Thực hiện theoĐiều 20 Nghị định 47/2014 về hỗ trợ đào tạo, chuyển đồi nghề như sau:
“- Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp quy định tại các Điểm a, b, c và d Khoản 1 Điều 19 của Nghị định này (trừ trường hợp hộ gia đình, cá nhân là cán bộ, công nhân viên của nông trường quốc doanh, lâm trường quốc doanh đã nghỉ hưu, nghỉ mất sức lao động, thôi việc được hưởng trợ cấp) khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp mà được bồi thường bằng tiền thì ngoài việc được bồi thường bằng tiền đối với diện tích đất nông nghiệp thu hồi còn được hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm theo quy định sau đây:
a) Hỗ trợ bằng tiền không quá 05 lần giá đất nông nghiệp cùng loại trong bảng giá đất của địa phương đối với toàn bộ diện tích đất nông nghiệp thu hồi; diện tích được hỗ trợ không vượt quá hạn mức giao đất nông nghiệp tại địa phương; b) Mức hỗ trợ cụ thể do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định căn cứ điều kiện thực tế của địa phương.
- Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan trình Thủ tướng Chính phủ quyết định cơ chế, chính sách giải quyết việc làm và đào tạo nghề cho người thu hồi đất nông nghiệp. 3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ cơ chế, chính sách giải quyết việc làm đã được Thủ tướng Chính phủ quyết định, chỉ đạo việc lập và tổ chức thực hiện phương án đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm cho người trong độ tuổi lao động tại địa phương. Phương án đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm được lập và phê duyệt đồng thời với phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Trong quá trình lập phương án đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm phải lấy ý kiến của người thu hồi đất”.
PHẦN III
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu
- Kết quả công tác BT&GPMB của Dự án xây dựng khu dân cư số 2, tại Thị trấn Hương Sơn, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên.
- Đất, tài sản gắn liền với đất.
- Chính sách hỗ trợ của Nhà nước và địa phương khi tiến hành BT&GPMB.
- Những chính sách, văn bản của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền liên quan đến công tác BT&GPMB khi Nhà nước thu hồi đất.
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu
Nghiên cứu công tác BT&GPMB của Dự án xây dựng khu dân cư số 2, tại thị trấn Hương Sơn, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên.
3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành
- Địa điểm nghiên cứu:Tại dự án xây dựng khu dân cư số 2, trên địa bàn thị
trấn Hương Sơn, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên.
- Địa điểm thực tập: Tại Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Phú Bình
- Thời gian:Từ 15/8/2020 đến 15/12/2020
3.3 Nội dung nghiên cứu
*)Điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội huyện Phú Bình
*) Đánh giá kết quả công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng tại dự án *) Đánh giá thực trạng áp dụng các chính sách bồi thường và giải phóng mặt bằng của các dự án và những ảnh hưởng của công tác BT&GPMB tới đời sống người dân khu vực GPMB
*) Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả côngtác bồi thường, giải phóng mặt bằng của TT Hương Sơn, huyện Phú Bình
3.4. Phương pháp nghiên cứu
3.4.1. Điều tra số liệu thứ cấp
- Thu thập tài liệu từ UBND địa phương có dự án, phòng Tài nguyên và Môi trường huyện, Phòng Kinh tế - Hạ Tầng huyện, phòng Tài chính – Kế hoạch huyện và Bồi thường và Giải phóng mặt bằng huyện có liên quan đến công tác BT&GPMB của Dự án xây dựng khu dân cư số 2, thị trấn Hương Sơn, huyện Phú Bình
- Thu thập tài liệu từ các phương tiện truyền thông.
- Các văn bản pháp lý của Nhà nước hướng dẫn thực hiện công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng.
3.4.2. Điều tra số liệu sơ cấp
Sử dụng phương pháp phỏng vấn trực tiếp và phiếu điều tra để thu thập thông tin từ cán bộ làm công tác bồi thường giải phóng mặt bằng và người dân.
- Phỏng vấn bằng phiếu điều tra tất cả cán bộ tham gia công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng tại phòng Tài nguyên và Môi trường, chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai huyện Phú Bình, Ban bồi thường giải phóng mặt bằng, phòng Tài chính – Kế hoạch, phòng Kinh tế - Hạ Tầng và ủy ban nhân dân các xã có dự án đối với 15 cán bộ.
- Phỏng vấn bằng phiếu điều tra ngẫu nhiên 30% số người dân bị ảnh hưởng của dự án cụ thể là 42/125 hộ bị ảnh hưởng trong đó:
+ Số hộ bị ảnh hưởng dưới 30%: 20 hộ.
