4.2.2.1. Xác định đối tượng và điều kiện được bồi thường về đất
Căn cứ vào Điều 75 Luật Đất đai 2013:
“Điều 75. Điều kiện được bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng”
- Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không phải là đất thuê trả tiền thuê đất hàng năm, có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (sau đây gọi chung là Giấy chứng nhận) hoặc có đủ điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật này mà chưa được cấp, trừ trường hợp quy định tại khoản 2
Điều 77 của Luật này; người Việt Nam định cư ở nước ngoài thuộc đối tượng được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam mà có Giấy chứng nhận hoặc có đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật này mà chưa được cấp.
- Cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng đang sử dụng đất mà không phải là đất do Nhà nước giao, cho thuê và có Giấy chứng nhận hoặc có đủ điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật này mà chưa được cấp.
- Người Việt Nam định cư ở nước ngoài được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê; nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, có Giấy chứng nhận hoặc có đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật này mà chưa được cấp.
- Tổ chức được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê; nhận thừa kế quyền sử dụng đất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất đã nộp, tiền nhận chuyển nhượng đã trả không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước, có Giấy chứng nhận hoặc có đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật này mà chưa được cấp.
- Tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao được Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê và có Giấy chứng nhận hoặc có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật này mà chưa được cấp.
- Tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc bán kết hợp cho thuê; cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê, có Giấy chứng nhận hoặc có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật này mà chưa được cấp.
Tổng hợp kết quả các đối tượng, trường hợp được bồi thường hỗ trợ về đất, tài sản gắn liền với đất được thể hiện qua bảng 3.2:
Bảng 4.2. Tổng hợp kết quả xác nhận đối tượng được bồi thường hỗ trợ đất, tài sản gắn liền với đất
TT
Đối tượng Điều kiện BT
Số hộ Tỷ lệ (%)
1 Đủ điều kiện bồi thường 125 100
Đất ở 11 8,8
Đất nông nghiệp 114 91,2
2 Số hộ có nhu cầu tái định cư 11 8,8
3 Số hộ có nhu cầu giao đất có thu
tiền sử dụng đất 06 4,8
(Nguồn: Ban Bồi thường GPMB & QLDA huyện Phú Bình)
Qua bảng 4.2 cho ta thấy:
- Dự án đầu tư xây dựng khu dân cứ số 2 thị trấn Hương Sơn có 125 hộ gia đình bị thu hồi đất đủ điều kiện bồi thường, hỗ trợ về đất (chiếm 100%), trong đó có 11 hộ bị thu hồi và đủ điều kiện bồi thường, hỗ trợ về đất ở (chiếm 8,8%), 114 hộ bị thu hồi và đủ điều kiện bồi thường, hỗ trợ về đất nông nghiệp (chiếm 91,2%), số hộ có nhu cầu tái định cư là 11 hộ và 06 hộ có
Đối tượng được bồi thường ở dự án chủ yếu là về đất nông nghiệp. Người dân ở đây chủ yếu sống bằng nghề làm ruộng nên khi đất nông nghiệp của họ bị thu hồi sẽ ảnh hưởng rất lớn đến đời sống của họ đòi hỏi có một kế hoạch hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp một cách hợp lý nhất của nhà nước.
Trong quá trình tiến hành bồi thường GPMB, hội đồng bồi thường đã kiên trì làm tốt công tác dân vận cũng như phối hợp chặt chẽ, có hiệu quả với chính quyền địa phương nên đã bồi thường được toàn bộ diện tích nằm trong phạm vi dự án và bàn giao cho đơn vị thi công.
4.2.2.2. Kết quả xác định loại đất, diện tích thu hồi của dự án nghiên cứu
Loại đất, diện tích thu hồi để thực hiện dự án được thể hiện qua bảng 4.3:
Bảng 4.3. Bảng tổng hợp diện tích, loại đất thu hồi của dự án
STT Loại đất bị thu hồi Diện tích bị thu hồi (m2)
1 Đất nông nghiệp 69.132,1
Đất trồng lúa 63.980,3
Đất bằng trồng cây hàng năm 4.454,5
Đất trồng cây lâu năm 388,0
Đất nuôi trồng thủy sản 309,3
2 Đất phi nông nghiệp 6537,9
Đất ở 1.544,4
Đất giao thông thủy lợi 4.993,5
Tổng 75.670,0
(Nguồn: Ban Bồi thường và Giải phóng Mặt bằng huyện Phú Bình)
Theo bảng 4.3 ta thấy, tổng diện tích thu hồi tại dự án nghiên cứu là 75670,0 m2. Đất bị thu hồi thuộc 2 nhóm đất: Đất nông nghiệp và đất phi nông nghiệp, trong đó diện tích đất nông nghiệp là 69.132,1 m2 chiếm 91,4 %, diện tích đất phi nông nghiệp là 6.537,9 m2 chiếm 8,6%. .
