3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
3.3.7. Nhận xét chung
3.3.7.1. Về tổ chức, bộ máy
- Từ khi chuyển sang hoạt động theo mô hình Văn phòng Đăng ký đất đai một cấp, đơn vịđã chủđộng hơn trong việc sắp xếp, điều động, bố trí lại nhân sự trong hệ thống Văn phòng Đăng ký nhằm hỗ trợ cho các Chi nhánh còn thiếu về nhân sự, bố trí lại việc làm phù hợp với trình độ, năng lực của từng viên chức, người lao động giữa các bộ phận.
- Các chế độ, chính sách của cán bộ như: nâng lương, hợp đồng, tuyển dụng, chấm dứt hợp đồng, chuyển loại viên chức, chuyển đổi vị trí công tác, điều động, bổ
nhiệm, thi đua khen thưởng, kỷ luật… được thực hiện thống nhất, kịp thời, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp cho viên chức, người lao động.
- Về cơ bản tổ chức, bộ máy, nhân sựnhư hiện nay đã đáp ứng được nhu cầu công việc hiện tại của Văn phòng Đăng ký. Hiệu quả mô hình này sẽ thể hiện rõ rệt khi công tác quản lý, chỉđạo được sâu sát, chất lượng cán bộđược nâng cao.
3.3.7.2. Về kết quả thực hiện nhiệm vụ chuyên môn
- Qua quá trình nghiên cứu và theo dõi hoạt động của Văn phòng Đăng ký đất đai bản thân nhận thấy một sốưu điểm rõ ràng của mô hình văn phòng 01 cấp là: nâng cao chất lượng, tính thống nhất của việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận; cập nhật chỉnh lý kịp thời các biến động đất đai; đăng ký giao dịch bảo đảm kịp thời; việc chuyển thông tin cho cơ quan thuếđảm bảo thời gian quy định; đáp ứng tốt nhu cầu cung cấp thông tin cho các tổ chức, công dân, cụ thể từ khi chính thức đi vào hoạt động đến nay, Văn phòng Đăng ký đất đai đã đạt được những thành quảđáng khích lệ:
+ Hoàn thành công tác thống kê đất đai hàng năm đảm bảo tiến độ thời gian và chất lượng sản phẩm;
+ Tiếp nhận, xử lý hồ sơ cấp giấy chứng nhận cho các tổ chức, hộgia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh 145.806 lượt hồ sơ bảo đảm đúng trình tự, thủ tục và thời gian quy định;
+ Thực hiện đăng ký giao dịch bảo đảm 62.118 trường hợp cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu;
+ Cập nhật chỉnh lý biến động cho 94.093 trường hợp;
+ Chuyển thông tin kịp thời cho cơ quan Thuế xác định nghĩa vụ tài chính 37.349 trường hợp;
+ Cung cấp thông tin cho các tổ chức, cá nhân có nhu cầu: 1.989 lượt; + Đưa vào lưu trữtheo quy định 74.459 hồsơ;
+ Triển khai dựán đo đạc, lập hồsơ cấp mới, cấp đổi giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân: Hoàn thành việc thực hiện dựán đo đạc, lập hồsơ cấp đổi, cấp mới giấy CNQSD đất và xây dựng cở dữ liệu đất đai của 17 xã thuộc huyện Vĩnh Linh đảm bảo chất lượng cũng như về tiến độ thời gian; đã hoàn thành công tác lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận cho các chủ sử dụng đất tại thị trấn Cửa Tùng, đang trình cấp có thẩm quyền xét duyệt hồ sơ đề nghị cấp giấy; hoàn thành công tác đo đạc bản đồ địa chính tại thị trấn Hồ Xá, đang tiếp tục lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận; cơ bản hoàn thành công tác đo đạc ngoại nghiệp tại xã Vĩnh Thái.
