L ỜI CẢM ƠN
3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
3.3.2. Các phương án quy hoạch sử dụng đất thị xã Long Khánh
Trong mục này sẽ trình bày 02 phương án QHSDĐ qua các giai đoạn điều chỉnh
QHSDĐ thị xã Long Khánh, tỉnh Đồng Nai, gồm:
(1) Điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2020, KHSDĐ năm 05 kỳđầu (2011 - 2015);
3.3.2.1. Điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2020, KHSDĐ năm 05 kỳ đầu (2011-2015) a) Quan điểm sử dụng đất:
(1) Sử dụng đất phải mang lại hiệu quả cao lâu bền, đáp ứng tốt yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, tổ chức các đơn vị hành chính, bảo vệ và cải thiện môi trường.
(2) Bố trí sử dụng đất đáp ứng nhu cầu phát triển trong giai đoạn trước mắt và thực hiện mục tiêu lâu dài, đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp sang dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp.
(3) Sử dụng đất tiết kiệm, thiết thực, hợp lý, hạn chế tối đa tình trạng đầu cơ đất
đai làm giảm hiệu quả sử dụng đất và phân tán nguồn lực đầu tư. Khai thác và phát
huy cao kết cấu hạ tầng, ưu tiên quỹđất cho các công trình công cộng, cơ sở hạ tầng phục vụ công nghiệp và phát triển đô thị.
b) Định hướng theo các mục đích sử dụng
* Đối với đất nông nghiệp:
Tập trung đầu tư thâm canh và hình thành các vùng chuyên canh sản xuất nông sản hàng hóa, cây ăn trái có chất lượng cao.
Phát triển nông nghiệp gắn liền với xây dựng nông thôn mới, nâng cao nức sống vật chất, mở mang dân trí, xóa đói giảm nghèo, thu hẹp dần khoảng cách về mức sống trong nhân dân và giữa nông thôn với thành thị.
Khuyến khích phát triển các dịch vụ sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là dịch vụ ứng dụng khoa học kỹ thuật, cung ứng vật tư, giống, vốn và tiêu thụ nông sản hàng
hóa; đồng thời phát triển các ngành nghề nông thôn, góp phần giải quyết việc làm,
tăng thu nhập và cải thiện đời sống nông dân.
Bố trí quỹđất để phát triển các vùng chăn nuôi tập trung nhằm giảm dần và tiến tới chấm dứt tình trạng chăn nuôi rải rác, gây ô nhiễm môi trường.
* Đối với đất phi nông nghiệp
- Đất công nghiệp: Phát triển công nghiệp làm động lực đểtăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế; phát triển công nghiệp chế biến nông sản - thực phẩm gắn với nguồn nguyên liệu tại chỗnhư cà phê, hạt điều, tiêu, cây ăn trái đặc sản; tiếp tục quy hoạch các khu công nghiệp tập trung, các cụm công nghiệp để thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước; phát triển công nghiệp kết hợp chặt chẽ với phát triển dịch vụ, đô thị, phát triển nông nghiệp nông thôn, đảm bảo điều kiện cho người lao động nhất là điều kiện nhà ở cho công nhân và bảo vệmôi trường.
- Thương mại - dịch vụ: Củng cố và phát triển các hợp tác xã thương mại - dịch vụ; khuyến khích phát triển và tăng cường quản lý thương nghiệp dịch vụ ngoài quốc doanh; hình thành hệ thống dịch vụ pháp lý, cung ứng lao động và giới thiệu việc làm.
- Cơ sở hạ tầng: Chuẩn bị đủ quỹđất để nâng cấp hoàn thiện hệ thống hạ tầng hiện có, đảm bảo các tiêu chuẩn kỹ thuật của từng loại hạ tầng; đặc biệt coi trọng xây dựng đồng bộ hệ thống kết cấu hạ tầng đô thị.
