NÂNG CAO TÍNH CHÍNH ĐÁNG CỦA ĐẢNG CẦM QUYỀN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
3.2. Giải pháp nâng cao tính chính đáng của Đảng cầm quyền ở Việt Nam hiện nay
Việt Nam hiện nay
Thứ nhất, tiếp tục bổ sung, đổi mới, vận dụng sáng tạo nền tảng tư tưởng vào thực tiễn cách mạng Việt Nam
Thực tiễn lịch sử cách mạng Việt Nam, dưới sự lãnh đạo của Đảng, trong quá trình tiến hành cách mạng giải phóng dân tộc, kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ xâm lược, trong cách mạng XHCN, nhất là những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử mà Đảng lãnh đạo Nhân dân ta đã giành được sau hơn 35 năm đổi mới, luôn gắn liền với học thuyết Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh. Đảng ta ngày càng nhận thức đầy đủ hơn, toàn diện hơn, sâu sắc hơn về chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và khẳng định chỉ có trên cơ sở trung thành, vận dụng sáng tạo, phát triển chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh phù hợp với thực tiễn Việt Nam thì Đảng mới có khả năng lãnh đạo nhà nước và nhân dân gặt hái được những thành công, tránh được nguy cơ sai lầm về đường lối.
Trung thành và kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh là phải nắm vững mối quan hệ giữa kiên định và phát triển, tức là phát triển trên cơ sở kiên định nguyên tắc cách mạng và khoa học của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và phù hợp với thực tiễn cách mạng Việt Nam, với xu thế phát triển nhanh chóng của thời đại. Thực tiễn luôn biến đổi nhanh chóng, có những lý luận ngày hôm qua là chân lý, không có nghĩa nó vẫn còn đúng đối với mọi trường hợp, hoàn cảnh của ngày hôm nay. Bản thân chủ nghĩa Mác - Lênin là một hệ thống mở. Vì vậy, không ngừng phát triển, bổ sung chủ nghĩa Mác - Lênin vừa là yêu cầu của thực tiễn, vừa là yêu cầu nội tại của chủ nghĩa Mác - Lênin.
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng đã khẳng định, Đảng ta tiếp tục kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, không ngừng vận dụng và phát triển sáng tạo phù hợp với thực tiễn Việt Nam trong từng giai đoạn; kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, đường lối đổi mới vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh. Chủ nghĩa Mác - Lênin là một hệ thống hoàn chỉnh những quan điểm triết học, kinh tế chính trị, xã hội, là học thuyết khoa học về sự phát triển lịch sử tự nhiên của nhân loại. Sự ra đời của chủ nghĩa Mác - Lênin là một chuyển biến cách mạng vĩ đại trong đời sống chính trị của nhân loại. Chủ nghĩa Mác - Lênin là thế giới quan, phương pháp luận khoa học về các quy luật của tự nhiên và xã hội, khoa học về thắng lợi của chủ nghĩa xã hội và xây dựng xã hội cộng sản. Đó là học thuyết duy nhất từ trước đến nay bàn về mục tiêu, điều kiện và phương pháp giải phóng con người khỏi ách áp bức bóc lột, bất công và đói nghèo trên thế giới.
Sự phát triển của toàn cầu hóa, cách mạng khoa học - công nghệ càng chứng tỏ sức sống và giá trị bền vững của chủ nghĩa Mác - Lênin, bởi chủ nghĩa Mác - Lênin từ rất sớm đã lý giải đầy đủ sự phát triển của thế giới
đương đại. Mặt khác, chủ nghĩa Mác - Lênin là một hệ thống mở, có khả năng hấp thu tinh hoa trí tuệ của nhân loại, gắn bó và phát triển cùng với thực tiễn phong trào cách mạng đã, đang và tiếp tục phát triển trong thời đại cách mạng khoa học, công nghệ và toàn cầu hóa.
Tư tưởng Hồ Chí Minh là kết quả của sự vận dụng và phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin vào hoàn cảnh cụ thể Việt Nam. Tổng hợp tri thức văn hóa phương Đông và phương Tây, tư tưởng Hồ Chí Minh đạt tới tầm cao trí tuệ của thời đại, thấm đậm bản sắc văn hóa và bản lĩnh của dân tộc, có sức sống mạnh mẽ, góp phần làm phong phú thêm kho tàng lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin. Tư tưởng Hồ Chí Minh ngày càng được hoàn thiện, phát triển cùng với những thắng lợi và những bước tiến lên của cách mạng nước ta, của sự nghiệp đổi mới và hội nhập quốc tế của đất nước. Bảo vệ tư tưởng Hồ Chí Minh là bảo vệ hệ thống quan điểm toàn diện và sâu sắc về những vấn đề cơ bản của cách mạng Việt Nam, cũng là bảo vệ chủ nghĩa Mác - Lênin trong điều kiện toàn cầu hóa.
