7. Kết cấu của luận văn
2.2.4. Công tác quản lý các hoạt động trong khu kinh tế, khu công nghiệp
nghiệp
2.2.4.1. Tình hình sản xuất kinh doanh trong khu kinh tế, khu công nghiệp
Đánh giá chung, việc chấp hành các quy định của Nhà nƣớc, đặc biệt là thực hiện chính sách đối với ngƣời lao động có một số tiến bộ cơ bản, cải thiện hơn qua từng năm, tuy nhiên xét một cách toàn diện hoặc đánh giá chuyên sâu trong từng lĩnh vực cụ thể, đa phần các DN vẫn còn nhiều hạn
chế, qua thực tiễn sản xuất kinh doanh và đánh giá của các phòng chức năng (của Ban Quản lý KKT tỉnh). Hàng năm, Ban Quản lý KKT tỉnh đƣa ra một số điển hình nhƣ: Top 10 DN có doanh thu lớn nhất, Top 10 DN nộp ngân sách nhà nƣớc cao nhất, Top 10 DN có kim ngạch xuất khẩu lớn nhất… Kết quả bình chọn nêu trên nhằm tôn vinh doanh nhân và tập thể ngƣời lao động tại các DN đã c nhiều cố gắng vƣơn lên, đạt nhiều thành tích xuất sắc, cổ vũ tất cả các DN tại KKT và các KCN tiếp tục khắc phục kh khăn, đạt nhiều thành tích xuất sắc trong hoạt động sản xuất kinh doanh, đồng thời chấp hành tốt các quy định hiện hành của Nhà nƣớc, đặc biệt thực hiện ngày càng tốt chế độ chính sách đối với ngƣời lao động tại các DN, thúc đẩy DN phát triển bền vững, góp phần xứng đáng vào sự nghiệp xây dựng tỉnh Bình Định.
Từ năm 2016 - 2020, các DN trong KKT, KCN tạo ra giá trị sản xuất công nghiệp (SXCN) chiếm trung bình 47%, kim ngạch xuất nhập khẩu chiếm 33,5% toàn tỉnh, tạo việc làm cho hơn 17.000 lao động và nộp ngân sách gần 1.000 tỷ đồng.
Năm 2020, trong bối cảnh dịch Covid-19 trên toàn cầu diễn biến phức tạp, nền kinh tế trong nƣớc hoạt động trong điều kiện dịch Covid-19 đƣợc kiểm soát chặt chẽ, đã giúp tăng trƣởng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) năm 2020 của cả nƣớc đạt 2,91%, thuộc nhóm cao nhất thế giới. Trong tình hình đ , Ban Quản lý KKT tỉnh đã bám sát quan điểm chỉ đạo, mục tiêu và các giải pháp của Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ƣơng và của tỉnh để thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh, cùng với sự nỗ lực vƣợt qua kh khăn của cộng đồng DN, kết quả năm 2020 chỉ số SXCN trong KKT đạt đƣợc những kết quả khả quan. Sau đây là một số kết quả hoạt động SXCN của các DN trong KKT và các KCN từ năm 2016 – 2020:
Bảng 2.9: Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong các KCN, KKT từ năm 2016 - 2020
Năm 2016 2017 2018 2019 2020
Doanh thu (tỷ đồng) 21.000 25.200 28.148 34.000 33.000
Giá trị SXCN (tỷ đồng) 15.384 17.690 19.812 22.110 22.980
Tỷ lệ giá trị SXCN so với toàn tỉnh
(%) 45 47 48 49 47,7
Kim ngạch xuất khẩu (triệu USD) 240 268 300,2 345 350
Tỷ lệ kim ngạch xuất khẩu so với
toàn tỉnh (%) 32,8 33,5 33,5 33,5 33
Nộp ngân sách (tỷ đồng) 500 700 800 900 1.100
Tổng số lao động làm việc (ngƣời) 17.200 16.645 16.722 17.000 18.017
Mức thu nhập bình quân (triệu đồng/
ngƣời/ tháng) 3,8 4 4,34 4,7 5,1