- Đất di tích lịch sử, danh thắng: Tập trung đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng khu du lịch Suối Tre; phát triển các khu du lịch trên địa bàn thị xã theo hướng kết hợp với xây dựng các khu văn hóa thểthao, vui chơi giải trí tạo điều kiện cho các vùng nông thôn
được hưởng thụ các dịch vụvăn hóa tinh thần.
- Đất bãi rác xử lý chất thải: Bố trí diện tích các bãi thải, xử lý chất thải tập trung theo từng khu vực, đảm bảo về khoảng cách ly an toàn đối với các khu dân cư, khuđô thị, đồng thời đảm bảo thuận lợi trong việc thu gom và vận chuyển rác thải, chất thải vềnơi tập trung.
- Đất nghĩa trang nghĩa địa: Dành quỹđất để khuyến khích đầu tư, phát triển các khu nghĩa trang, nghĩa địa tập trung với quy mô lớn để thuận tiện cho việc xử lý các vấn đề vềmôi trường, tránh lãng phí đất đai.
c) Phương án QHSDĐ đến năm 2020 (2011 - 2020) Bảng 3.4: Phương án QHSDĐđến năm 2020 Chỉ tiêu Hiện trạng năm 2010 QH đến năm 2015 Năm 2015 so với năm 2010 QH đến năm 2020 Năm 2020 so với năm 2010 (1) (2) (3) (5)=(4)-(3) (6) (5)=(6)-(3) I. Đất nông nghiệp 16.616,2 15.276,2 -1.340,0 14.650,4 -1.965,8 1. Đất trồng lúa 1.425,2 1.385,5 -39,7 1.382,7 -42,5
2. Đất trồng cây lâu năm 14.303,8 12.902,2 -1.401,6 12.334,0 -1.969,7
3. Đất rừng phòng hộ 4,8 4,8 - 4,8 -
4. Đất nuôi trồng thuỷ sản 47,5 45,3 -2,2 31,0 -16,5
5. Các loại đất nông nghiệp
Chỉ tiêu Hiện trạng năm 2010 QH đến năm 2015 Năm 2015 so với năm 2010 QH đến năm 2020 Năm 2020 so với năm 2010
II. Đất phi nông nghiệp 2.569,8 3.909,7 1.340,0 4.535,6 1.965,8
1. Đất xây dựng TSCQ,
CTSN 19,5 24,2 4,7 25,1 5,6
2. Đất quốc phòng 23,0 295,9 272,9 293,2 270,2
Đất an ninh 58,8 64,1 5,4 64,1 5,4
3. Đất bãi thải, xử lý chất thải 0,7 - -0,7 2,6 1,9
4. Đất khu công nghiệp 315,4 414,4 99,0 414,4 99,0
5. Đất cơ sở sản xuất kinh
doanh 141,0 217,6 76,6 252,6 111,6
6. Đất sản xuất VLXD, gốm
sứ 4,4 181,5 177,1 251,5 247,1
7. Đất di tích danh thắng 1,6 10,0 8,4 10,0 8,4
8. Đất tôn giáo, tín ngưỡng 34,8 35,5 0,7 35,5 0,7
9. Đất nghĩa trang, nghĩa địa 70,4 96,0 25,5 129,8 59,4
10. Đất có mặt nước chuyên
dùng 18,6 214,4 195,8 259,9 241,3
11. Đất phát triển hạ tầng 810,5 1.056,2 245,7 1.204,7 394,2
12. Đất ở tại đô thị 255,1 269,4 14,3 322,5 67,4
13. Đất ở tại nông thôn 640,6 860,8 220,1 1.072,1 431,4
14. Các loại đất PNN còn lại 175,4 167,6 -7,9 167,6 -7,9
Qua bảng 3.4 cho thấy, theo phương án QHSDĐ kỳ này thì diện tích đất PNN
tăng 1.340 ha, bình quân mỗi năng tăng 268 ha. Cụ thể:
* Đất nông nghiệp đến năm 2020 diện tích đất nông nghiệp là 14.687,29, chiếm 76,36% tổng diện tích tự nhiên, giảm 1.965,80 ha so với năm 2010;
+ Đất trồng lúa nước có diện tích 589,79 ha, giảm 14,85 ha so với năm 2010.
