3 .Ý nghĩa của nghiên cứu
1.3.3. Một số nghiên cứu về bồi thường, giải phóng mặt bằng
Vấn đề đời sống, việc làm của người có đất bị thu hồi đang được khá nhiều cơ quan, đơn vị quan tâm nghiên cứu, tìm hiểu. Do tốc độ đô thị hoá nhanh cùng với việc tăng cường đầu tư phát triển công nghiệp và đô thị ở các tỉnh, huyện trực thuộc Trung ương trong những năm gần đây nên một diện tích lớn đất nông nghiệp đã phải chuyển sang để xây dựng các khu công nghiệp, khu đô thị mới và các công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật… Việc chuyển mục đích đối với đất nông nghiệp nêu trên đã ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống, việc làm của người dân bị thu hồi (tapchigiaoduc.moet.gov.vn, 2019).
Năm 2015, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã tiến hành khảo sát về tình hình sử dụng đất nông nghiệp xây dựng các khu công nghiệp và đời sống việc làm của người có đất bị thu hồi. Đây mới chỉ là khảo sát sơ bộ, tập trung vào việc thu hồi đất để phát triển các khu công nghiệp. Đề án được triển khai trên địa bàn 15 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ( Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2015).
Tháng 8 năm 2018, Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hồ Chí Minh đã gửi văn bản kiến nghị lên Bộ TN&MT cho phép sử dụng thông tin giao dịch thị trường thực tế làm cơ sở xác định giá đất để tính bồi thường tại thời điểm có chủ trương thực hiện dự án. Theo thống kê, trong khoảng 7 năm nay, thành phố tồn đọng tới 133 dự án chưa hoàn thành chi trả bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hoặc
Tại thành phố Hà Nội đã có quy định mới về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất như sau: Trường hợp nếu ở khu vực các quận thì hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được bồi thường bằng 1 căn hộ chung cư tái định cư cho 1 chủ sử dụng đất. Diện tích căn hộ được bồi thường không cao hơn 2 lần diện tích đất ở bị thu hồi nhưng không thấp hơn suất tái định cư tối thiểu (30m2). Phần diện tích căn hộ tái định cư vượt 2 lần diện tích đất ở bị thu hồi hoặc lớn hơn 30m2 (đối với trường hợp bị thu hồi đất ở nhỏ hơn 15m2) phải mua theo giá bán nhà do UBND TP quy định nhân hệ số k = 1,1. Phần diện tích đất tái định cư vượt diện tích đất ở bị thu hồi phải nộp tiền theo giá thu tiền sử dụng đất khi giao đất tái định cư nhân hệ số điều chỉnh K do UBND cấp huyện xem xét, quyết định cho phù hợp với từng dự án khu tái định cư. Người được bồi thường bằng nhà ở, đất ở theo quy định trên nếu có nguyện vọng thì được bồi thường bằng tiền và hỗ trợ tiền tự lo tái định cư (vietnamnet.vn, 2019).
Nhóm nghiên cứu do Hồ Kiệt và cs đã đưa ra kết quả về “ Ảnh hưởng của công tác giải phóng mặt bằng đến sinh kế của người dân bị thu hồi đất tại khu kinh tế Nhơn Hội, tỉnh Bình Định” như sau: sau thu hồi đất kém là bền vững. Cụ thể: Nguồn vốn tự nhiên của các hộ bị thu hẹp rất nhiều; Cơ cấu nguồn vốn tài chính của người dân có sự thay đổi đáng kể. Đối với các hộ bị thu hồi nhiều đất nông nghiệp thì trước thu hồi đất chủ yếu là thu từ sản xuất nông nghiệp, sau thu hồi đất chủ yếu từ lao động làm thuê. Việc sử dụng nguồn vốn tài chính của người dân thiếu sự định hướng. Theo đó, phần lớn dành cho đời sống và sinh hoạt, phần còn lại rất ít dành cho sản xuất; Sau thu hồi đất người dân được hỗ trợ chuyển đổi việc làm, đây là cơ hội cho người dân phát triển nguồn vốn con người. Tuy nhiên, do sự thiếu định hướng của các cơ quan chức năng và sự thiếu nhận thức nên đa số người dân chưa chú trọng tới việc học nghề; Hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ cho các khu tái định cư khá hoàn thiện đáp ứng tốt nhu cầu của người dân. Có sự luân chuyển từ vốn tài chính sang vốn vật chất, nhưng nguồn vốn vật chất này đa số là phương tiện sinh hoạt mà không phải là phương tiện sản xuất (Hồ Kiệt và cs, 2017).
Đề xuất xây dựng cơ chếđặc thù áp dụng cho bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trong công tác giải phóng mặt bằng nhằm tìm ra những giải pháp cải thiện tình
giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa lợi ích của người có đất bị thu hồi với lợi ích của nhà nước và lợi ích của nhà đầu tư; cải thiện môi trường đầu tư, đảm bảo ổn định đời sống cho người dân khi nhà nước bị thu hồi đất; giải quyết hợp lý giữa phát triển kinh tế xã hội và ổn định tình hình chính trị; giảm bớt tỷ lệđơn thư liên quan đến bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, góp phần đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng để triển khai các dự án đầu tư (Luận văn thạc sĩ Lê Minh Toán, 2015).
Kết quả nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng thu nhập hộ dân sau khi thu hồi đất xây dựng các khu KCN tỉnh Vĩnh Long cho thấy, sau thu hồi đất có sự thay đổi đáng kể về nghề nghiệp và thu nhập của hộ dân trong từng nhóm hộ khác nhau. Nghiên cứu xác định được các yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập hộ dân sau thu hồi đất xây dựng các KCN là: tuổi chủ hộ, trình độ học vấn của chủ hộ, lao động làm việc trong KCN, cơ cấu thu nhập từ hoạt động phi nông nghiệp, tỷ lệđất bị thu hồi và diện tích đất sau thu hồi (Nguyễn Minh Thuận và cs,2018).
1.4.Đánh giá chung về tổng quan nghiên cứu
Bồi thường GPMB là vấn đề nhạy cảm, phức tạp, động chạm đến cuộc sống của nhiều người, nhiều đối tượng. Vì vậy việc thực hiện chính sách bồi thường GPMB tác động sâu rộng tới mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội. Một trong những vấn đề cơ bản để phát triển kinh tế - xã hội và môi trường xã hội ổn định thì mới phát triển bền vững và cuộc sống của người dân khi bị thu hồi đất được đảm bảo, để phát triển công nghiệp và đô thị được thuận lợi và có bước đột phá. Trong giai đoạn hiện nay chưa có công trình nghiên cứu cụ thể, đi sâu phân tích những tác động của việc thực hiện chính sách bồi thường GPMB đến đời sống và việc làm của người dân khi bị Nhà nước thu hồi đất, dẫn đến chưa đề ra được thực trạng và giải pháp lâu giải đểđảm bảo đến đời sống của người dân khi bị thu hồi đất.
Chương 2
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU