3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
2.3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.3.1. Phương pháp thu thập số liệu
a. Thu thập số liệu thứ cấp
Thông tin thứ cấp được thu thập thông qua phương pháp nghiên cứu tài liệu: Các nguồn thông tin thu thập trên địa bàn nghiên cứu phù hợp với mục tiêu nghiên cứu của đề tài. Những nguồn dữ liệu trên được thu thập thông qua cơ quan nhà nước, chủ yếu từ Chi cục thuế quận Cẩm Lệ, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai quận Cẩm Lệ, Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Cẩm Lệ, Chi cục thống kê quận Cẩm Lệ.
Bảng 2.1. Các loại số liệu thứ cấp
Tài liệu Nguồn
- Các Báo cáo phát triển kinh tế xã hội.
- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội quận Cẩm Lệ giai đoạn 2010 – 2015.
- Chi cục Thống kê quận Cẩm Lệ
- Bảng tổng hợp thực thu nghĩa vụ tài chính đất đai.
- Số thu ngân sách phường giai đoạn 2010 – 2014 - Chi cục thuế quận Cẩm Lệ
- Các Báo cáo về tình hình quản lý và sử dụng đất. - Hồ sơ lưu sử dụng đất
- Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Cẩm Lệ.
- Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai quận Cẩm Lệ
Bảng 2.2. Các văn bản pháp luật phục vụ cho nghiên cứu
STT Loại NVTC Văn bản pháp luật
1 Thuế nhà đất
Luật
- Pháp lệnh thuế nhà, đất 1992 và Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh về thuế Nhà đất được UBTVQH thông qua ngày 19/5/1994.
- Luật Thuế phi nông nghiệp số 48/2010/QH12 ngày 17/6/2010 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2012.
Nghị định
- Nghị định 94/CP ngày 25/8/1994 quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh về thuế Nhà đất và Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh về thuế Nhà, đất.
- Nghị định 53/CP ngày 01/7/2011 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thuế sử dụng đất Phi nông nghiệp.
Thông tư
- Thông tư số 83-TC/BTC của Bộ Tài chính ngày 07/10/1994 hướng dẫn thi hành Nghị định 94/CP.
- Thông tư số 71/2002/TT-BTC của Bộ Tài chính ngày 19/8/2002 về việc sửa đổi, bổ sung Thông tư số 83- TC/BTC.
- Thông tư số 153/2011/TT-BTC của Bộ Tài chính ngày 11/11/2011 hướng dẫn về thuế sử dụng đất Phi nông nghiệp.
STT Loại NVTC Văn bản pháp luật
Văn bản địa phương
- Bảng giá đất qua các năm trên địa bàn thành phố Đà Nẵng như: + Quyết định số 35/2009/QĐ-UBND ngày 24/12/2009. + Quyết định số 44/2010/QĐ-UBND ngày 17/12/2010. + Quyết định số 35/2011/QĐ-UBND ngày 24/12/2011. + Quyết định số 62/2012/QĐ-UBND ngày 20/12/2012. + Quyết định số 41/2013/QĐ-UBND ngày 20/12/2013. + Quyết định số 50/2014/QĐ-UBND ngày 20/12/2014. - QĐ 09/2015/QĐ-UBND ngày 10/4/2015 của thành phố Đà Nẵng về việc ban hành hệ số điều chỉnh giá đất trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. 2 Thuế SDĐ phi nông nghiệp
Luật - Luật thuế SDĐ phi nông nghiệp số 48/2010/QH12.
Nghị định - NĐ 53/2011/CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thuế SDĐ phi nông
Thông tư - TT 153/2011/BTC hướng dẫn về thuế sử dụng đất phi nông nghiệp.
Văn bản địa phương
- Công văn số 534/CT-QLĐ ngày 09/3/2012 của Cục Thuế TP Đà Nẵng về việc hướng dẫn triển khai Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp.
