3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
4.4.1. Những khó khăn, thách thức
Khó khăn
Sự tham gia của người dân ở cả 4 thôn trong công tác quản lý và bảo vệ rừng nói chung và dự án nói riêng còn gặp những khó khăn, rào cản về lợi ích kinh tế, văn hoá, năng lực và điều kiện thể chế tạo điều kiện cho sự tham gia. Theo đó, khó khăn chính cụ thể bao gồm:
- REDD+ là vấn đề mới đối với Việt Nam và do vậy luật và các quy định dưới luật vẫn còn chưa rõ ràng để tạo ra thể chế và tạo điều kiện cho sự tham gia của người dân
- Thiếu cơ chế hỗ trợ sự tham gia
- Thiếu sự minh bạch và công khai, điều này đồng nghĩa với thông tin không thỏa đáng
- “Đại diện lý thuyết” có nghĩa là trong nhiều trường hợp, những người đại diện cho các nhóm thành phần liên quan không chia sẻ kết quả tham vấn với nhóm mình đại diện
- Những khó khăn về hậu cần trong công tác tham vấn cộng đồng hay xác định đại diện tin cậy của cộng đồng
- Thiếu năng lực ở cấp địa phương trong việc ban hành và thực hiện quyết định
Thách thức
Trong dự án REDD+ cũng như công tác quản lý rừng và tài nguyên rừng, có rất nhiều thách thức cần vượt qua để đạt được sự tham gia một cách hiệu quả, bao gồm:
- Khái niệm tham gia không phải là điều quá quen thuộc trong một số trường hợp, một số nền văn hóa. REDD+ lại là một chủ đề khá mới và trừu tượng đối với người dân. Nên việc tham gia của người dân vào dự án sẽ gặp nhiều khó khăn.
- Thực tế bên nắm giữ quyền lực không ủng hộ sự tham gia, nhất là khi sự tham gia đó ảnh hưởng đến quyền lực của họ;
- Các quá trình của sự tham gia cần có sự đầu tư nhất định về thời gian, nhân lực và tài chính
- Tiến trình tham gia cần được tạo điều kiện thuận lợi
- Tham gia hiệu quả đòi hỏi sự cam kết qua thời gian và nó cũng mất nhiều thời gian mới có kết quả rõ ràng;
- Sự thỏa hiệp là yếu tố quan trọng cần phải có để tránh mâu thuẫn và tham gia một cách hiệu quả trong việc ban hành và thực hiện quyết định
- Tham gia có hiệu quả đòi hỏi những mục tiêu rõ ràng