7. Kết cấu của đề tài
2.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế
Hệ thống KSNB thu, chi NSNN của UBND Xã vẫn chƣa thực sự hữu hiệu và hiệu quả bởi những nguyên nhân sau:
Khách quan
- Tuyển dụng nhân sự còn phụ thuộc vào quy trình tuyển dụng cấp trên, có khi điều động cán bộ trong cùng ngành mà không theo chuyên môn.
- Trong năm nền kinh tế của cả nƣớc nói chung và của tỉnh nói riêng còn gặp nhiều khó khăn nên chi NSNN, nhất về đầu tƣ cho dự án dân sinh, môi trƣờng bố trí còn chậm, chƣa kịp thời;
- Đời sống của ngƣời dân địa phƣơng còn gặp nhiều khó khăn, thu, chi NSNN đôi khi phải điều chỉnh khác dự toán để phù hợp, dẫn đến giảm kiểm soát hoạt động và tăng tính rủi ro trong việc thu, chi NSNN sai mục đích.
- Cơ sở vật chất của đơn vị còn thiếu thốn nên chƣa đầy đủ các phƣơng tiện giám sát.
Chủ quan
- Trình độ hiểu biết về KSNB của lãnh đạo UBND và chuyên viên chuyên trách có liên quan thu, chi NSNN chƣa khoa học, nên chủ yếu là kiểm soát tuân thủ.
- Chƣa rõ các bộ phận trong HTKSNB có tiêu chí gì, nên chƣa xây dựng các tiêu chuẩn làm việc và tuyển dụng rõ ràng, năng lực làm việc của nhân viên còn hạn chế.
- Hiệu quả tham mƣu, tổ chức thực hiện nhiệm vụ của một số công chức, viên chức còn hạn chế, chƣa làm hết trách nhiệm đƣợc giao.
- Năng lực chuyên môn yếu nên nhận dạng rủi ro có tính đơn giản, từ đó xây dựng biện pháp phòng ngừa rủi ro không sát thực tế.
- Nhân viên chƣa ý thức cao về trách nhiệm làm việc.
Thu nhập công chức làm việc tại UBND còn thấp so với lƣơng mặt bằng chung nên chƣa toàn tâm trong công việc.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2
Ở chƣơng 2, tác giá đã trình bày tổng quan về UBND Xã Cát Chánh. Xã đã có lịch sử hơn 50 năm hình thành và phát triển. Bộ máy UBND Xã đƣợc xây dựng theo mô hình trực tuyến – chức năng, bao gồm các Phòng, Ban , các Hội đồng, các tổ chức đoàn thể làm việc theo chế độ Thủ trƣởng dƣới sự lãnh đạo thống nhất của Đảng ủy UBND Xã. Việc duy trì mô hình đã giúp bộ máy UBND Xã vận hành tƣơng đối ổn định trong thời gian qua.Tuy nhiên, cơ cấu tổ chức của một số bộ phận chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ đề ra.
Tác giả đã tiến hành khảo sát, phân tích các khảo sát, các tài liệu nội bộ, quan sát hoạt động thực tiễn của các bộ phận kết hợp sử dụng bảng câu hỏi để khảo sát thực trạng về 5 yếu tố cấu thành nên KSNB thu, chi NSNN tại Xã. Đồng thời, tác giả cũng đi sâu đánh giá và tìm hiểu nguyên nhân khách quan và chủ quan của thực trạng trên. Kết quả cho thấy việc thiết lập KSNB thu, chi Ngân sách của UBND Xã có nhiều mặt đƣợc và nhiều mặt cần hoàn thiện.
Việc đánh giá KSNB thu, chi NS ở chƣơng 2 là cơ sở để tác giả hình thành các đề xuất nhằm hoàn thiện KSNB thu, chi NS tại UBND Xã Cát Chánh.
Chƣơng 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT NỘI BỘ THU, CHI NGÂN SÁCH TẠI UBND XÃ CÁT CHÁNH, HUYỆN PHÙ
CÁT, TỈNH BÌNH ĐỊNH