theo cơ chế quản lý kế hoạch hoá, tập trung, bao cấp. Nhà nước quản lý nền kinh tế bằng mệnh lệnh hành chính là chủ yếu với những chỉ tiêu pháp lệnh. Các đơn vị kinh tế không có quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh. Thực hiện chế độ cấp phát vốn, giao nộp bằng hiện vật giá thấp, không chú ý đến quan hệ hàng hoá- tiền tệ và hiệu quả kinh tế. Nhà nước bao cấp qua định giá tài sản, thiết bị, vật tư hàng hoá thấp hơn giá thị trường. Sử dụng chế độ tem phiếu. phân phối hiện vật cho người lao động giá rẻ. Chế độ tiền lương chủ yếu qua hiện vật.
Việc áp dụng cơ chế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu, bao cấp đã phát huy tác dụng nhất định trong hoàn cảnh chiến tranh, nhưng trong hoà bình đã hạn chế tính năng động, tự chủ của các đơn vị kinh tế, kìm hãm sự phát triển của lực lượng sản xuất, tạo cho nhiều tiêu
cực xã hội phát triển. Đất nước rơi vào khủng hoảng kinh tế- xã hội hàng chục năm trời. Từ thực tiễn đất nước, Đảng ta có ba bước đột phá đổi mới kinh tế.
Bước đột phá đầu tiên từ Hội nghị lần thứ 6, khoá IV (8-1979) với chủ trương phá bỏ mọi rào cản làm cho sản xuất “bung ra”. Chỉ thị số 100-CT/TW (1-1981) của Ban Bí thư Trung ương khoá IV về khoán sản phẩm đến nhóm và người lao động trong nông nghiệp; Quyết định 25/CP và 26/CP (1-1981) của Chính phủ về việc trả lương khoán, lương sản phẩm, áp dụng hình thức tiền thưởng trong các xí nghiệp công nghiệp đã tạo ra động lực mới thúc đẩy kinh tế phát triển.
Hội nghị lần thứ 8, khoá V (6-1985) là bước đột phá thứ hai với chủ trương dứt khoát xoá bỏ cơ chế quản lý kinh tế tập trung, bao cấp, thực hiện cơ chế một giá; xoá bỏ chế độ cung cấp hiện vật theo giá thấp; chuyển mọi hoạt động sản xuất kinh doanh sang cơ chế hạch toàn kinh doanh xã hội chủ nghĩa.
Kết luận của Bộ Chính trị khoá V (8-1986), bước đột phá thứ ba, khẳng định dứt khoát xoá bỏ cơ chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp, thực hiện đúng quy luật giá trị, sử dụng đúng quan hệ hàng hoá, tiền tệ, thực hiện cơ chế một giá; coi kinh tế nhiều thành phần là một đặc trưng của thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta.
Những bước đột phá trên mang tính chất đổi mới từng phần, chưa toàn diện, chưa đưa nước ta thoát ra khỏi khủng hoảng nhưng là bước tiến quan trọng về nhận thức, tạo tiền đề cho đổi mới toàn diện sau này.
Từ giữa thập kỷ 80 đến cuối thế kỷ XX, cuộc cách mạng khoa học và công nghệ, xu hướng toàn cầu hoá và phát triển kinh tế tri thức phát triển; tạo cơ hội và thách thức to lớn cho tất cả các nước. Đổi mới phát triển kinh tế trở thành xu thế của thời đại và đòi hỏi bức thiết của đất nước ta.
Trong thời kỳ (1986-1996), Đảng chủ trương tiếp tục xoá bỏ cơ chế tập trung, bao cấp; giải phóng mọi hoạt động sản xuất, kinh doanh; thực hiện khoán sản phẩm cuối cùng trong nông nghiệp đến hộ gia đình. Kết hợp động lực kinh tế với động lực tinh thần, thực hiện hài hoà lợi ích cá nhân với lợi ích tập thể và xã hội.
“Phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước. Kinh tế quốc doanh và kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng của nền kinh tế quốc dân. Thực hiện nhiều hình thức phân phối, lấy phân phối theo kết quả lao động và hiệu quả kinh tế là chủ chủ yếu”1. Thị trường vừa là căn cứ, vừa là đối tượng của kế hoạch, có vai trò trực tiếp hướng dẫn các đơn vị kinh tế lựa chọn lĩnh vực hoạt động và phương án tổ chức sản xuất- kinh doanh.
Thời kỳ (1996- 2010), Đảng ta khẳng định nhận thức mới, coi kinh tế thị trường không phải là cái riêng có của chủ nghĩa tư bản mà là thành tựu phát triển chung của nhân loại, không đối lập với chủ nghĩa xã hội. Kinh tế thị trường tồn tại khách quan trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội và cần thiết sử dụng kinh tế thị trường để xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta.
Đảng chủ trương thực hiện nhất quán và lâu dài chính sách phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần. Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật đều là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cùng phát triển lâu dài, hợp tác và kinh doanh lành mạnh, trong đó kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nước cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân.
b) Chủ trương hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trong thời kỳ quá độ2.