Nguồn: Phòng Quản lý đầu tư - Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Bình Định 2.2.4.2. Tình hình lao động và chính sách hỗ trợ người lao động trong các khu kinh tế, khu công nghiệp
Lao động là một trong những yếu tố quan trọng quyết định sự thành công đối với hoạt động sản xuất kinh doanh của DN cũng nhƣ của tất cả các hoạt động trong đời sống văn h a, kinh tế - xã hội. Cùng với sự phát triển của các DN và các KCN, lao động đang trở thành vấn đề cấp thiết, là bài toán cần sớm có lời giải cho sự phát triển của các KCN. Theo số liệu thống kê từ năm 2016 - 2020, số lƣợng lao động của các DN trong KKT và các KCN tăng nhẹ, năm 2017 hơn 17.000 lao động, đến cuối năm 2020 cũng chỉ khoảng 18.000 lao động (chủ yếu là lao động tại địa phƣơng, trong đ c khoảng hơn 10% lao động ngoài tỉnh) trong đ lao động c trình độ đại học khoảng 12%, lao động c trình độ trung cấp, cao đẳng khoảng 19,3%, còn lại là lao động phổ thông; hiện nay trong thời điểm cuối năm là thời điểm chính vụ của đa số các DN trong KKT, KCN nhu cầu lao động của các DN tăng rất cao nhƣng DN vẫn khó tuyển lao động, nhất là các DN mới đi vào hoạt động; thực tế cho thấy, với xu hƣớng các DN ngày càng đầu tƣ máy m c tiên tiến, đòi hỏi ngƣời lao động có trình độ cao lại càng khan hiếm.
Để đào tạo nguồn nhân lực có chất lƣợng phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nói chung và KKT, KCN nói riêng, Tỉnh ủy Bình Định đã ban hành Chƣơng trình hành động số 10-Ctr/TU ngày 20/10/2016 về việc thực hiện Nghị quyết Đại hội XII của Đảng và Nghị quyết Đại hội XIX Đảng bộ tỉnh về phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2016 - 2020; và UBND tỉnh đã ban hành Quyết định 397/QD-UBND ngày 16/02/2017 về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Chƣơng trình hành động của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết Đại hội XII của Đảng và Nghị quyết Đại hội XIX Đảng bộ tỉnh về phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2016 – 2020.
Việc phối hợp thực hiện đào tạo nghề đƣợc tiếp tục triển khai phù hợp với nhu cầu phát triển, đáp ứng nguồn lao động có chất lƣợng cho KKT và các KCN. Nhằm mục tiêu hỗ trợ và khuyến khích các DN đầu tƣ hoạt động trên địa bàn tỉnh Bình Định, định kỳ hàng năm UBND tỉnh đều dành một phần kinh phí cho việc hỗ trợ đào tạo nghề phổ thông cho các DN để đào tạo công nhân kỹ thuật, nâng cao trình độ chuyên môn, tay nghề cho lao động là ngƣời của địa phƣơng c hợp đồng dài hạn tại các dự án đầu tƣ trên địa bàn tỉnh với tỷ lệ hỗ trợ từ 50-70% tổng kinh phí đào tạo nghề. Trong 5 năm 2016 – 2020, tỉnh đã hỗ trợ cho 21 DN đào tạo nghề cho 3.425 lao động với kinh phí trên 2,77 tỷ đồng tập trung cho các ngành mộc dân dụng, mộc nội thất, may mũ giày, cơ khí – hàn… qua đ g p phần nâng cao trình độ tay nghề của công nhân, nâng cao chất lƣợng sản phẩm, năng suất làm việc.
