3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
3.3.2. Đánh giá quá trình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư của
của 02 dự án nghiên cứu trên địa bàn huyện Vĩnh Linh
3.3.2.1. Đánh giá quá trình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của Dự án: Hệ thống tưới La Ngà thuộc Dự án thành phần cải thiện nông nghiệp có tưới (WB7) tỉnh Quảng Trị
a. Cơ sở pháp lý
- Căn cứ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về quy
định chi tiết thi hành một sốđiều của luật đất đai;
- Căn cứ Nghịđịnh số47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủquy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
- Căn cứThông tư 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên & Môi
trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợvà tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
- Căn cứ Quyết định số 1155/QĐ-BNN-XD ngày 26/5/2014 của Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn về việc phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng công trình: Dự án thành phần Cải thiện nông nghiệp có tưới tỉnh Quảng Trị thuộc dự án cải thiện nông nghiệp có tưới do WB tài trợ (WB7);
- Căn cứ Quyết định số 38/2014/QĐ-UBND ngày 19/9/2014 của UBND tỉnh Quảng Trị về việc ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Trị;
- Căn cứ Quyết định số 01/2013/QĐ-UBND ngày 02/01/2013 của UBND tỉnh Quảng Trị về việc ban hành đơn giá xây dựng nhà, vật kiến trúc và đơn giá các loại cây, hoa màu áp dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Trị;
- Căn cứ Quyết định số2136/QĐ-UBND ngày 06/10/2014 của UBND tỉnh Quảng Trị về việc phê duyệt kế hoạch hành động tái định cư(RAP) hệ thống tưới La Ngà, Trúc Kinh – Hà Thượng Dự án thành phần cải thiện nông nghiệp có tưới tỉnh Quảng Trị(WB7);
- Căn cứ Quyết định số 51/2014/QĐ-UBND ngày 26/12/2014 của UBND tỉnh Quảng Trị về việc ban hành bảng giá các loại đất định kỳ5 năm (2015 - 2019) trên địa bàn tỉnh Quảng Trị;
- Căn cứ vào Kế hoạch sử dụng đất hàng năm của huyện Vĩnh Linh đã được UBND tỉnh Quảng Trị phê duyệt tại Quyết định số2934/QĐ-UBND ngày 30/12/2014;
- Căn cứ Quyết định số 20/2015/QĐ-UBND ngày 07/9/2015 của UBND tỉnh Quảng Trị về việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 51/2014/QĐ-UBND ngày 26/12/2014 của UBND tỉnh về việc quy định bảng giá các loại đất định kỳ 5 năm
(2015 - 2019) trên địa bàn tỉnh Quảng Trị;
- Căn cứ Quyết định số 1232/QĐ-UBND ngày 17/6/2015 của UBND tỉnh Quảng Trị về việc tạm ứng ngân sách tỉnh bố trí đối ứng cho dự án cải thiện nông nghiệp có tưới (WB7);
- Căn cứ Quyết định số 512/QĐ-SNN ngày 29/10/2015 của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Trị về việc phê duyệt điều chỉnh thiết kế Bản vẽ thi công, dự toán và gói thầu số QT/LN/W13/2015: Nâng cấp cống Bến Tám; kênh tiêu Vĩnh Sơn;
kênh tiêu 304, hệ thống La Ngà; Hợp phần 2: “Nâng cấp cơ sở hạ tầng hệ thống tưới”; Dự
án thành phần: Cải thiện nông nghiệp có tưới tỉnh Quảng Trị;
- Căn cứ Quyết định số 238/QĐ-UBND ngày 01/3/2016 của UBND huyện Vĩnh
Linh về việc phê duyệt sốlượng hộ nghèo và hộ cận nghèo năm 2016;
- Căn cứ Thông báo thu hồi đất số 43/TB-UBND ngày 02/4/2015 của UBND huyện Vĩnh Linh về việc xây dựng công trình: Hệ thống tưới La Ngà thuộc Dự án thành phần cải thiện nông nghiệp có tưới (WB7) tỉnh Quảng Trị;
b. Về công tác bồi thường, hỗ trợvà bố trí tái định cư
- Về diện tích và chi phí:
Theo tổng mức đầu tư thực hiện dự án Hệ thống tưới La Ngà thuộc Dự án thành phần cải thiện nông nghiệp có tưới (WB7) tỉnh Quảng Trị, tổng chi phí đền bù giải phóng mặt bằng là 8.714.439.200 đồng với tổng diện tích thu hồi đất 531.240 m2. Chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án Hệ thống tưới La Ngà thuộc Dự án thành phần cải thiện nông nghiệp có tưới (WB7) tỉnh Quảng Trịđược trình bày bảng sau.