Cần khẳng định rằng: kiên định, vận dụng sáng tạo, phát triển và bảo vệ là những yêu cầu có mối quan hệ gắn bó mật thiết với nhau, xuất phát từ chính đòi hỏi thực tiễn cách mạng không ngừng và từ trong bản chất khoa học, cách mạng của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh. Thực tế lịch sử đã chứng minh từ bản chất của học thuyết khoa học Mácxít - Lêninnít, cũng như từ kinh nghiệm lịch sử của phong trào cộng sản và công nhân quốc tế đã chỉ ra rằng, công cuộc cách mạng và xây dựng CNXH của một quốc gia muốn giành thắng lợi thì đảng cộng sản nước đó phải căn cứ vào tình hình cụ thể, thực tiễn lịch sử để vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tìm ra con đường cách mạng riêng của mình. Cách mạng tháng Mười Nga năm 1917 thành công bởi V.I.Lênin đã trên cơ sở nắm chắc tình hình nước Nga, tìm ra được con đường phù hợp. Cũng như vậy, sự thành công của Chính sách kinh
tế mới (NEP) cũng bởi V.I.Lênin đủ bản lĩnh thừa nhận rằng, nhiều quan niệm trước đó về CNXH đã không còn phù hợp, đòi hỏi phải được thay đổi căn bản.
Với Việt Nam, sự hoàn thiện không ngừng trong thực tiễn, tư duy lý luận của Đảng ta được nâng cao, nhận thức ngày càng đúng đắn, đầy đủ và sâu sắc hơn về chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, về con đường lên CNXH. Sự vận dụng và phát triển lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh là nguyên nhân cơ bản của thắng lợi vĩ đại trong 2 cuộc kháng chiến, cũng như những thành tựu to lớn trong 35 năm đổi mới, xây dựng và phát triển đất nước. Chính vì thế, trong bối cảnh quốc tế hóa, toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế hiện nay, cần tiếp tục nhận thức để đảm bảo nền tảng tư tưởng cho Đảng cầm quyền.
Thứ hai, nâng cao tính dân chủ và khoa học trong quy trình hình thành các quyết sách chính trị của Đảng
Trong điều kiện một Đảng duy nhất cầm quyền như ở nước ta, việc xây dựng cương lĩnh, đường lối, chính sách của Đảng đúng đắn là cực kỳ quan trọng. Vì tất cả các cương lĩnh, đường lối, chính sách của Đảng sẽ được Nhà nước thể chế hóa toàn bộ vào trong hệ thống Hiến pháp và pháp luật để thực thi trong toàn xã hội. Vì vậy, cương lĩnh, đường lối, chính sách của Đảng đúng đắn, khoa học sẽ là tiền đề để đảm bảo tính hiệu lực, hiệu quả trong hoạt động của Nhà nước. Sinh thời, Lênin luôn coi sai lầm về đường lối, chính sách là một trong hai nguy cơ căn bản của Đảng cầm quyền. Hồ Chí Minh đã luôn quan tâm đến tính chính đáng trong quyết sách của Đảng. Người nhắc nhở: “Đảng ta phải thật khéo léo trong xây dựng đường lối, chính sách, tức là phải biết đúc kết kinh nghiệm thực tiễn phong phú của cuộc sống vào đường lối, chính sách, biết dựa vào chính lực lượng của quần chúng, hơn nữa phải khéo lấy lực lượng của quần chúng” [24, tr.298]. Quyết sách của Đảng phải
đảm bảo yếu tố khách quan, dân chủ và khoa học. Vì “để tăng tính thuyết phục cho các định hướng chính sách của Đảng, thì sự hợp lý của các chính sách (hay tính khoa học hiểu theo nghĩa rộng) vẫn là cơ sở quan trọng nhất của sức thuyết phục cho mọi chính sách cũng như tính chính đáng đối với sự cầm quyền của Đảng” [21, tr.176-177].
