3 .Ý nghĩa của đề tài nghiên cứu
3.2.1. Quy trình thực hiện giao đất lâm nghiệp
Về trình tự, thủ tục lập hồ sơ giao giao đất lâm nghiệp, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng trên địa bàn huyện Na Hang gồm các bước như sau:
- Bước 1: Công tác chuẩn bị và điều tra, thu thập, phân tích, đánh giá việc giao rừng gắn với giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
+ Mục tiêu: Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã thành lập ban chỉ đạo,
tổ công tác, hội đồng giao rừng cấp xã; Xây dựng kế hoạch phổ biến chủ trương chính sách, tập huấn chuyên môn, chuẩn bị vật liệu kỹ thuật phục vụ công tác giao rừng gắn với giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp
+ Nội dung thực hiện:
• Thành lập Ban chỉ đạo giao đất lâm nghiệp cấp huyện • Thành lập Tổ công tác giao đất lâm nghiệp cấp huyện • Thành lập Hội đồng giao đất lâm nghiệp cấp xã
• Chuẩn bị vật liệu kỹ thuật phục vụ công tác đất lâm nghiệp, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• Tổng hợp lựa chọn, thống nhất các thông tin, tài liệu, số liệu, bản đồ. Chuẩn xác hóa các thông tin, tài liệu, số liệu bản đồ đã điều tra thu thập bổ sung, xác định cơ sở pháp lý của tài liệu
- Bước 2: Tổ chức họp dân, hướng dẫn viết đơn, tiếp nhận đơn và xét duyệt đơn giao đất, cấp GCNQSD đất
+ Mục tiêu: Phổ biến tuyên truyền, hướng dẫn nhân dân biết và hiểu về
chính sách, pháp luật và trách nhiệm của người sử dụng đất, sử dụng rừng trong trình tự thủ tục lập hồ sơ giao đất và cấp GCNQSD đất.
Công tác nội nghiệp:
• Xây dựng kế hoạch triển khai họp với hộ gia đình, phát đơn và hướng dẫn viết đơn xin giao đất lâm nghiệp
• Tiếp nhận đơn xin giao đất lâm nghiệp, cấp GCNQSD đất
• Hội đồng giao rừng cấp xã tổ chức họp xét, phân loại đơn, lập danh sách phân rõ đối tượng đủ điều kiện và không đủ điều kiện giao đất, cấp GCNQSD đất, đối với trường hợp không đủ điều kiện phải nêu rõ lý do
• Căn cứ hồ sơ thiết kế trồng rừng theo Chương trình 327 và Dự án 661 xác định đối tượng, cơ chế hưởng lợi với từng loại rừng.
Công tác ngoại nghiệp:
• Đo đạc, xác định ranh giới thửa đất • Tổ chức xác định đặc điểm lô rừng
- Bước 3: Xây dựng và trình duyệt phương án giao đất lâm nghiệp, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
+ Xây dựng và trình duyệt Phương án đấu giá rừng trồng đã đến tuổi thành thục công nghệ
+ Lập phương án giao rừng gắn với giao đất, cấp GCNQSD đất
+ Ủy ban nhân dân cấp xã trình phê duyệt Phương án giao rừng gắn với giao đất, cấp GCNQSD đất lâm nghiệp
- Bước 4: Phê duyệt phương án và quyết định giao đất lâm nghiệp, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
+ Phòng Tài nguyên và môi trường chủ trì phối hợp Hạt kiểm lâm và các cơ quan liên quan tiến hành thẩm định hồ sơ giao đất lâm nghiệp, cấp GCNQSD đất do UBND cấp xã trình duyệt (lập biên bản thẩm định theo mẫu); Căn cứ kết quả thẩm định, Phòng Tài nguyên và Môi trường lập Tờ trình trình UBND huyện xem xét phê duyệt phương án giao đất lâm nghiệp; Quyết định giao đất lâm nghiệp và cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu rừng cho các hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện được giao.
+ Ủy ban nhân dân huyện chuyển Phương án, Quyết định và GCNQSD đất đã ký cho UBND cấp xã để tổ chức thực hiện giao đất tại thực địa và trao GCNQSD đất, quyền sở hữu rừng cho người sử dụng đất đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính.
- Bước 5: Thực hiện quyết định giao đất lâm nghiệp, cấp GCNQSD đất Sau khi nhận được phương án, quyết định giao đất lâm nghiệp và GCNQSD đất, quyền sở hữu rừng Hội đồng giao rừng cấp xã có trách nhiệm: + Xây dựng kế hoạch giao đất ngoài thực địa và thông báo cho hộ gia đình được giao rừng, giao đất về kế hoạch giao rừng, giao đất ngoài thực địa
+ Thực hiện giao đất ngoài thực địa, việc giao rừng, giao đất ngoài thực địa phải lập thành biên bản
+ Trao GCNQSD đất, quyền sở hữu rừng cho hộ gia đình đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính.
* Nhận xét: Công tác giao đất lâm nghiệp trên địa bàn huyện đã được thực hiện theo đúng chủ trương chính sách của Đảng và nhà nước, các quy định của pháp luật, đảm bảo tính công bằng, hợp lý phù hợp với tâm tư nguyện vọng của người dân. Sự phối hợp giữa các ban ngành trong quá trình thực hiện công tác giao đất lâm nghiệp đã được triển khai khá hiệu quả và tuân thủ theo quy trình thực hiện trên cơ sở quy hoạch phân 3 loại rừng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và có sự tham gia của người dân.