+ Vận hành thông suốt cơ sở dữ liệu đất đai bằng công nghệđiện toán đám mây cho 03 huyện, thị xã (Vĩnh Linh, Hải Lăng và thị xã Quảng Trị); đang trình Sở xem xét cho vận hành cơ sở dữ liệu đất đai đối với các đơn vịđã xây dựng xong;
+ Thực hiện các hoạt động dịch vụ công vềđo đạc bản đồ, cấp đổi cấp lại giấy chứng nhận cho các tổ chức và cá nhân với doanh thu trên 48 tỷđồng góp phần cùng tỉnh nhà giải quyết một phần khó khăn về nguồn thu ngân sách để chi cho hoạt động của Văn phòng Đăng ký đất đai; là đơn vịđầu tiên thực hiện Nghịđịnh 16/NĐ-CP và Nghịđịnh 141 NĐ-CP;
+ Thực hiện đầy đủ, kịp thời chếđộ thông tin báo cáo;
+ Xây dựng, rà soát, sửa đổi bổ sung bộ thủ tục hành chính áp dụng trong lĩnh vực đất đai theo hướng đơn giản hóa về thủ tục, rút ngắn thời gian thực hiện;
+ Quản lý tốt công tác tài chính, đảm bảo minh bạch, công khai; quản lý và sử dụng có hiệu quả tài sản, tài chính của đơn vịkhông để xẩy ra mất mát hư hỏng hoặc sử dụng tùy tiện không có hiệu quả; quản lý tốt đội ngũ cán bộ viên chức và người lao động trong đơn vị; thực hiện đầy đủ các nghĩa vụđối với Nhà nước; đảm bảo việc làm và thu nhập cho người lao động; thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ trong cơ quan; thường xuyên quan tâm đến đời sống vật chất cũng như tinh thần của người lao động, giáo dục cho CBVC có ý thức tổ chức kỷ luật tốt, làm việc có kỷ luật, kỷ cương, phục tùng mọi sựphân công điều động của cấp trên; tạo được sựđồng thuận, đoàn kết, tương thân tương ái giúp nhau hoàn thành nhiệm vụ.
+ Giữ mối liên hệ chặt chẽ với Chi bộ, Đảng ủy, các tổ chức đoàn thể trong chỉ đạo lãnh đạo và điều hành đơn vị nên mọi nhiệm vụ chính trịtrong năm qua đều hoàn thành tốt. Đặc biệt là công tác xây dựng tố chức đảng, chính quyền và các tổ chức đoàn thể vững mạnh, toàn diện.
+ Cán bộ, viên chức, người lao động của đơn vị luôn luôn chấp hành tốt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; tuyên truyền vận động gia đình và nhân dân thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; tích cực học tập và làm theo tấm gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; không ngừng học tập, rèn luyện, nâng cao trình độ kiến thức, năng lực công tác, phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, có lối sống lành mạnh; thực hiện tốt quy định về phòng chống tham nhũng, lãng phí và các biểu hiện tiêu cực khác; đảng viên chấp hành nghiêm chỉnh quy định của Ban Chấp hành Trung ương về những điều đảng viên không được làm; tôn trọng, gần gũi với nhân dân; bảo vệ quyền lợi chính đáng của nhân dân; tích cực tham gia công tác quần chúng, công tác xã hộinơi làm việc và nơi ở.
