7. Kết cấu của Luận văn
2.1.10. Đặc điểm quản lý tài chính tại Liên đoàn Lao động tỉnh và các công
đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở
- Các công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở là các đơn vị trực thuộc Liên đoàn Lao động tỉnh, m i đơn vị đƣợc giao 03 biên chế gồm: 01 Chủ tịch (Chủ tài khoản), 01 phó chủ tịch và 1 kế toán (phụ trách kế toán); các công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở (cấp tổng dự toán) có nhiều đơn vị trực thuộc là Công đoàn cơ sở (đơn vị dự toán) chịu sự chỉ đạo trực tiếp từ các Công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở. M i đơn vị đƣợc tổ chức bộ máy kế toán riêng biệt, có tài khoản và con dấu riêng. Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của Công đoàn. Riêng đối với các huyện, thị xã, thành phố có biển đƣợc Tổng Liên đoàn cho chủ trƣơng ký 01 hợp đồng lao động để quản lý CĐCS Nghiệp đoàn.
- Căn cứ vào số lƣợng biên chế đƣợc giao là 25 ngƣời, Ban Thƣờng vụ LĐLĐ tỉnh phân bổ số biên chế cho các ban trực thuộc nhƣ sau:
+ Tập thể Lãnh đạo cơ quan LĐLĐ tỉnh là các đồng chí Thƣờng trực, gồm 01 Chủ tịch và 02 Phó Chủ tịch. Biên chế 03 ngƣời.
+ Văn phòng gồm 01 Chánh Văn phòng, 01 Phó Văn phòng và 02 chuyên viên. Biên chế 04 ngƣời (không tính Hợp đồng lao động theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP)
+ Ban Tổ chức gồm 01 Trƣởng ban, 01 Phó ban và 01 chuyên viên. Biên chế 03 ngƣời.
+ Ban Chính sách - Pháp luật gồm 01 Trƣởng ban, 01 Phó trƣởng ban và 02 chuyên viên. Biên chế 04 ngƣời.
+ Văn phòng Ủy ban Kiểm tra gồm 01 Chủ nhiệm và 01 Phó Chủ nhiệm hoặc chuyên viên. Biên chế 02 ngƣời.
52
viên. Biên chế 05 ngƣời.
+ Ban Tài chính gồm 01 Phó ban và 03 chuyên viên. Biên chế 04 ngƣời. Đặc điểm về quản lý tài chính công đoàn của tổ chức Công đoàn có các nội dung sau:
2.1.10.1 Nội dung thu, quản lý, sử dụng tài chính công đoàn
a) Nội dung thu
Nguồn thu tài chính công đoàn đƣợc quy định tại Điều 26 Luật Công đoàn, bao gồm các nguồn thu sau đây:
Đoàn phí công đoàn do đoàn viên đóng góp theo quy định của Điều lệ Công đoàn Việt Nam;
Kinh phí công đoàn do cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp đóng bằng 2% quỹ tiền lƣơng làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội cho ngƣời lao động;
Ngân sách nhà nƣớc cấp h trợ;
Nguồn thu khác từ hoạt động văn hóa, thể thao, hoạt động kinh tế của Công đoàn; từ đề án, dự án do Nhà nƣớc giao; từ viện trợ, tài trợ của tổ chức, cá nhân trong nƣớc và nƣớc ngoài.
b) Nội dung chi tài chính công đoàn
Việc quản lý, sử dụng tài chính công đoàn đƣợc quy định tại Điều 27 Luật Công đoàn gồm các nội dung sau:
- Công đoàn thực hiện quản lý, sử dụng tài chính công đoàn theo quy định của pháp luật và quy định củaTổng Liên đoàn Lao động Việt Nam.