Bảng 3.9. Tổng diện tích thu hồi đất
STT Loại đất Ký hiệu
loại đất
Diện tích thu hồi (m2)
1 Đất trồng cây lâu năm CLN 4400 2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 2188 3 Đất chuyển trồng lúa nước LUC 16075 4 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 10257
5 Đất rừng sản xuất RSX 339680
6 Đất ở tại nông thôn ONT 1865
7 Đất giao thông DGT 39657 8 Đất thủy lợi DTL 97236 9 Đất chưa sử dụng CSD 11027 10 Đất nghĩa địa NTD 98 11 Đất sông suối SON 8757 Tổng diện tích 531.240
Bảng 3.10. Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ
TT Hạng mục Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ
(đồng)
1 Đất đai 1.232.947.000
2 Cây cối, hoa màu 1.111.414.000
3 Tài sản vật kiến trúc 1.279.591.000
4 Vật nuôi 75.880.000
5 Hỗ trợổn định đời sống 742.167.000 6 Hỗ trợđào tạo, chuyển đổi nghề và tìm
kiếm việc làm 3.557.021.000
7 Hỗ trợ khi thu hồi đất công ích của xã,
phường, thị trấn 514.584.000
8 Kinh phí phục vụ công tác GPMB 200.835.200
Tổng cộng 8.137.013.000
Nguồn: Trung tâm phát thiển quỹ đất huyện - Về phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư:
Đối với Dự án Hệ thống tưới La Ngà thuộc Dự án thành phần cải thiện nông nghiệp có tưới (WB7) tỉnh Quảng Trịđược chia làm 03 đợt, cụ thểnhư sau:
+ Đợt 1 tại địa bàn xã Vĩnh Thủy
Quan tiến hành kiểm tra, rà soát, đo đạc thì tổng diện tích thu hồi để thực hiện Dự án Hệ thống tưới La Ngà thuộc Dự án thành phần cải thiện nông nghiệp có tưới (WB7) tỉnh Quảng Trị (Đợt 1) là 426.209 m2; với tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ là 4.829.808.000 đồng; với tổng số hộgia đình, tổ chức bịảnh hưởng là 129 (123 hộ gia
Bảng 3.11. Tổng diện tích thu hồi đất
STT Loại đất Ký hiệu
loại đất
Diện tích thu hồi (m2)
1 Đất trồng cây lâu năm CLN 59 2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 1572 3 Đất chuyển trồng lúa nước LUC 1531 4 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 6317
5 Đất rừng sản xuất RSX 336733
6 Đất ở tại nông thôn ONT 355
7 Đất giao thông DGT 21593
8 Đất thủy lợi DTL 45372
9 Đất chưa sử dụng CSD 8334
10 Đất sông suối SON 4343
Tổng diện tích 426.209
Nguồn: Trung tâm phát thiển quỹ đất huyện Vĩnh Linh
Bảng 3.12. Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ
TT Hạng mục Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ
(đồng)
1 Đất đai 860.337.000
2 Cây cối, hoa màu 696.482.000
3 Tài sản vật kiến trúc 250.177.000
4 Vật nuôi 5.261.000
5 Hỗ trợổn định đời sống 16.200.000
6 Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm
kiếm việc làm 2.546.108.000
7 Hỗ trợ khi thu hồi đất công ích của xã,
phường, thị trấn 455.243.000
8 Kinh phí phục vụ công tác GPMB 96.596.160
Tổng cộng 4.926.404.160
+ Đợt 2 tại địa bàn các xã: Vĩnh Lâm, Vĩnh Sơn, Vĩnh Thủy và xã Vĩnh Hà
Quan tiến hành kiểm tra, rà soát, đo đạc thì tổng diện tích thu hồi để thực hiện Dự án Hệ thống tưới La Ngà thuộc Dự án thành phần cải thiện nông nghiệp có tưới (WB7) tỉnh Quảng Trị (Đợt 2) là 34.441 m2; với tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ là 1.201.262.000 đồng; với tổng số hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng là 39 hộ. Cụ thể như bảng 3.13 và 3.14.