Về thực hiện chính sách, pháp luật cho ngƣời lao động tại các DN thuộc KCN, KKT: Trên địa bàn KCN, KKT hiện có trên 18.000 lao động đang làm việc trong 157 DN. Những năm qua việc thực thi pháp luật lao động trong các DN trên địa bàn KCN, KKT đã c nhiều chuyển biến tích cực. Nhiều DN đã thực sự quan tâm thực hiện tốt các chính sách lao động với những thỏa thuận có lợi hơn cho ngƣời lao động nhƣ tiền lƣơng, tiền thƣởng,
định mức lao động, thời giờ làm việc, nghỉ ngơi, bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế, bảo hộ lao động, các chính sách đối với ngƣời lao động nữ… Cụ thể mức lƣơng bình quân của ngƣời lao động đang làm việc tại các DN thuộc KCN, KKT năm 2016 đạt 3.800.000 đồng đƣợc tăng lên 5.100.000 đồng vào năm 2020; trong năm 2016, c 130 DN đã tham gia bảo hiểm các loại (đạt trên 77%, với tổng số ngƣời tham gia là 8.011 ngƣời chiếm trên 50% tổng số lao động đang làm việc tại các DN trong KCN, KKT; đến năm 2020, tổng số lao động tham gia bảo hiểm xã hội lên 11.644 ngƣời, đạt tỷ lệ 68,66%. Qua đ , cơ bản tạo đƣợc mối quan hệ lao động hài hòa với ngƣời lao động cũng nhƣ c quan hệ tốt với tổ chức công đoàn. Đến hết năm 2020, tổng số công đoàn cơ sở trực thuộc là 105 công đoàn cơ sở với 7.008 đoàn viên công đoàn.
Để đạt đƣợc điều đ , Ban Quản lý KKT tỉnh đã thƣờng xuyên tổ chức tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật về lao động cho các DN bằng nhiều hình thức nhƣ tổ chức các buổi tuyên truyền tập trung và tuyên truyền trực tiếp tại DN thông qua các buổi làm việc kiểm tra định kỳ, hoặc thông qua các buổi dự hội nghị ngƣời lao động tại DN. Đồng thời, cũng phối hợp với các sở ban ngành triển khai đồng bộ các biện pháp tăng cƣờng công tác QLNN về thực hiện pháp luật lao động trong các DN nhƣ phối hợp Sở Lao động Thƣơng binh & Xã hội, BHXH, Công đoàn KKT trong việc chấp hành pháp luật về lao động. Hàng năm đều c văn bản hƣớng dẫn các DN, cơ sở sản xuất triển khai thực hiện các chính sách mới về pháp luật lao động; trong đ tập trung vào các chính sách tiền lƣơng, bảo hiểm xã hội; thời giờ làm việc, nghỉ ngơi; công tác an toàn vệ sinh lao động… Phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng tuyên truyền chủ trƣơng, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nƣớc về lao động; hƣớng dẫn triển khai các chính sách mới về lao động.
2.2.5. Công tác quản lý tài nguyên và môi trường
UBND tỉnh ban hành Quyết định số 64/2016/QĐ-UBND ngày 12/12/2016 về Ban hành Quy chế phối hợp trong công tác QLNN về bảo vệ môi trƣờng tại KKT Nhơn Hội, các KCN, một số cụm CN và khu chức năng đặc thù trên địa bàn tỉnh Bình Định.
Công tác QLNN về BVMT đối với KKT, KCN đƣợc quan tâm triển khai ngay từ đầu. Các dự án đầu tƣ mới đều đƣợc đôn đốc thực hiện đầy đủ các thủ tục đăng ký, đánh giá tác động môi trƣờng trƣớc khi triển khai; kiểm tra yêu cầu lập đề án bảo vệ môi trƣờng đối với các dự án hoạt động trƣớc đây chƣa c hồ sơ môi trƣờng. Các giải pháp quản lý BVMT trong suốt giai đoạn xây dựng và hoạt động dự án phải đƣợc NĐT cam kết thực hiện hiệu quả. Đến năm 2020, 100% DN đầu tƣ vào KKT và các KCN đã thực hiện lập hồ sơ môi trƣờng theo quy định và phần lớn tuân thủ thực hiện theo hồ sơ đƣợc duyệt.