3 Thuế thu nhập từ chuyển quyền SDĐ
Luật - Luật Thuế thu nhập cá nhân 2007
Nghị định
- Nghị định số 100/2008/NĐ-CP ngày 08/9/2008 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật
- Nghị định 106/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định số 100/2008/NĐ-CP
- Nghị định 65/2013/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật thuế thu nhập cá nhân
Thông tư - TT 84/2008/TT-BTC hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thuế Luật Thuế thu nhập cá nhân và hướng dẫn
STT Loại NVTC Văn bản pháp luật
thi hành Nghị định số 100/2008/NĐ-CP ngày 08/9/2008 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân
- TT 111/2013/TT-BTC hướng dẫn thực hiện Luật Thuế thu nhập cá nhân, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân và Nghị định số 65/2013/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân
4 Tiền sử dụng đất Luật - Luật đất đai 2003
- Luật sửa đổi bổ sung Luật Đất đai 2009 - Luật đất đai 2013
Nghị định
- NĐ số 198/2004/CP về thu tiền SDĐ. - NĐ số 84/2007/NĐ-CP
- NĐ 44/2008/CP sửa đổi, bổ sung một số điều của NĐ số 98/2004.
- NĐ 120/2010/CP sửa đổi, bổ sung một số điều của NĐ số 198/2004/NĐ-CP.
- NĐ 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất Đai 2013 - NĐ 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất
Thông tư
- TT 117/2004/BTC hướng dẫn thực hiện NĐ 198/2004/CP.
- TT 93/2011/BTC sửa đổi, bổ sung TT 117/2004/ BTC. - TT 76/2014/TT-BTC ngày 16/06/2014 của Chính phủ hướng dẫn một số điều của Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất
Văn bản địa phương
- Bảng giá đất qua các năm trên địa bàn thành phố Đà Nẵng như: + Quyết định số 35/2009/QĐ-UBND ngày 24/12/2009. + Quyết định số 44/2010/QĐ-UBND ngày 17/12/2010. + Quyết định số 35/2011/QĐ-UBND ngày 24/12/2011. + Quyết định số 62/2012/QĐ-UBND ngày 20/12/2012.
STT Loại NVTC Văn bản pháp luật
+ Quyết định số 41/2013/QĐ-UBND ngày 20/12/2013. + Quyết định số 50/2014/QĐ-UBND ngày 20/12/2014. - QĐ 09/2015/QĐ-UBND ngày 14/4/2015 của thành phố Đà Nẵng về việc ban hành hệ số điều chỉnh giá đất trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. 5 Tiền thuê đất Luật - Luật đất đai 2003
- Luật sửa đổi bổ sung Luật Đất đai 2009 - Luật đất đai 2013
Nghị định
- NĐ 142/2005/CP về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước. - NĐ 121/2010/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung một số điều của NĐ142/2005/CP
Thông tư
- TT 120/2005/BTC hướng dẫn thực hiện NĐ 142/2005/NĐ-CP. - TT 94/2011/BTC sửa đổi, bổ sung TT 120/2005/BTC. - TT 16/2013/TT-BTC hướng dẫn thực hiện việc gia hạn, giảm một số khoản thu ngân sách nhà nước
theo Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 7/1/2013
6
Lệ phí trước
bạ
Luật - Luật Quản lý thuế năm 2006 - Pháp lệnh Phí và lệ phí năm 2001
Nghị định
- Nghị định 45/2011/CP ngày 17-6-2011 của Chính phủ về Lệ phí trước bạ
- Nghị định số 23/2013/NĐ-CP ngày 25-3-2013 của Chính phủ sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 45/2011/NĐ-CP
Thông tư
- Thông tư số 124/2011/TT-BTC hướng dẫn về lệ phí trước bạ - Thông tư 34/2013/TT-BTC sửa đổi, bổ sung thông tư 124/2011/TT-BTC
Văn bản địa phương
- QĐ 129/QĐ-STC ngày 03/4/2014 của Sở Tài chính ban hành Bảng giá tính lệ phí trước bạ xe máy, xe ô tô, máy thủy, tàu thuyền trên địa bàn thành phố Đà Nẵng
b. Thu thập số liệu sơ cấp
Căn cứ vào nhu cầu số liệu cần thiết và hữu ích cho nghiên cứu này, bản thân tiến hành lựa chọn đối tượng phỏng vấn, phương pháp và nội dung phỏng vấn để thu thập đầy đủ số liệu cần thiết cho nghiên cứu. Nội dung và phương pháp cụ thể đối với từng đối tượng được lựa chọn để phỏng vấn.