Việc xác định loại đất, diện tích sử dụng của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đã được Hội đồng bồi thường GPMB và tái định cư thành phố phối hợp cùng địa phương nơi có dự án và các chủ sử dụng đất thực hiện theo đúng hồ
sơ pháp lý về đất, hiện trạng sử dụng đất, quy định của luật đất đai, đúng trình tự về bồi thường GPMB, đảm bảo bồi thường đúng, đủ diện tích cũng như đảm bảo quyền lợi cho các bên.
4.2.2.3. Kết quả xác định giá bồi thường và kinh phí bồi thường về đất của dự án nghiên cứu
a, Kết quả xác định giá bồi thường về đất
Việc xác định giá bồi thường vê đất được căn cứ vào khung giá các loại đất được Chính phủ quy định tại Thông tư 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết phương pháp xác định giá đất; Xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; Định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất. UBND tỉnh Thái Nguyên đã ban hành Quyết định số 57/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 về việc phê duyệt Bảng giá đất giai đoạn 2015 - 2019 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
- Giá đất để tính bồi thường, hỗ trợ được xác định trên cơ sở khung giá đất của địa phương ban hành theo quy định của Chính phủ, đảm bảo giá đất tính bồi thường phù hợp với khả năng sinh lợi và giá trị chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở địa phương.
UBND huyện Phú Bình phê duyệt giá đất cụ thể để tính tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án như sau:
Bảng 4.4. Tổng hợp đơn giá bồi thường về đất tại dự án nghiên cứu
STT Tên dự án Loại đất Vị trí, hạng đất Đơn giá do UBND tỉnh quy định (đ/m2)
Đơn giá bồi thường dự án được duyệt (đ/m2) 1 Dự án đầu tư xây dựng Khu dân cư số 02 thị trấn Hương Sơn ODT Tù cầu Úc Sơn (bờ phía chợ) đi xuôi
dòng chảy 400 m 2.500.000 2.750.000 Từ cầu bằng Úc Sơn 400m đến 600m đi xã Tân Thành 4.000.000 4.400.000 LUC, LUK Vị trí 1 67.000 74.000 NTS Vị trí 1 49.000 54.000 BHK Vị trí 1 61.000 67.000 Vị trí 1
Đất vườn trong
cùng thửa đất ở 58.000 1.220.000
(Nguồn: Ban bồi thường GPMB&QLDA huyện Phú Bình)
Qua bảng 4.4 cho ta thấy: Dự án chỉ có đất ở (ODT), đất trồng lúa (LUC, LUK) và đất bằng trồng cây hàng năm khác (BHK), đất nuôi trồng thủy sản nước ngọt (NTS) và đất vườn có nguồn gốc cùng thửa đất ở là những loại đất có số tiền bồi thường chênh lệch so với mức đơn giá được quy định tại Quyết định số 57/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt bảng giá đất giai đoạn 2015 - 2019 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Cụ thể là đối với dự án đầu tư xây dựng Khu dân cư số 02 thị trấn Hương Sơn mức giá bồi thường đất ở cao hơn đơn giá của tỉnh 250.000 đồng/m2, đất vườn có nguồn gốc chung thửa đất ở (CLN) là: 1.162.000 đồng, đất chuyên trồng lúa nước là 7.000 đồng/m2, đất trồng lúa nước còn lại là 6.000 đồng/m2, đất nuôi trồng thủy sản nước ngọt là 5.000 đồng/m2. Các loại đất khác mức giá bồi thường giữ nguyên như trong quyết định 57/QĐ-UBND.
b, Tổng hợp kinh phí bồi thường về đất của dự án
Kết quả tổng hợp kinh phí bồi thường về đất của dự án được trình bày ở bảng 3.5:
Bảng 4.5: Tổng hợp kinh phí bồi thường về đất của dự án
STT Tên dự án Loại đất Diện tích
(m2) Đơn giá (đồng/m2) Thành tiền (đồng) 1 Dự án đầu tư xây dựng Khu dân cư số 02 thị trấn Hương Sơn ODT 1.048,4 2.750.000 2.883.100.000 ODT 496 4.400.000 2.182.400.000 LUC, LUK 63.980,3 74.000 4.734.542.200 BHK 4.454,5 67.000 298.451.500 CLN 388,0 1.220.000 473.360.000 NTS 309,3 49.000 15.155.700 DGT 4.993,5
Tổng 75.670,0 10.587.009.400
(Nguồn: Ban Bồi thường và Giải phóng mặt bằng huyện Phú
Bình)Qua bảng 4.5 cho ta thấy:
Dự án thực hiện thu hồi diện tích đất là 75.670 m2 với tổng số tiền bồi thường là 10.587.009.400 đồng, trong đó thu hồi 1.544,4 m2 đất ở của 10 hộ với số tiền bồi thường là 5.065.500.000 đồng, trong các loại đất nông nghiệp bị thu hồi thì đất trồng lúa có diện tích bị thu hồi lớn nhất với số tiền bồi thường là 4.734.542.200 đồng, tiếp đến là cây lâu năm với số tiền bồi thường là 473.360.000đồng, còn lại là các loại đất khác như đất bẳng hàng năm khác và đất nuôi trồng thủy sảnđược bồi thường với số tiền 313.607.200 đồng.