Các công trình xử lý chất thải đều phải đƣợc Ban Quản lý KKT tỉnh kiểm tra, xác nhận hoàn thành các công trình trƣớc khi đƣa dự án vào vận hành chính thức. KKT Nhơn Hội đã đi vào hoạt động sử dụng Khu xử lý nƣớc thải tập trung của KKT Nhơn Hội, các KCN đều đã đƣợc xây dựng trạm xử lý nƣớc thải tập trung; riêng Trạm xử lý nƣớc thải tập trung KCN Phú Tài và Long Mỹ đã lắp đặt, vận hành trạm quan trắc nƣớc thải tự động dấu nối thông tin với cơ quan quản lý (đây là trạm duy nhất hiện nay trên địa bàn tỉnh). Yêu cầu các chủ đầu tƣ hạ tầng KCN tăng cƣờng trồng cây xanh tạo môi trƣờng cảnh quan, hình ảnh xanh cho KCN.
Hàng năm Ban Quản lý KKT tỉnh đều xây dựng kế hoạch và phối hợp với các Sở, ngành và chính quyền địa phƣơng thực hiện tốt công tác hƣớng dẫn, kiểm tra giám sát việc thực hiện công tác BVMT tại các DN, tổ chức đi kiểm tra theo kế hoạch và đột xuất. Qua đ kịp thời nhắc nhở, chấn chỉnh, xử lý các vi phạm của một số DN thực hiện chƣa tốt công tác BVMT trong KKT
và KCN. Từ năm 2016 – 2020, đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trƣờng xử phạt vi phạm hành chính 06 DN với số tiền phạt là 332,5 triệu đồng. Qua đ c văn bản nhắc nhở DN kịp thời khắc phục những thiếu sót trong quá trình tổ chức thực hiện theo quy định.
Hàng năm, Ban Quản lý KKT tỉnh phối hợp với các cơ quan chức năng và chính quyền địa phƣơng kiểm tra hiện trƣờng xử lý. Trong 5 năm qua đã cƣỡng chế 89 trƣờng hợp lấn chiếm đất đai, xây dựng trái phép; 66 trƣờng hợp khai thác, vận chuyển đất, cát trái phép trên địa bàn KCN, KKT Nhơn Hội.
Tiến hành khảo sát, đánh giá, xếp hạng và tặng thƣởng danh hiệu Doanh nghiệp xanh nhằm tôn vinh các DN thực hiện xuất sắc, tốt công tác BVMT với tần suất 01 lần/năm nhân ngày Môi trƣờng Thế giới 05/6 góp phần nâng cao nhận thức, khích lệ cộng đồng DN cùng chung tay trong việc thực hiện công tác BVMT, nâng cao phong trào thi đua BVMT tại KKT, KCN.
Tổ chức tập huấn, hƣớng dẫn công tác quản lý chất thải nguy hại cho các DN trong KKT, KCN. Yêu cầu các DN đăng ký nguồn thải và hợp đồng với các đơn vị chức năng để xử lý chất thải nguy hại. Hàng năm, Ban Quản lý KKT tỉnh tổ chức từ 01 - 02 lần hội nghị phổ biến giáo dục pháp luật về BVMT, giúp DN nắm bắt kịp thời các quy định mới về BVMT. Tổ chức treo băng rôn và lắp đặt pano nhằm tuyên truyền, hƣởng ứng ngày môi trƣờng thế giới, Chiến dịch Làm cho thế giới sạch hơn tại các tuyến đƣờng trong KKT, góp phần nâng cao nhận thức về BVMT cho các DN.