+ Đất trồng cây lâu năm diện tích là 12.334,05 ha, chiếm 84,19% đất nông nghiệp, giảm 1.969,75 ha so với năm 2010.
+ Đất rừng phòng hộđến năm 2020 là 4,78 ha, không thay đổi so với năm 2010.
+ Đất nuôi trồng thủy sản giảm từ 47,47 ha năm 2010 xuống còn 30,97 ha năm
2020, chiếm 0,21% diện tích đất nông nghiệp.
* Đất phi nông nghiệp đến năm 2020 là 4.535,56 ha, chiếm 23,64% diện tích tự nhiên, tăng 1.965,80 ha so với năm 2010.
+ Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp là 25,06 ha, tăng 5,59 ha so
với năm 2010, chiếm 0,55% đất phi nông nghiệp.
+ Diện tích đất quốc phòng là 293,18 ha, chiếm 6,46% diện tích đất phi nông nghiệp, tăng 270,2 ha so với năm 2010.
+ Đất an ninh đến năm 2020 diện là 64,13 ha, tăng 5,36 ha, chiếm 1,41% đất phi nông nghiệp.
+ Đất khu công nghiệp là 414,45 ha, tăng 99,00 ha so với năm 2010, chiếm
9,14% đất phi nông nghiệp.
+ Đất cụm công nghiệp là 30,00 ha, phù hợp với chỉ tiêu tỉnh phân bổ, chiếm
0,66% đất phi nông nghiệp.
+ Diện tích đất cho sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứlà 251,50 ha, tăng 247,13
ha so với năm 2010.
+ Diện tích đất có di tích, danh thắng của thị xã là 1,61 ha, tăng 8,38 ha so với
năm 2010.
+ Diện tích đất tôn giáo của thị xã là 35,54 ha, chiếm 0,78% đất phi nông nghiệp
và tăng 0,69 ha so với năm 2010.
+ Diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa là 129,84 ha (phù hợp với tỉnh phân bổ), chiếm 2,86% đất phi nông nghiệp, tăng 59,41 ha so với năm 2010.
+ Diện tích đất phát triển hạ tầng trên địa thị xã được tỉnh phân bổ là 1.204,69 ha,
tăng 394,22 ha so với năm 2010.Trong đó:
+ Đất ở nông thôn có diện tích 1.072,09 ha, chiếm 23,64% đất phi nông nghiệp
và tăng 431,44 ha so với năm 2010.
* Đất đô thị: Diện tích là 952 ha, chiếm 4,96% diện tích tự nhiên, ổn định diện
tích đất đô thị hiện hữu gồm 6 phường, đồng thời cải tạo chỉnh trang đô thị hiện hữu theo quy hoạch xây dựng.
3.3.2.2. Điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2020 (2016-2020)
a) Quan điểm, định hướng sử dụng đất trong kỳ quy hoạch:
Giữnguyên quan điểm, định hướng sử dụng đất đến năm 2020 đã xác định ở kỳ
lập QHSDĐ giai đoạn (2011 - 2020); rà soát, đánh giá lại mức độ khả thi của nhu cầu sử dụng đất đểđiều chỉnh phương án sử dụng đất lại cho phù hợp tình hình phát triển kinh tế xã hội trong giai đoạn mới.
b) Phương án điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2020 (2016 - 2020): Nội dung của bản điều chỉnh quy hoạch lần này xác định nhu cầu sử dụng đất và chỉ tiêu phân bổ
theo quy hoạch sử dụng đất của tỉnh cho thị xã Long Khánh giai đoạn 2016 - 2020 để làm cơ sở phân bổ diện tích các loại đất nhằm đảm bảo tính pháp lý cho công tác quản
lý đất đai.