4.2.2.4. Kết quả bồi thường về tài sản trên đất của dự án nghiên cứu a, Kết quả bồi thường về tài sản, vật kiến trúc
Việc xác định đơn giá bồi thường đối với phần tài sản trên đất bao gồm nhà cửa, công trình xây dựng, cây trồng vật nuôi và tài sản khác gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất mà bị thiệt hại thì được bồi thường theo Quyết định số 55/2014/QĐ-UBND ngày 17/12/2014, Quyết định số 01/2016/QĐ- UBND ngày 05/01/2016 và Quyết định số 61/2016/QĐ-UBND ngày 25/12/2016của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành quy định về đơn giá bồi thường nhà, công trình kiến trúc gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
Kết quả bồi thường về tài sản, vật kiến trúc của dự án được thể hiện ở bảng 4.6:
Bảng 4.6. Kết quả bồi thường về tài sản, vật kiến trúc tại dự án nghiên cứu
STT Tên dự án Số hộ bị ảnh hưởng (hộ) Tổng giá trị bồi thường (đồng)
1 Dự án đầu tư xây dựng Khu dân cư số
02 thị trấn Hương Sơn 24 7.007.068.164
Tổng 24 7.007.068.164
(Nguồn: Ban bồi thường và giải phóng Mặt bằng huyện Phú Bình)
Qua bảng 4.6 cho thấy số hộ được bồi thường về tài sản, vật kiến trúc tại dự án là 24 hộ tổng giá trị bồi thường về tài sản, vật kiến trúc của dự án là 7.007.068.164 đồng.
b, Kết quả bồi thường về cây cối hoa màu
Việc xác định giá cũng như những quy định bồi thường về cây cối và hoa màu khi Nhà nước thu hồi đất được thực hiện theo Căn cứ Quyết định số: 56/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014; Quyết định số 06/2016/QĐ-UBND ngày 21/01/2016 và Quyết định số 01/2017/QĐ-UBND ngày 12/01/2017về việc ban hành quy định đơn giá bồi thường cây trồng, vật nuôi là thủy sản khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
Kết quả bồi thường về cây cối, hoa màu của dự án được thể hiện ở bảng 4.7:
Bảng 4.7. Kết quả bồi thường về cây cối, hoa mầu tại dự án
STT Tên dự án Số hộ bị ảnh hưởng (hộ) Tổng giá trị bồi thường (đồng)
1 Dự án đầu tư xây dựng Khu dân cư số
02 thị trấn Hương Sơn 13 38.506.470
Tổng 13 38.506.470
(Nguồn: Ban bồi thường và Giải phóng Mặt bằng huyện Phú Bình)
Qua bảng 4.7 cho thấy số hộ được bồi thường về cây cối, hoa mầu tại dự án là 13 hộ tổng giá trị bồi thường về tài sản, vật kiến trúc của dự án là 38.506.470 đồng.
4.2.2.5. Về chính sách hỗ trợ và tái định cư a, Chính sách hỗ trợ
Thực hiện công tác giải phóng mặt bằng Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên ban hành Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/8/2014 về việc ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất theo Luật Đất đai 2013 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, Chương III quy định Chính sách hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất có các quy định cụ thể như sau:
* Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất
- Thu hồi dưới 30% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ trong thời gian 03 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 6 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển đến các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ là 12 tháng.
- Thu hồi từ 30% đến 70% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ trong thời gian 6 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 12 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển đến các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ là 24 tháng.
- Thu hồi trên 70% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ trong thời gian 12 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 24 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển đến các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ là 36 tháng;
- Mức hỗ trợ cho một nhân khẩu được tính bằng tiền tương đương 30 kg gạo tẻ thường trong 01 tháng theo thời giá trung bình tại thời điểm hỗ trợ.
- Hộ gia đình, cá nhân được bồi thường bằng đất nông nghiệp thì được hỗ trợ ổn định sản xuất, bao gồm: Hỗ trợ giống cây trồng, giống vật nuôi cho sản xuất nông nghiệp, các dịch vụ khuyến nông, khuyến lâm, dịch vụ bảo vệ thực vật, thú y, kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi và kỹ thuật nghiệp vụ đối với
sản xuất kinh doanh dịch vụ công thương nghiệp. Mức hỗ trợ là: 2.000.000 đồng/hộ;
- Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất do nhận giao khoán đất sử dụng vào mục đích nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản của các nông, lâm