+ Số hộ bị ảnh hưởng từ 30% đến 70%: 65 hộ. + Số hộ bị ảnh hưởng trên 70%: 40 hộ.
3.4.3. Phương pháp tổng hợp, phân tích và xử lý số liệu
- Phương pháp thống kê: Thống kê các số liệu đã thu thập được về tổng
hạng mục, từng loại đất, mức ảnh hưởng của các yếu tố tới công tác giải phóng mặt bằng và ảnh hưởng của dự án đến người dân.
- Phương pháp so sánh: Từ số liệu đã điều tra và thống kê trong phạm
vi của dự án về diện tích bị thu hồi và số tiền bồi thường so sánh với giá thị trường, khung giá của Chính phủ và bảng giá đất của huyện Phú Bình.
- Phương pháp xử lý số liệu: Các số liệu điều tra thu thập được sử dụng
PHẦN IV
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. Điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội huyện Phú Bình
4.1.1. Điều kiện tự nhiên.
4.1.1.1 Vị trí địa lý.
Phú Bình là một huyện trung du của tỉnh Thái Nguyên. Huyện Phú Bình nằm ở phía nam của tỉnh, trung tâm huyện cách thành phố Thái Nguyên 26 km, cách thị xã Bắc Ninh 50km. Tổng diện tích đất tự nhiên của huyện là 249,36 km2. Dân số năm 2018 là 146.086 người, mật độ dân số 586 người/km2.
Huyện Phú Bình giáp huyện Đồng Hỷ về phía bắc; giáp thành phố Thái Nguyên và huyện Phổ Yên về phía tây. Phía đông và nam giáp tỉnh Bắc Giang (các huyện Hiệp Hòa, Tân Yên và Yên Thế). Tọa độ địa lý của huyện: 210 23 33’ – 21035 22’ vĩ Bắc; 105051 – 106002 kinh độ Đông.
Huyện Phú Bình có 20 đơn vị hành chính gồm thị trấn Hương Sơn và 19 xã, trong đó có 6 xã miền núi, với 31 xóm. Các xã của huyện gồm Bàn Đạt, Bảo Lý, Dương Thành, Đào Xá, Điềm Thụy, Hà Châu, Kha Sơn, Lương Phú, Nga My, Nhã Lộng, Tân Đức, Tân Hòa,Tân Khánh, Tân Kim, Tân Thành, Thanh Ninh,Thượng Đình, Úc Kỳ và Xuân Phương.
Các xã của huyện được chia làm ba vùng. Vùng 1 thuộc tả ngạn sông Máng gồm 7 xã: Bàn Đạt, Đào Xá, Tân Khánh, Tân Kim, Tân Thành, Bảo Lý và Tân Hòa. Vùng 2 gồm thị trấn Hương Sơn và 6 xã vùng nước máng sông Cầu: Xuân Phương, Kha Sơn, Dương Thành, Thanh Ninh, Lương Phú, và Tân Đức. Vùng 3 là vùng nước máng núi Cốc gồm 6 xã: Hà Châu, Nga My, Điềm Thụy, Thượng Đình, Nhã Lộng và Úc Kỳ.
Trên địa bàn Huyện Phú Bình có Quốc lộ 37 chạy qua với khoảng 17,3km, nối liền huyện với các tỉnh Bắc Ninh, Bắc Giang (khu công nghiệp Đình Trám, tỉnh Bắc Giang). Ngoài ra còn có khoảng 35,1 km tỉnh lộ chạy qua địa bàn huyện (5 km ĐT261; 9,9 km ĐT266; 5,5 km ĐT261C; 14,7 km ĐT269B).
Ngoài ra, một dự án xây dựng đường dài 10,3 km, rộng 120 m, nối đường cao tốc Hà Nội – Thái Nguyên với Phú Bình, đi qua Tổ hợp dự án khu công nghiệp, nông nghiệp, đô thị và dịch vụ Yên Bình đang được phê duyệt và xúc tiến đầu tư. Khi tuyến đường này hoàn thành hứa hẹn sẽ tạo ra sự đột phá cho sự phát triển kinh tế của huyện. Với vị trí địa lý của mình nằm cách không xa thủ đô Hà Nội và sân bay Nội Bài, sự phát triển những tuyến giao thông huyết mạch như trên còn giúp Phú Bình đón đầu xu hướng dãn và di chuyển các cơ sở sản xuất công nghiệp ra khỏi Hà Nội, tạo điều kiện cho Phú Bình đón nhận đầu tư trong nước và nước ngoài để trở thành một trung tâm công nghiệp dịch vụ của tỉnh cũng như của vùng.