2.2.6. Công tác xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật khu kinh tế, khu công nghiệp khu công nghiệp
QLNN về xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật tại các KCN, KKT đƣợc thực hiện theo Quyết định số 4115/QĐ-UBND ngày 16/11/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quy định về Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý KKT tỉnh Bình Định; theo đ , Ban Quản lý KKT tỉnh
chất lƣợng công trình trong KCN, KKT theo quy định pháp luật về xây dựng và phân cấp, ủy quyền của cơ quan c thẩm quyền; Quyết định số 33/2020/QĐ-UBND ngày 09/6/2020 của UBND tỉnh Bình Định Quy định về quản lý, phân cấp quản lý sử dụng chung công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị, khu chức năng trên địa bàn tỉnh Bình Định; Quyết định 06/2010 ngày 05/4/2010 của UBND tỉnh Bình Định về việc quy định một số chính sách khuyến khích đầu tƣ xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng các khu, cụm CN trên địa bàn tỉnh. Quy định này quy định một số chính sách nhằm tạo điều kiện và khuyến khích các NĐT tham gia đầu tƣ xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng các khu, cụm CN trên địa bàn tỉnh Bình Định (trừ các KCN nằm trong KKT Nhơn Hội).
Kết quả cho thấy công tác quản lý quy hoạch, xây dựng tiếp tục đƣợc tăng cƣờng để từng bƣớc đƣa hoạt động của các DN KCN, KKT đi vào nề nếp.
2.2.6.1. Đối với Khu kinh tế Nhơn Hội
- Hạ tầng giao thông
KKT Nhơn Hội nằm trên bán đảo Phƣơng Mai, tỉnh Bình Định c diện tích đất tự nhiên khoảng 14.308 ha, bao gồm các xã: Nhơn Hội, Nhơn Lý, Nhơn Hải và khu vực 9 của phƣờng Hải Cảng thuộc thành phố Quy Nhơn; một phần các xã Phƣớc Hòa, Phƣớc Sơn thuộc huyện Tuy Phƣớc; một phần các xã Cát Tiến, Cát Chánh, Cát Hải thuộc huyện Ph Cát và 2.308 ha tại xã Canh Vinh, huyện Vân Canh. Là một đầu mối giao lƣu quốc tế quan trọng, g p phần mở rộng thị trƣờng khu vực Nam Trung Bộ, Tây Nguyên và trở thành cầu nối với thị trƣờng Đông Bắc Campuchia, Nam Lào và miền Trung Thái Lan thông qua Quốc lộ (QL) 19 và cảng biển quốc tế Quy Nhơn.
Cùng với QL1D (đoạn từ ngã ba Phú Tài đến bến xe khách Trung tâm tỉnh), QL19 (đoạn từ Cảng Quy Nhơn đến giao QL1A), tuyến đƣờng phía Tây tỉnh (đoạn từ thành phố Quy Nhơn đến xã Canh Vinh, huyện Vân Canh),
tuyến đƣờng từ KKT Nhơn Hội đến sân bay Phù Cát tạo sự đồng bộ về hạ tầng giao thông; tăng khả năng vận tải hàng hóa, hành khách; giúp kết nối giao thông giữa các khu, cụm CN của tỉnh nói riêng và các tỉnh khu vực miền Trung - Tây Nguyên nói chung, tạo động lực thu hút các NĐT trong và ngoài nƣớc, góp phần thúc đẩy phát triển KT-XH của Bình Định và các tỉnh khu vực miền Trung - Tây Nguyên.
- Hệ thống cấp điện
Thực hiện dự án “Cấp điện KKT Nhơn Hội” do Công ty Điện lực Bình Định làm chủ đầu tƣ mục tiêu xây dựng, vận hành đƣờng dây 110 KV - 22 KV- 0,4 KV và các trạm trung gian, phân phối, phụ tải. Khởi công xây dựng năm 2007; đã hoàn thành hệ thống đƣờng dây 22/0,4 KV cung cấp điện cho KCN Nhơn Hội, các khu tái định cƣ. Hoàn thành xây dựng Công trình Trạm