- Về kết quả thực hiện thủ tục hành chính đã được cải thiện đáng kể: Thời gian thực hiện thủ tục hành chính trên một thủ tục giảm đáng kể; số hồ sơ giải quyết chậm trễ giảm bình quân từ 10-12% xuống còn 1-2 %. Một số Chi nhánh tỷ lệ hồ sơ chậm trễ đã giảm xuống đáng kể như: Chi nhánh huyện Đakrông tỷ lệ này là 27% năm 2016, nhưng từ năm 2017 đến nay không có hồ sơ chậm trễ, Chi nhánh huyện Gio Linh tỷ lệ hồ sơ chậm trễ là 2,4% năm 2016 nhưng từ năm 2017 đến nay không có hồ sơ chậm trễ, Chi nhánh huyện Vĩnh Linh tỷ lệ hồ sơ chậm trễ đã giảm từ 0,55% năm 2016 xuống còn 0,15% năm 2017 và qua năm 2018 thì không có hồ sơ chậm trễ, Chi nhánh huyện Triệu Phong tỷ lệ hồ sơ chậm trễ đã giảm từ 0,88% năm 2016 xuống còn 0,11% năm 2017 và đến năm 2018 tỷ lệ này là 0,17%. Tuy vậy, vẫn còn một số Chi nhánh tỷ lệ hồ sơ trễ hẹn có giảm nhưng vẫn còn ở mức cao như: Chi nhánh huyện Hướng Hóa tỷ lệ này là 24% năm 2016 giảm xuống 4% năm 2017 và 12% vào năm 2018, Chi nhánh thành phố Đông Hà tỷ lệ này là 15,2% năm 2016 giảm xuống 1,3% năm 2017 và 2% năm 2018; tình trạng hồ sơ sai sót phải trả lại để điều chỉnh, bổ sung sau khi thẩm tra chứng tỏ công tác hướng dẫn, thẩm tra, thẩmđịnh của một số cán bộ vẫn chưa được chu đáo, kỹ càng [24].
Nhìn chung đơn vịđáp ứng tốt nhu cầu của người dân và nhận được nhiều sự hài lòng của nhân dân. Đây cũng là điểm nổi bật trong tuyên truyền, chỉđạo của lãnh đạo đơn vị và sự nỗ lực cố gắng của cán bộ chuyên môn. Tuy vậy, đâu đó vẫn còn tình trạng xử lý hồ sơ chậm trễ, chưa giải thích thấu đáo cho người dân hoặc hướng dẫn chưa cụ thểnên người dân phải đi lại nhiều lần gây ảnh hưởng xấu đến uy tín của cán bộ, của cơ quan.
3.3.7.3. Công tác tài chính
- Trên cơ sở mức độ được giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, nhân sự. Văn phòng Đăng ký đất đai cũng đã tự chủ một phần về hoạt động tài chính. Từ lúc thành lập đến nay, Văn phòng Đăng ký đã đầu tư khoảng 2,2 tỷđồng để mua sắm bổ sung máy móc, thiết bị phục vụ công tác.
- Hệ thống tài chính được quản lý chặt chẽ và thống nhất từVăn phòng Đăng ký tỉnh đến các Chi nhánh thông qua phần mềm kếtoán. Văn phòng Đăng ký tỉnh đã linh hoạt hỗ trợ kịp thời cho các Chi nhánh chi trả các khoản lương cơ bản, thưởng lễ tết nhằm ổn định đời sống cho cán bộ, viên chức và người lao động. Từnăm 2019, đơn vị được giao tự chủ hoàn toàn vềchi thường xuyên.
3.3.7.4. Việc ứng dụng công nghệ thông tin
Thông qua mạng internet, hệ thống bản đồ địa chính dùng chung được sử dụng trong toàn tỉnh. Qua đó, các cấp tỉnh, huyện, xã đều có thể truy cập để kiểm tra, thẩm tra, thẩm định hồsơ và tham chiếu các thông tin cần thiết. Đơn vịđã vận hành thông suốt dữ liệu đất đai bằng công nghệ sốđối với 02 huyện: Vĩnh Linh, Hải Lăng và thị
xã Quảng Trị. Hiện đang tiếp tục triển khai áp dụng đối với các huyện, thị khác để nâng cao hiệu quả sử dụng cơ sở dữ liệu. Việc áp dụng thành công công nghệ điện toán đám mây đểlưu thông cơ sở dữ liệu giúp đẩy nhanh tiến độ giải quyết công việc, tiết kiệm hàng trăm triệu đồng cho ngân sách nhà nước khi phải đầu tư máy chủ, đường truyền cáp quang, mạng lan...
3.4. NGUYÊN NHÂN LÀM HẠN CHẾ VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TỈNH QUẢNG TRỊ