4.1.1.2. Địa hình
Địa hình của Phú Bình thuộc nhóm cảnh quan địa hình đồng bằng và nhóm cảnh quan hình thái địa hình gò đồi. Nhóm cảnh quan địa hình đồng bằng, kiểu đồng bằng aluvi, rìa đồng bằng Bắc Bộ, với độ cao địa hình 10- 15m. Kiểu địa hình đồng bằng xen lẫn đồi núi thoải dạng bậc thềm cổ có diện tích lớn hơn, độ cao địa hình vào khoảng 20-30m và phân bố dọc sông Cầu. Nhóm cảnh quan hình thái địa hình gò đồi của Phú Bình thuộc loại kiểu cảnh quan gò đồi thấp, trung bình, dạng bát úp, với độ cao tuyệt đối 50-70m. Trước đây, phần lớn diện tích nhóm cảnh quan hình thái địa hình núi thấp có lớp phủ rừng nhưng hiện nay lớp phủ rừng đang bị suy giảm, diện tích rừng tự nhiên hầu như không còn. Địa hình của huyện có chiều hướng dốc xuống dần từ Đông Bắc xuống Đông Nam, với độ dốc 0,04% và độ chênh lệch cao trung bình là 1,1 m/km dài. Độ cao trung bình so với mặt nước biển là 14m, thấp
nhất là 10m thuộc xã Dương Thành, đỉnh cao nhất là Đèo Bóp, thuộc xã Tân Thành, có chiều cao 250 m. Diện tích đất có độ dốc nhỏ hơn 8% chiếm đa số, nên địa hình của huyện tương đối bằng phẳng, thuận lợi cho việc trồng lúa nước. Địa hình có nhiều đồi núi thấp cũng là một lợi thế của Phú Bình, đặc biệt trong việc tạo khả năng, tiềm năng cung cấp đất cho xây dựng cơ sở hạ tầng như giao thông, công trình thủy lợi, khu công nghiệp.
4.1.1.3. Khí hậu – thủy văn
Khí hậu của Phú Bình mang đặc tính của khí hậu của miền núi trung du Bắc Bộ. Khí hậu của huyện thuộc khí hậu nhiệt đới gió mùa, gồm hai mùa rõ rệt, mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10 và mùa khô từ tháng 11 đến tháng tư năm sau. Mùa hè có gió Đông Nam mang về khí hậu ẩm ướt. Mùa đông có gió mùa Đông Bắc, thời tiết lạnh và khô.
Theo số liệu của Tổng cục Khí tượng Thủy văn, nhiệt độ trung bình hàng năm của huyện giao động khoảng 23,1o – 24,4oC. Nhiệt độ chênh lệch giữa tháng nóng nhất (tháng 6 – 280 C) và tháng lạnh nhất (tháng 1 – 15,20 C) là 13,70 C. Tổng tích ôn hơn 8.0000 C. Tổng giờ nắng trong năm giao động từ 1.206 – 1.570 giờ. Lượng bức xạ 155 Kcal/cm2.
Lượng mưa trung bình năm khoảng từ 2.000 đến 2.500 mm, cao nhất vào tháng 8 và thấp nhất vào tháng 1. Độ ẩm trung bình hàng năm khoảng 81- 82%. Độ ẩm cao nhất vào tháng 6, 7, 8 và thấp nhất vào tháng 11, 12.
Có thể nói điều kiện khí hậu – thủy văn của Phú Bình khá thuận lợi cho việc phát triển các ngành nông, lâm nghiệp với các cây trồng vật nuôi thích hợp với địa bàn trung du.
4.1.1.4. Các nguồn tài nguyên thiên nhiên Tài nguyên đất
- Căn cứ vào tính chất đất có thể phân đất đai của huyện thành những nhóm đất chính sau:
+ Đất đồi: phân bố dọc theo các triền suối, đất có thành phần cơ giới nhẹ, cấp hạt lớn, hạt thô, chịu ảnh hưởng trực tiếp của địa hình, độ che phủ thực vật xung quanh. Về thành phần hoá học, tỷ lệ mùn trong đất trung bình, đạm tổng số và đạm dễ tiêu khá, đất có phản ứng chua, chất dinh dưỡng trunh bình. Loại đất này thích hợp cho trồng lúa màu và cây công nghiệp hàng năm.