- Tài chính công đoàn đƣợc sử dụng cho hoạt động thực hiện quyền, trách nhiệm của Công đoàn và duy trì hoạt động của hệ thống công đoàn, bao gồm các nhiệm vụ chi sau đây:
+ Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục đƣờng lối, chủ trƣơng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc; nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp cho ngƣời lao động;
+ Tổ chức hoạt động đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của ngƣời lao động;
53
đoàn vững mạnh;
+ Tổ chức phong trào thi đua do Công đoàn phát động;
+ Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ công đoàn; đào tạo, bồi dƣỡng ngƣời lao động ƣu tú tạo nguồn cán bộ cho Đảng, Nhà nƣớc và tổ chức công đoàn;
+ Tổ chức hoạt động văn hoá, thể thao, du lịch cho ngƣời lao động; + Tổ chức hoạt động về giới và bình đẳng giới;
+ Thăm hỏi, trợ cấp cho đoàn viên công đoàn và ngƣời lao động khi ốm đau, thai sản, hoạn nạn, khó khăn; tổ chức hoạt động chăm lo khác cho ngƣời lao động;
+ Động viên, khen thƣởng ngƣời lao động, con của ngƣời lao động có thành tích trong học tập, công tác;
+ Trả lƣơng cho cán bộ công đoàn chuyên trách, phụ cấp trách nhiệm cho cán bộ công đoàn không chuyên trách;
+ Chi cho hoạt động của bộ máy công đoàn các cấp; + Các nhiệm vụ chi khác.
2.1.10.2 Phân cấp quản lý tài chính công đoàn.
- Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Yên đƣợc Tổng phân cấp toàn diện về thu tài chính công đoàn và có trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ thu, chi, quản lý tài chính công đoàn theo phân cấp của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam; quyết định nguyên tắc xây dựng, phân bổ, duyệt dự toán cho các đơn vị cấp dƣới theo quy định của Tổng Liên đoàn; xây dựng dự toán, tổ chức thực hiện dự toán, quyết toán; công khai dự toán, quyết toán; kiểm tra, hƣớng dẫn đơn vị cấp dƣới hiện nhiệm vụ thu, chi, quản lý tài chính công đoàn và nộp kinh phí lên công đoàn cấp trên; phê duyệt báo cáo dự toán, quyết toán của các đơn vị cấp dƣới.
- Công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở có trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ thu, chi quản lý tài chính công đoàn theo phân cấp của Tổng Liên đoàn, xây dựng dự toán, tổ chức thực hiện dự toán; quyết toán; công khai dự toán, quyết toán; kiểm tra, hƣớng dẫn đơn vị cấp dƣới thực hiệm nhiệm vụ thu, chi, quản lý tài chính công đoàn và nộp kinh phí lên công đoàn cấp trên; phê duyệt báo cáo dự toán, quyết toán của các đơn vị cấp dƣới.
54
2.1.10.3 Phân phối nguồn tài chính công đoàn
Thực hiện theo Quyết định số 1908/QĐ-TLĐ ngày 19/12/2016 về việc ban hành quy định về quản lý tài chính, tài sản công đoàn, thu, phân phối nguồn thu và thƣởng, phạt thu, nộp tài chính công đoàn đồng thời ngày 21/01/2016, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam đã ban hành Nghị quyết số 7b/NQ-TLĐ về công tác tài chính công đoàn trong tình hình mới với mục tiêu đẩy mạnh phân cấp quản lý tài chính toàn diện, triệt để thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ và yêu cầu công khai minh bạch, nâng cáo hiệu quả sử dụng tài chính công đoàn, tăng cƣờng đầu tƣ cơ sở vật chất, tài sản của tổ chức công đoàn từ nguồn tài chính tích lũy, từ đó đảm bảo điều kiện làm việc, nâng cao đời sống vật chất cho ngƣời lao động. Trong đó có nội dung tăng tỷ lệ kinh phí công đoàn đƣợc sử dụng tại cơ sở lên 70% ( đến năm 2025 đạt 75%). Cụ thể tỷ lệ phân phối nguồn tài chính công đoàn từ năm 2016 đến năm 2018 qua bảng tỷ lệ phân phối sau:
Bảng 2.1: Tỷ lệ phân phối nguồn tài chính công đoàn
Năm Diễn giải Mức phân phối Ghi chú
CĐCS CĐCTTT 2015 Kinh phí công đoàn 65% 35%
Đoàn phí công đoàn 60% 40% 2016 Kinh phí công đoàn 66% 34% Đoàn phí công đoàn 60% 40% 2017 Kinh phí công đoàn 67% 33% Đoàn phí công đoàn 60% 40% 2018 Kinh phí công đoàn 68% 32% Đoàn phí công đoàn 60% 40% 2019 Kinh phí công đoàn 69% 31% Đoàn phí công đoàn 60% 40% …..
2025 Kinh phí công đoàn 75% 25% Đoàn phí công đoàn 60% 40%
(Nguồn: Tác giả tổng hợp)
55