7. Kết cấu của đề tài
3.2.5. Hoạt động giám sát
Xác định tầm quan trọng của việc đẩy mạnh kiểm tra hóa đơn, chứng từ về quyết toán các khoản chi NSNN:
Khi xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật hƣớng dẫn thi hành, thƣờng thì UBND chƣa nhìn nhận hết những sơ hở, bất cập có thể nảy sinh trong thực tiến khi triển khai thực hiện. Một trong những sơ hở, bất cập này có thể nói đó là chế độ quản lý, sử dụng hóa đơn, chứng từ dễ bị các đối tƣợng lợi dụng để gian lận khi quyết toán chi từ NSNN nhất là trong chi mua sắm tài sản, xây dựng hạ tầng địa phƣơng, xây dựng trƣờng học, … Do vậy, việc tăng cƣờng giám sát, kiểm tra hóa đơn trong việc quyết toán chi NSNN
là một trong những nội dung quan trọng và nhƣ một công cụ của nhà nƣớc trong việc quản lý tài chính công, chống tham nhũng, chống lãng phí NSNN, góp phần xây dựng trật tự, kỷ cƣơng trong lĩnh vực tài chính, tăng cƣờng pháp chế của nhà nƣớc trong quản lý kinh tế và góp phần thực hiện nghiêm pháp luật chi NSNN.
Xuất phát từ tầm quan trọng đó, hiện nay thông qua công tác quản lý tình trạng các đối tƣợng sử dụng hóa đơn, chứng từ bất hợp pháp để gian lận chi NSNN, kê khai không, làm tăng chi phí nhằm chiếm đoạt tiền của nhà nƣớc đang diễn ra phổ biến và phát triển trên diện rộng, liên quan đến nhiều xã, huyện, tỉnh, thành phố trên cả nƣớc. Sở dĩ xảy ra tình trạng này, một phần là do những năm gần đây các đối tƣợng xét duyệt chi, thụ hƣởng chi, thực chi có gắn kết lợi ích nhóm với nhau nhằm trục lợi từ NSNN. Đây là vần đề cần quan tâm, nhƣng điều mà tác giả muốn đề cập đến nguyên nhân chủ yếu là lợi dụng chủ trƣơng cải cách thủ tục hành chín h thông thoáng, thủ tục hành chính một cửa khá đơn giản, dễ dàng nên đối tƣợng dễ dàng mua hóa đơn khống, duyệt nhanh bỏ quy quy trình quy định dẫn đến tình trạng có thể nói là mất kiểm soát chi NSNN, vì vậy thƣờng xuyên quyết toán vƣợt chi NSNN nhất là trong lĩnh vực mua sắm và xây dựng. Các dạng vi phạm hoá đơn đã phát hiện đó là:
- Không xuất hoá đơn khi quyết toán chi theo đúng quy rình duyệt chi. - Sử dụng hóa đơn bất hợp pháp để duyệt chi NSNN.
Đẩy mạnh những việc cần giám sát cụ thể:
Từ những hành vi vi phạm về hoá đơn nêu trên, để chống tăng chi NSNN bất hợp lý và thất thoát, tác giả minh họa cụ thể giải pháp nhƣ sau:
* Bước 01: Thường xuyên theo dõi, thống kê danh sách các doanh nghiệp trên địa bàn Xã bị cơ quan thuế công khai mua bán hóa đơn.
dùng đề quyết toán chi NSNN các công trình mua sắm, xây dựng.
* Bước 02: xem xét nội dung chi trong hóa đơn:
Bƣớc này giúp nhân viên đánh giá nội dung ghi trong hóa đơn có đúng với nội dung duyệt chi cho khoản mục chi NSNN đã đƣợc duyệt hay không, vì các đối tƣợng đôi khi mua hóa đơn mà nội dung ghi trong hóa đơn không nằm trong quy định chi NSNN.
* Bước 03:Rà soát hồ sơ quyết toán chi NSNN:
Bƣớc này nhằm bảo đảm đúng quy định về khoản chi theo luật ngân sách và các văn bản có liên quan, bảo đảm chi NSNN đúng muc tiêu và quy trình quyết toán chi NSNN, tạo điều kiện thuận lợi cho UBND xã phƣờng quyết toán chi NSNN cuối niên độ tài chính và lý giải đúng pháp luật chi công.
* Bước 04: Thanh tra thực tế tài sản chi từ NSNN:
Bƣớc này nhằm đánh giá đúng mục đích chi thực tế có đúng không hay chỉ có giấy tờ, thực tế thì có nhƣng kém chất lƣợng hay không đúng, … để đảm bảo mục tiêu chi có hiệu quả của khoản chi NSNN nhất là các khoản chi phục vụ dân sinh tại xã phƣờng từ NSNN.