3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
4.3.2. Khả năng biểu hiện ý kiến trong quá trình thực hiện dự án
4.3.2.1. Sự thúc đẩy tham vấn ý kiến của chính quyền/ban quản lý dự án
Câu hỏi đặt ra là liệu với người cung cấp tin là cán bộ xã hoặc cán bộ dự án, thì liệu họ có chú ý tới quyền lợi của người dân, đặc biệt là người đồng bào vốn rụt rè trong giao tiếp và phát biểu ý kiến. Và chú trọng đến việc tạo điều kiện cho nữ giới phát biểu ý kiến không? Hay nói cách khác: nhận thức về sự tham gia của người dân của lãnh đạo/ nhà quản lý dự án tại xã như thế nào?
Về phía cán bộ thuộc xã, nghiên cứu này chưa thấy ý kiến nào tỏ ra thực sự đề cao vai trò và ý kiến của nữ giới trong cuộc họp: họ‘chưa có ý tưởng đề cập đến nữ giới’ như là một trọng tâm trong quá trình tổ chức họp thôn. Quá trình tổ chức lập kế hoạch tương đối khép kín với vai trò chỉ đạo của cấp huyện từ ở khâu đầu cũng như khâu cuối của dự án. Ở giữa, tức trong cuộc họp thôn, như đã phân tích ở trên, có sự tham gia của đại diện các hộ gia đình trong thôn. Vấn đề người dân có thực sự tham gia và cung cấp ý kiến đặc biệt là phụ nữ trong cuộc họp thôn, có dẫn tới việc bao hàm quan điểm và lợi ích của họ trong kế hoạch dự án của địa phương không sẽ được phân tích ở phần tiếp theo. Tuy nhiên, có thể thấy, sự tham gia của người dân ở các cuộc họp xã là hầu như không có, số ít chỉ có cán bộ thôn. Ở cuộc họp xã đầu tiên để lập khung kế hoạch thường chỉ có sự tham gia của các cán bộ xã nằm trong Ban quản lý dự án, ngoài ra có thể có thêm trưởng thôn để triển khai công việc tại các thôn. Những người này hầu hết là nam giới. Trong khi đó, ở cuộc họp xã tiếp theo sau khi có kết quả họp thôn, sự tham gia của người dân hầu như không có khi mà thành phần chỉ có cán bộ xã và trưởng các thôn. (xem sơ đồ 4.2)
Sơ đồ 4.2: Quy trình lập kế hoạch trong chương trình dự án
4.3.2.2. Khả năng biểu hiện ý kiến của người dân
Khả năng biểu hiện ý kiến của người dân được phân tích từ dữ liệu các buổi thảo luận nhóm, dựa trên các khía cạnh như: người dân tích cực tham gia thảo luận, đưa ý kiến và các đánh giá về sự tham gia thực tế của người dân. Qua phân tích dữ liệu cho thấy nhóm nữ giới ở miền núi thường bị rơi vào tình trạng ‘im lặng’ trong cuộc họp cần phải trao đổi ý kiến. Theo các thành viên thuộc ban quản lý dự án, trong các cuộc họp thôn, nữ giới thường thụ động và phụ thuộc vào việc người điều hành có chỉ định họ không: ‘Nữ có phát biểu khi mà người tổ chức cuộc họp chỉ định’ (Thảo luận nhóm). Nhìn chung người dân vẫn còn khá thụ động và ít ý kiến, đặc biệt là nữ giới, và bản thân người dân cũng đồng ý với nhận xét của cán bộ dự án về “sự thụ động” của bản thân họ
Đáng chú ý là cả nam giới và nữ giới đều cùng thừa nhận nữ giới kém tích cực và không hoặc ít phát biểu. Nam giới thì nhìn nhận nữ giới ‘không biết phát biểu’, ‘ít nghe’, ‘thiếu trình độ’ và ‘mắc cỡ’. Còn nữ giới thì cũng đồng tình với ý kiến đó, họ cho rằng bản thân họ ‘thiếu trình độ’, ‘không tự tin’, ‘không biết suy nghĩ’. Vấn đề này nói lên rằng chính phụ nữ cũng tỏ ra kém tự tin vào bản thân mình và điều đáng quan tâm hơn là họ đang tự bằng lòng với thực trạng đó. Đó là một trong những lực cản lớn nhất đối với sự tham gia của họ vào các hoạt động dự án.