* Phỏng vấn chuyên gia và cán bộ quản lý Nhà nước: Thu thập ý kiến của
các nhà chuyên môn, cán bộ về nghĩa vụ tài chính (NVTC) đất đai, người quản lý, người trực tiếp xử lý công việc về nghĩa vụ tài chính đất đai. Không phân biệt giới tính, tập trung vào những người có kinh nghiệm trong lĩnh vực tài chính đất đai. Đề tài điều tra phỏng vấn 10 phiếu bao gồm các đối tượng cụ thể sau:
- Đội thuế Trước bạ và Thu khác thuộc Chi cục Thuế quận Cẩm Lệ. - Chuyên viên Văn phòng đăng ký đất đai quận Cẩm Lệ.
- Đội thuế các phường của quận Cẩm Lệ.
Nội dung điều tra: Được thực hiện ở dạng bảng câu hỏi bán cấu trúc, chủ yếu tập trung vào thông tin định tính. Phỏng vấn và trao đổi trực tiếp gồm những nội dung sau:
- Những thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực thi NVTC cụ thể đối với từng loại NVTC.
- Những vướng mắc của người nộp thuế. Chất lượng thông tin thu thập được có độ tin cậy cao vì đối tượng cán bộ điều tra có chuyên môn, nghiệp vụ trong lĩnh vực nghĩa vụ tài chính đất đai, là người trực tiếp tham gia vào công tác thu thuế, nắm rõ tình hình thực hiện nghĩa vụ tài chính đất đai của người sử dụng đất trên địa bàn.
* Điều tra đối tượng sử dụng đất:
Trong nghiên cứu này đối tượng điều tra là hộ gia đình cá nhân tại quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng.
+ Cở sở chọn và phân bố mẫu điều tra:
Qua các số liệu thứ cấp thu thập được và qua quá trình thăm dò ý kiến của cán bộ trực tiếp quản lý và thực hiện nghĩa vụ tài chính đất đai. Đồng thời, đề tài tham khảo một số cách chọn mẫu, như theo Hatcher (1994), mẫu điều tra nên lớn gấp 5 lần biến số quan sát, hoặc công thức n=[N/(1+N(e)2], trong đó n: cỡ mẫu; N: số lượng tổng thể; e: sai số tiêu chuẩn.
Trên cơ sở đó, đề tài tiến hành khảo sát, phỏng vấn 60 người sử dụng đất trên địa bàn quận Cẩm Lệ thông qua bộ câu hỏi theo hình thức cấu trúc chặt chẽ.
Trên cơ sở tham khảo ý kiến của các chuyên gia và nhà quản lý nghĩa vụ tài chính đất đai, đề tài phân bố số lượng mẫu phù hợp trên 6 phường của quận Cẩm Lệ, số phiếu điều tra được phân phối nhiều hơn đối với những phường thực hiện NVTC đất đai chậm trễ, nhiều vướng mắc.
Bảng 2.3. Phân bố hộ điều tra theo đơn vị hành chính cấp phường
Địa điểm điều tra Số phiếu điều tra
Phường Khuê Trung 8
Phường Hòa Xuân 15
Phường Hòa An 10
Phường Hòa Phát 8
Phường Hòa Thọ Đông 12
Phường Hòa Thọ Tây 7
Tổng số 60
+ Nội dung điều tra:
Trong quá trình điều tra có một số vấn đề có thảo luận với người sử dụng đất ngoài các câu hỏi đã chuẩn bị sẵn. Thông tin phỏng vấn bao gồm cả định tính và định lượng. Phiếu điều tra được thiết kế dựa trên mục đích nghiên cứu. Phiếu điều tra gồm 2 phần, phần đầu tiên sẽ là những thông tin chung của người sử dụng đất, phần thứ hai là nội dung điều tra gồm thông tin về những vấn đề liên quan đến NVTC đất đai để khảo sát người sử dụng đất, như quy trình thực hiện nghĩa vụ tài chính, những thuận lợi và khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện nghĩa vụ tài chính đất đai,…
+ Phương pháp điều tra:
Các thông tin trong mẫu phiếu điều tra được thu thập thông qua phỏng vấn trực tiếp chủ hộ hay người đại diện của chủ hộ.