Trong bối cảnh hiện nay, phải xác lập vai trò chủ đạo của đảng viên và Nhân dân với tư cách là chủ thể trong quá trình ra quyết sách của Đảng. Cần xây dựng và kiện toàn cơ chế đảng viên tham dự một cách dân chủ. Phải bảo đảm cho đảng viên có và thực hiện quyền được biết tình hình, quyền tham dự, quyền lựa chọn và quyền giám sát trở thành bốn quyền cơ bản, trọng điểm của đảng viên. Đảng phải thực hiện chế độ thông báo tình hình trong Đảng, phải quan tâm đến nội dung công khai, phương thức công khai, phạm vi công khai.
Cương lĩnh và chính sách quy định của ĐCS vừa phải thể hiện lợi ích căn bản của quần chúng nhân dân và tính chất của Đảng, lại phải tạo ra cơ hội bày tỏ lợi ích công bằng của các chủ thể lợi ích xã hội khác nhau, làm cho quyết sách phản ánh một cách công bằng lợi ích của những quần thể khác nhau. Tính hợp lý của quyết sách khoa học dân chủ đã quyết định tính hợp lý của chính sách công cộng của chính phủ, chỉ có hoàn thiện cơ chế phân phối lợi ích xã hội, mới là điều kiện để thực hiện được quyết sách dân chủ khoa học [23, tr.15]. Chính vì vậy “khi đưa ra những chính sách liên quan đến lợi ích của quần chúng, trước hết cần tìm hiểu ý nguyện và yêu cầu thực tế của quần chúng. Thông qua nhiều hình thức như công báo, thăm dò dư luận để tìm hiểu ý kiến và cách nhìn của quần chúng, tập hợp rộng rãi ý chí của nhân dân, làm cho quyết sách được xây dựng thực sự trên cơ sở khoa học, dân chủ” [23, tr.16].
Thứ ba, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa
Bản chất của quyền lực chính trị là thống nhất. Vì vậy, không có vấn đề phân chia tách rời quyền lực chính trị giữa Đảng và Nhà nước. Vấn đề là, phương thức thực thi quyền lực chính trị của Đảng, trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, không thể do Đảng trực tiếp thực hiện đối với xã hội như thời kỳ Đất nước có chiến tranh hay giai đoạn trước đổi mới trước kia mà phải tiến đến mục tiêu là Đảng thực thi quyền lực của của mình chủ yếu thông qua Nhà nước. Trong 35 năm đổi mới vừa qua, thực tiễn cầm quyền của Đảng đã được đổi mới theo hướng này. Vấn đề đặt ra hiện nay là, một mặt phải vừa đảm bảo sự thống nhất giữa sự lãnh đạo của Đảng và tổ chức thực thi quyền lực quản lý của Nhà nước, mặt khác, phải phân biệt những quyền hạn của Đảng đối với xã hội, đối với Nhà nước, với tư cách là Đảng cầm quyền với chức năng làm luật, thực thi pháp luật, quản lý xã hội của Nhà nước để tránh tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, đùn đẩy trách nhiệm mỗi khi có hậu quả xảy ra. Vì vậy, cần tập trung vào những vấn đề sau đây:
Một là, đổi mới việc ra nghị quyết, xác định đúng và trúng nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm, đột phá trong từng thời kỳ
Lãnh đạo bằng cương lĩnh, đường lối, nghị quyết, chỉ thị vẫn là phương thức lãnh đạo cơ bản của Đảng đối với Nhà nước và hệ thống chính trị, cho đến nay chưa có phương thức nào có thể thay thế. Các đảng tham chính, đảng cầm quyền trên thế giới từ trước tới nay cũng đều đưa ra chương trình hành động bằng những chủ trương, cương lĩnh, hoặc văn bản có tính cương lĩnh, chương trình, kế hoạch hành động cụ thể nhằm tuyên truyền, cổ động trong Đảng và ngoài xã hội để được cụ thể hóa bằng các phong trào hành động. Năng lực lãnh đạo và cầm quyền của Đảng thể hiện trước hết cũng ở cách thức lãnh đạo cơ bản này. Tuy nhiên, yêu cầu mới đối với phương thức lãnh đạo này là ở chất lượng, tầm nhìn, tính khoa học và tính thực tiễn, thiết thực
và tính khả thi của các chủ trương, nghị quyết của Đảng. Chất lượng, giá trị lịch sử, ý nghĩa lý luận và thực tiễn nổi bật của các chủ trương, đường lối, nghị quyết của cấp ủy các cấp là ở chỗ: Nó có xác định đúng và trúng yêu cầu, nhiệm vụ, con đường, cách thức phát triển của đất nước, của dân tộc, của từng địa phương, từng bộ, ngành hay không? Đảng có đề ra được đường lối, chủ trương đúng đắn, sát hợp với thực tiễn, đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng chính đáng của nhân dân và phù hợp với xu thế của thời đại hay không? Nghị quyết của Đảng có cơ sở khoa học, đánh giá đúng và trúng tình hình thực tiễn, đề ra được quan điểm, mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp đúng đắn, sát hợp, có tính đột phá và khả thi hay không? Nghị quyết của Đảng được ban hành có tạo niềm vui, sự phấn khởi, sự tin tưởng, kỳ vọng và tạo được động lực thôi thúc hành động của cán bộ, đảng viên, các thành phần kinh tế, các doanh nghiệp và nhân dân hay không?