Bảng 3.5: Phương án điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2020 (2016-2020)
Mục đích sử dụng đất Hiện trạng năm 2015 Quy hoạch được duyệt đến năm 2020 Điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 Diện tích quy hoạch So với năm 2015 So với QH được duyệt I. Đất nông nghiệp 16.286,37 14.669,55 14.919,08 -1.367,29 249,53 1. Đất trồng lúa 1.218,42 1.382,69 1.122,92 -95,50 -259,77 2. Đất trồng cây hàng năm khác 606,02 655,64 426,94 -179,08 -228,70
3. Đất trồng cây lâu năm 14.341,76 12.383,05 13.044,96 -1.296,80 661,91
4. Đất rừng phòng hộ 4,74 4,78 4,74 - -0,03
5. Đất nuôi trồng thuỷ sản 41,83 30,97 48,00 6,17 17,03
6. Đất nông nghiệp khác 73,60 212,43 271,52 197,92 59,09
II. Đất phi nông nghiệp 2.888,60 4.516,41 4.255,89 1.367,29 -260,52
1. Đất quốc phòng 19,10 292,49 245,10 226,00 -47,39
Mục đích sử dụng đất Hiện trạng năm 2015 Quy hoạch được duyệt đến năm 2020 Điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 Diện tích quy hoạch So với năm 2015 So với QH được duyệt
3. Đất khu công nghiệp 361,33 414,45 413,97 52,64 -0,48
4. Đất cụm công nghiệp - 30,00 29,70 29,70 -0,30
5. Đất thương mại, dịch vụ 43,00 74,09 94,13 51,13 20,04
6. Đất cơ sở sản xuất phi
nông nghiệp 101,49 176,98 152,28 50,79 -24,70 7. Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã 987,79 1.195,25 1.266,64 278,85 71,39 8. Đất có di tích lịch sử - văn hóa 3,46 9,99 17,46 14,00 7,47
Đất bãi thải, xử lý chất thải 3,82 2,55 4,22 0,40 1,67
9. Đất ở tại nông thôn 692,88 1.036,58 930,86 237,98 -105,72
10. Đất ở tại đô thị 292,61 322,53 339,87 47,26 17,34
11. Đất xây dựng trụ sở cơ
quan 13,37 21,97 20,33 6,96 -1,64
12. Đất xây dựng trụ sở
của tổ chức sự nghiệp 1,25 1,57 1,40 0,15 -0,17
13. Đất cơ sở tôn giáo 30,99 32,31 38,43 7,44 6,12
14. Đất làm NT, NĐ 66,65 129,84 114,94 48,29 -14,90
15. Đất sản xuất vật liệu
xây dựng, làm đồ gốm 51,30 251,50 295,99 244,69 44,49
16. Đất sinh hoạt cộng đồng 2,13 13,93 4,10 1,97 -9,83
17. Đất khu vui chơi, giải trí
công cộng 0,07 19,47 24,13 24,06 4,66
18. Đất cơ sở tín ngưỡng 3,89 3,23 3,84 -0,05 0,61
19. Đất sông, ngòi, kênh,
rạch, suối 128,88 161,19 117,45 -11,43 -43,74
20. Đất có MNCD 15,66 259,90 69,43 53,77 -190,48
* Đất nông nghiệp: Diện tích là 14.919,08 ha, giảm 1.367,29 ha so với năm 2015.
So với quy hoạch được duyệt đất nông nghiệp điều chỉnh tăng 249,53 ha.
* Đất phi nông nghiệp: Diện tích là 4.255,89 ha, tăng 1.367,29 ha so với năm
2015. So với quy hoạch được duyệt, điều chỉnh giảm 260,52 ha. Cụ thể:
+ Đất quốc phòng: Diện tích là 245,10 ha, tăng 226,0 ha so với năm 2015. So với quy hoạch được duyệt giảm 47,39.
+ Đất an ninh: Diện tích là 71,65 ha, tăng 2,71 ha so với năm 2015. So với quy hoạch được duyệt tăng 5,67 ha.
+ Đất khu công nghiệp: Diện tích là 413,97 ha tăng 52,64 ha so với năm 2015.
So với quy hoạch được duyệt giảm 0,48 ha.