Bảng 3.13. Tổng diện tích thu hồi đất
STT Loại đất Ký hiệu
loại đất
Diện tích thu hồi (m2)
1 Đất trồng cây lâu năm CLN 4341 2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 290 3 Đất chuyển trồng lúa nước LUC 806 4 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 2564 5 Đất rừng sản xuất RSX 2947 6 Đất ở tại nông thôn ONT 775
7 Đất giao thông DGT 15664
8 Đất thủy lợi DTL 651
9 Đất chưa sử dụng CSD 2219
10 Đất sông suối SON 4184
Tổng diện tích 34.441
Bảng 3.14. Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ
TT Hạng mục Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ
(đồng)
1 Đất đai 132.303.000
2 Cây cối, hoa màu 193.637.000
3 Tài sản vật kiến trúc 339.957.000 4 Vật nuôi 63.578.000 5 Hỗ trợổn định đời sống 55.350.000 6 Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm 362.919.000 7 Kinh phí phục vụ công tác GPMB 53.518.000 Tổng cộng 1.201.262.000
Nguồn: Trung tâm phát thiển quỹ đất huyện Vĩnh Linh + Đợt 3 tại địa bàn các xã: Vĩnh Lâm, Vĩnh Sơn và Vĩnh Thủy
Quan tiến hành kiểm tra, rà soát, đo đạc thì tổng diện tích thu hồi để thực hiện Dự án Hệ thống tưới La Ngà thuộc Dự án thành phần cải thiện nông nghiệp có tưới (WB7) tỉnh Quảng Trị (Đợt 3) là 70.590 m2; với tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ là 2.586.773.040 đồng; với tổng số hộgia đình, cá nhân bịảnh hưởng là 121 (118 hộ gia
đình, cá nhân và 3 tổ chức). Cụ thểnhư bảng 3.15 và 3.16.
Bảng 3.15. Tổng diện tích thu hồi đất
STT Loại đất Ký hiệu
loại đất
Diện tích thu hồi (m2)
1 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 326 2 Đất chuyển trồng lúa nước LUC 13738 3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 1376 4 Đất ở tại nông thôn ONT 735
5 Đất giao thông DGT 2400 6 Đất thủy lợi DTL 51213 7 Đất chưa sử dụng CSD 474 8 Đất sông suối SON 230 9 Đất nghĩa địa NTD 98 Tổng diện tích 70.590
Bảng 3.16. Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ
TT Hạng mục Tổng kinh phí bồi
thường, hỗ trợ (đồng)
1 Đất đai 240.307.000
2 Cây cối, hoa màu 221.295.000
3 Tài sản vật kiến trúc 689.457.000
4 Vật nuôi 7.041.000
5 Hỗ trợổn định đời sống 670.617.000 6 Hỗ trợđào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm 647.994.000
7 Hỗ trợ khi thu hồi đất công ích của xã, phường, thị
trấn: 59.341.000
8 Kinh phí phục vụ công tác GPMB 50.721.040
Tổng cộng 2.586.773.040
Nguồn: Trung tâm phát thiển quỹ đất huyện Vĩnh Linh
c. Về chính sách, đơn giá bồi thường, hỗ trợ: - Về đất:
* Điều kiện được bồi thường về đất: Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không phải là đất thuê trả tiền thuê đất hàng năm, có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc sử
dụng đất ổn định từ trước ngày 01 tháng 7 năm 2004, không vi phạm pháp luật về đất đai, được UBND xã Vĩnh Thuỷ xác nhận không có tranh chấp.