Để nghị quyết có chất lượng, vừa là cơ sở chính trị, vừa là đề án khoa học, là “cẩm nang” để Đảng lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan nhà nước, các cấp ủy, tổ chức đảng cần xây dựng nghị quyết theo quy trình khoa học. Nếu bị chi phối bởi tư duy nhiệm kỳ, tư tưởng chủ quan, duy ý chí, độc đoán, chuyên quyền... sẽ khó có thể đề ra được những chủ trương, nghị quyết đúng đắn, sát thực tiễn và có tầm nhìn chiến lược. Việc xây dựng chủ trương, nghị quyết đòi hỏi phải phát huy dân chủ, trí tuệ, sáng kiến của tập thể cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên, các chuyên gia, các nhà khoa học, các cơ quan tham mưu, mà rộng ra là của toàn Đảng, hệ thống chính trị và toàn dân. Đó là quá trình nghiên cứu, tìm tòi dựa trên cơ sở lý luận, tổng kết thực tiễn, kinh nghiệm, nắm bắt nhu cầu, nguyện vọng chính đáng của nhân dân. Đổi mới cách ra nghị quyết còn đòi hỏi nghị quyết của các cấp ủy, tổ chức đảng phải ngắn gọn, súc tích, từ tên, tiêu đề cho đến nội dung của nghị quyết phải dễ hiểu, dễ nhớ, dễ tiếp thu và dễ vận dụng.
Hai là, đổi mới mạnh mẽ công tác tư tưởng, tuyên truyền, phổ biến, quán triệt việc tổ chức thực hiện nghị quyết của Đảng trong cơ quan nhà nước các cấp
Chủ trương, nghị quyết của Đảng dù có đúng đắn, sát hợp nhưng nếu các cơ quan lãnh đạo, các cấp ủy, tổ chức đảng không nắm vững, hiểu sâu, không thấm nhuần, không có ý thức trách nhiệm cao, không có niềm tin, động lực trong quán triệt và tổ chức thực hiện thì nghị quyết cũng chỉ nằm trên giấy mà thôi. Nhận thức là cơ sở của hành động, chỉ có nhận thức đúng, đầy đủ, có ý chí quyết tâm cao thì nghị quyết mới nhanh chóng đi vào cuộc sống, trở thành thực tiễn sinh động và đem lại hiệu quả thiết thực trong đời sống xã hội. Tổ chức thực hiện nghị quyết của Đảng là chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm chính trị trước hết của cấp ủy trong các cơ quan nhà nước, đồng thời cũng là nhiệm vụ của mỗi cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức. Mỗi cán bộ, đảng viên, công chức làm việc trong các cơ quan, tổ chức của Nhà nước cần ý thức sâu sắc rằng, nắm vững, thấm nhuần, đưa nghị quyết của Đảng vào cuộc sống là trách nhiệm chính trị, là mệnh lệnh công tác, là tiêu chí đánh giá năng lực tổ chức thực hiện nghị quyết của các cấp ủy, tổ chức đảng và của mỗi cá nhân nói trên.
Hiện nay, đổi mới công tác tư tưởng, tuyên truyền, phổ biến, học tập, quán triệt nghị quyết không phải chỉ căn cứ vào số lượng hoạt động và thời gian tuyên truyền, tổ chức học tập nghị quyết theo cách truyền đạt một chiều