+ Đất cụm công nghiệp: Diện tích là 29,7 ha, không đổi so với quy hoạch được duyệt.
+ Đất thương mại - dịch vụ: Diện tích là 94,13 ha, tăng 51,14 ha so với năm
2015. So với quy hoạch được duyệt tăng 20,04 ha..
+ Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp: Diện tích là 152,28 ha, tăng 50,79 ha so
với năm 2015. So với quy hoạch được duyệt điều chỉnh giảm 24,70 ha.
+ Đất phát triển hạ tầng: Diện tích là 1.266,14 ha, tăng 278,85 ha so với năm 2015 để thực hiện các dự án về phát triển hạ tầng giao thông, giáo dục, văn hóa, thể
thao, thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp,... So với quy hoạch được duyệt điều chỉnh tăng 71,39 ha.
+ Đất có di tích lịch sử - văn hóa: Diện tích là 17,46 ha, tăng 14,00 ha so với năm
2015. So với quy hoạch được duyệt điều chỉnh tăng 7,47 ha.
+ Đất bãi thải, xử lý chất thải: Diện tích là 4,22 ha tăng 0,40 ha so với năm 2015.
So với quy hoạch được duyệt điều chỉnh tăng 1,67 ha.
+ Đất ở tại nông thôn: Diện tích là 930,81 ha, tăng 237,93 ha so với năm 2015.
So với quy hoạch được duyệt giảm 105,72 ha.
+ Đất ở tại đô thị: Diện tích là 339,87 ha, tăng 47,26 ha so với năm 2015. So với quy hoạch được duyệt điều chỉnh tăng 17,34 ha do điều chỉnh diện tích đất ở dựa trên
cơ sở nhu cầu chuyển mục đích và đất ở phát sinh thực tếtrên địa bàn.
+ Đất xây dựng trụ sở cơ quan: Diện tích là 20,33 ha, tăng 6,96 ha so với năm
2015. So với quy hoạch được duyệt điều chỉnh giảm 1,64 ha, chủ yếu do cập nhật lại diện tích các công trình hiện hữu theo kết quả thống kê đất đai năm 2015.
+ Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp: Diện tích là 1,40 ha, tăng 0,15 ha
so với năm 2015. So với quy hoạch được duyệt điều chỉnh giảm 0,17 ha do cập nhật lại diện tích các công trình hiện hữu theo kết quả thống kê đất đai năm 2015.
+ Đất cơ sở tôn giáo: Diện tích là 38,43 ha, tăng 7,44 ha so với năm 2015. So với quy hoạch được duyệt điều chỉnh tăng 6,12 ha.
Hình 3.2. Điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2020 thị xã Long Khánh (thu nhỏ từ bản đồ tỷ lệ 1: 10.000)
+ Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa: Diện tích là 114,94 ha, tăng 48,29 ha so với
năm 2015. So với quy hoạch được duyệt điều chỉnh giảm 14,90 ha do cập nhật lại diện tích hiện trạng theo kết quả thống kê đất đai năm 2015.
+ Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm: Diện tích là 295,99 ha, tăng
244,69 ha so với năm 2015. So với quy hoạch được duyệt điều chỉnh tăng 44,49 ha, chủ yếu do điều chỉnh mở rộng quy mô mỏkhai thác đá Núi Nứa tại xã Xuân Lập và cập nhật lại diện tích hiện trạng theo kết quả thống kê đất đai năm 2015.
+ Đất sinh hoạt cộng đồng: Diện tích là 4,10 ha, tăng 1,97 ha so với năm 2015.
So với quy hoạch được duyệt điều chỉnh giảm 9,83 ha nguyên nhân chủ yếu do do thống kê lại loại đất của các Trung tâm văn hóa cấp xã (quy hoạch trước đây thống kê
là đất sinh hoạt cộng đồng, nay thống kê lại là đất văn hóa theo quy định tại Thông tư
số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 của BộTài nguyên và Môi trường).
+ Đất khu vui chơi, giải trí công cộng: Diện tích là 24,13 ha, tăng 24,06 ha so với