* Đơn giá áp dụng theo Quyết định số 51/2014/QĐ-UBND ngày 26/12/2014 của
UBND tỉnh Quảng Trị về việc ban hành bảng giá các loại đất định kỳ 5 năm (2015 -
2019) trên địa bàn tỉnh Quảng Trị, cụ thể như sau: + Đất vườn: Áp dụng đơn giá :
14.100 đ/m2 + (40.000 đ/m2 x 45%) = 32.100 đồng/m2
+ Đất ở tại nông thôn: Áp dụng đơn giá : 40.000 đ/m2
+ Đất rừng sản xuất: Áp dụng đơn giá: 4.800 đồng/m2
+ Đất trồng cây lâu năm: Áp dụng đơn giá: 14.100 đồng/m2
+ Đất trồng cây hàng năm khác: Áp dụng đơn giá: 22.300 đồng/m2
+ Đất nuôi trồng thuỷ sản: Áp dụng đơn giá: 15.300 đồng/m2
- Đền bù thiệt hại cây, hoa màu và tài sản vật kiến trúc:
Áp dụng theo Quyết định số 01/2013/QĐ-UBND ngày 02/01/2013 của UBND
tỉnh Quảng Trị về việc ban hành đơn giá xây dựng nhà, vật kiến trúc và đơn giá các loại
cây, hoa màu áp dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.
- Bồi thường đối với vật nuôi:
Mức bồi thường được áp dụng theo Khoản 1 Điều 20 Quyết định số 38/2014/QĐ- UBND ngày 19/9/2014 của UBND tỉnh Quảng Trị về việc ban hành Quy định về bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.
- Hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất:
Mức hỗ trợ được áp dụng tại theo Khoản 1 Điều 12 Quyết định số 38/2014/QĐ- UBND ngày 19/9/2014 của UBND tỉnh Quảng Trị về việc ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.
- Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm:
Mức hỗ trợ được áp dụng tại theo điểm a, Khoản 1 Điều 13 Quyết định số 38/2014/QĐ-UBND ngày 19/9/2014 của UBND tỉnh Quảng Trị về việc ban hành Quy
định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh
Quảng Trị.
- Hỗ trợ khi thu hồi đất công ích của xã, phường, thị trấn:
Mức hỗ trợ được áp dụng tại theo Điều 17 Quyết định số 38/2014/QĐ-UBND ngày 19/9/2014 của UBND tỉnh Quảng Trị về việc ban hành Quy định về bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.
3.3.2.2. Đánh giá quá trình thực hiện công tác, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của Dự án: Mạch 2 đường dây 220 kv Đồng Hới – Đông Hà.
a. Về cơ sở pháp lý
- Căn cứ Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013;
- Căn cứ Nghịđịnh số43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ về Quy
định chi tiết thi hành một sốđiều của Luật Đất đai;
- Căn cứ Nghịđịnh số47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủquy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
- Căn cứ Nghịđịnh số01/2017/NĐ-CP ngày 06/1/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Nghịđịnh quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai;
- Căn cứThông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên &
Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợvà tái định cư khi nhà nước thu hồi đất; - Căn cứ Quyết định số51/2016/QĐ-UBND ngày 20/12/2016 của UBND tỉnh Quảng Trị về việc ban hành đơn giá xây dựng nhà, vật kiến trúc và đơn giá các loại
cây, hoa màu trên địa bàn tỉnh Quảng Trị;
- Căn cứ Quyết định số406/QĐ-UBND ngày 06/3/2017 của UBND tỉnh Quảng Trị về việc phê duyệt giá đất cụ thểđể tính tiền bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án: Mạch 2 đường dây 220KV Đồng Hới - Đông Hà (đoạn đi qua địa bàn huyện Vĩnh Linh);
- Căn cứ Quyết định số 38/2014/QĐ-UBND ngày 19 tháng 9 năm 2014 của UBND tỉnh Quảng Trị về việc ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Trị;
- Căn cứ Quyết định số 1660/QĐ-EVNNPT ngày 03/8/2016 của Tổng Công ty truyền tải điện quốc gia về việc phê duyệt thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán công trình: Mạch 2 đường dây 220 kv Đồng Hới – Đông Hà;
- Căn cứCông văn số 2462/UBND-CN ngày 01/7/2015 của UBND tỉnh Quảng Trị về việc hướng tuyến nhánh rẽ Mạch 2 đường dây 220 kv Đồng Hới – Đông Hà và
220kv Đông Hà – Huế;
- Căn cứCông văn số 2691/UBND-CN ngày 12/7/2016 của UBND tỉnh Quảng Trị về việc thực hiện công tác đền bù giải phóng mặt bằng công trình Mạch 2 đường
dây 220 kv Đồng Hới – Đông Hà và 220kv Đông Hà – Huế;