2.3.2. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu
Số liệu sau khi thu thập được tổng hợp theo nhóm và kiểm tra tính xác thực của nó.
a. Đối với số liệu thứ cấp
Đề tài sử dụng phương pháp thống kê và tổng hợp số liệu thứ cấp theo từng nhóm nội dung, từng vấn đề nghiên cứu cụ thể:
- Nhóm các tài liệu quy định về nghĩa vụ tài chính đất đai: Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, thuế thu thập cá nhân từ chuyển quyền sử dụng đất, tiền sử dụng đất, lệ phí trước bạ nhà đất.
- Nhóm các tài liệu có liên quan đến nghĩa vụ tài chính về đất đai: Bảng giá đất áp dụng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, báo cáo thống kê tình hình sử dụng đất và thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai của người sử dụng đất.
Phương pháp so sánh, phân tích được sử dụng trong phân tích số liệu: Từ bảng thống kê tổng hợp, đề tài tiến hành so sánh, đánh giá số liệu, các văn bản áp dụng trên địa bàn liên quan đến nghĩa vụ tài chính về đất đai; phân tích đánh giá tình hình thực hiện nghĩa vụ tài chính của hộ gia đình cá nhân giai đoạn 2010 – 2014 để làm sáng tỏ các nội dung nghiên cứu đã đề ra.
b. Số liệu sơ cấp
Đối với dữ liệu định tính thu thập từ phỏng vấn chuyên gia, đề tài sử dụng phương pháp so sánh, phương pháp hệ thống, đồng thời sử dụng phần mềm Microsoft Word, Microsoft Excel để lập bảng thông tin, tổng hợp thông tin, phân loại thông tin và nhóm đối tượng trả lời, phân tích số liệu điều tra.
Số liệu từ phỏng vấn, điều tra từ người sử dụng đất được nhập và xử lý thông qua phần mềm Microsoft Exel theo từng nội dung nghiên cứu, chủ yếu thống kê mô tả để xử lý số liệu điều tra.
Trên cơ sở kết quả xử lý, bản thân rút ra những kết luận cho từng nội dung cụ thể, từ đó đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính đất đai trên địa bàn quận Cẩm Lệ.
CHƯƠNG 3
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA QUẬN CẨM LỆ 3.1.1. Vị trí địa lý và các đơn vị hành chính thuộc quận Cẩm Lệ 3.1.1. Vị trí địa lý và các đơn vị hành chính thuộc quận Cẩm Lệ
Quận Cẩm Lệ được thành lập theo Nghị định số 102/2005/NĐ-CP ngày 05 tháng 08 năm 2005 của Chính phủ trên cơ sở phường Khuê Trung thuộc quận Hải Châu và xã Hòa Thọ, xã Hòa Phát, xã Hòa Xuân thuộc huyện Hòa Vang. Sau khi thành lập, quận Cẩm Lệ gồm có 6 phường: Khuê Trung, Hoà Thọ Tây, Hoà Thọ Đông, Hoà Phát, Hoà An, Hoà Xuân với tổng diện tích tự nhiên là 3.525,27 ha, dân số 106.383 người, có vị trí địa lý như sau:
+ Phía Bắc giáp quận Hải Châu, quận Liên Chiểu.
+ Phía Đông giáp quận Hải Châu, quận Thanh Khê và quận Ngũ Hành Sơn. + Phía Tây giáp huyện Hoà Vang và quận Liên Chiểu.
+ Phía Nam giáp huyện Hoà Vang.
Cẩm Lệ là vùng đồng bằng nhưng có địa hình đa dạng và phức tạp, đặc điểm địa hình bị chia cắt bởi hướng dốc chính từ Tây Bắc xuống Đông Nam.
Khu vực đồi núi cao phân bố hầu hết ở phường Hoà An và Hoà Phát, chiếm diện tích khoảng 230 ha, với độ cao từ 100m trở lên, cao nhất là đỉnh núi Phước Tường với độ cao 324 m. Khu vực vùng gò đồi phân bố tập trung đa số ở phường Hoà Thọ Tây và một phần nhỏ ở phường Hoà Phát, hầu hết là các đồi núi thấp xen kẽ với các cánh đồng nhỏ hẹp, với diện tích khoảng 130 ha, có độ cao từ 35 -100m. Vùng