+ Đất dốc tụ trồng lúa nước: phân bố xen kẽ, rải rác, ở khắp các đồi núi, chứa nhiều cát, thành phần cơ giới thịt nhẹ, đến trung bình. Đất có phản ứng chua, thiếu lân nghèo chất dinh dưỡng.
+ Đất Feralít biến đổi do trồng lúa, đây là loại đất để trồng lúa nước. Tầng đất mỏng, các chất đạm, mùn tổng số khá, lân, kali tổng số bình thường, các chất dễ tiêu nghèo, đất dễ chua. Do địa hình có chỗ trũng, chỗ cao nên khả năng giữ nước, giữ màu hạn chế. Hiện nay loại đất này đang được cấy hai vụ lúa hoặc một lúa một màu, nhưng bị hạn hán do không chủ động nước nên thường xuyên bỏ hoá vụ đông xuân.
+ Đất Feralít nâu vàng phát triển trên phù sa cổ: phân bố rải rác ở các ven sông suối của địa hình đồi núi thoải.
+ Đất Feralít phát triển trên phiến thạch sét: Có thành phần cơ giới nặng, đất phân bố tập trung, tầng đất dày hay mỏng và tỷ lệ mùn trong đất phụ thuộc vào mức độ che phủ của cây rừng, ở những vùng còn nhiều rừng phần lớn đất có tầng dày, tỷ lệ mùn khá và ngược lại. Phần lớn loại đất này nằm trên địa hình hiểm trở, giao thông đi lại khó khăn. Loại đất này thích hợp cho phát triển lâm - nông nghiệp, trồng rừng ở những nơi tầng đất mỏng, trồng cây công nghiệp (cây chè), cây ăn quả.
Tài nguyên nước
- Nguồn nước mặt:Lưu vực một số suối có nước quanh năm, vào mùa khô lưu lượng nước ít hơn, một số thì chỉ có nước vào mùa mưa, mùa khô hầu như cạn kiệt.
- Nguồn nước ngầm: Do địa hình miền núi nên nước ngầm chỉ có ở chân các hợp thuỷ và gần suối, mạch nước ngầm cách mặt đất khoảng từ 25 - 30 m, hình thức khai thác là giếng khoan, và một số vùng thấp hơn thì dùng giếng khơi.
Tài nguyên rừng
Theo kết quả thống kê 31/12/2017, huyện có 5530,05 ha đất lâm nghiệp (trong đó: rừng sản xuất là 5530,05 chiếm 100% diện tích đất lâm nghiệp).
Về thảm thực vật: hệ thực vật ở đây mang đặc tính của khu bản địa Bắc nên chủ yếu là rừng tái sinh trồng keo và bạch đàn.
Về động thực vật: Tuy chưa có những khảo nghiệm thực tế nhưng trên địa bàn huyện còn một số loại chim và động vật nhỏ. Những loài động vật quý không còn do sự tác động của con người.
Tài nguyên nhân văn
Sự đa dạng của kho tàng văn hoá nghệ thuật dân gian về cơ bản vẫn gìn giữ bản sắc dân tộc, được bảo tồn và lưu truyền cho đến ngày nay. Đời sống văn hoá đều được người dân quan tâm phát triển gìn giữ bản sắc văn hoá của từng dân tộc.
Thực trạng môi trường
Quá trình phát triển kinh tế nông nghiệp và việc sử dụng nhiều loại thuốc hoá học không hợp lý, cùng với việc vệ sinh chất thải sau khi sử dụng không đúng quy trình kỹ thuật làm ảnh hưởng đến môi trường sống.
Việc khai thác tài nguyên rừng cùng với phát triển kinh tế vườn đồi không theo định hướng đã làm tổn hại đến môi trường sinh thái, đặc biệt là môi trường đất. Với việc chặt phá rừng cộng với địa hình có độ dốc gây ra sói mòn, rửa trôi, lở đất khi mưa, làm mất lớp đất màu gây ra hiện tượng hoang hoá cho đất ảnh hưởng đến việc bảo vệ độ phì của đất, ảnh hưởng đến sản xuất nông - lâm nghiệp.
Từ hiện trạng khai thác tài nguyên và việc sử dụng đất cho thấy cùng với việc tăng cường khai thác các nguồn lợi một cách tối đa nhằm phát triển kinh tế - xã hội thì việc đầu tư bảo vệ cảnh quan môi trường tương xứng với mức độ đầu tư khai thác và đảm bảo cho phát triển bền vững là rất cần thiết.
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất tại huyện Phú Bình năm 2020
SST Mục đích sử dụng đất Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%) TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN 25.220,36 100% 1 Đất nông nghiệp NNP 21.117,89 83.73