L ỜI CẢM ƠN
3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
3.4.2. Tình hình thực hiện phương án QHSDĐ giai đoạn 2010-2015
Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) của thị xã Long Khánh được UBND tỉnh phê duyệt tại quyết định số 174/QĐ-UBND ngày 15/01/2013. Năm 2014, thị xã đã thực hiện điều chỉnh một số
nội dung quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất năm 2015
cho phù hợp với tình hình thực tế của địa phương và được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số4269/QĐ-UBND ngày 31/12/2014. Đây là cơ sở để đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất của thị xã. Bảng 3.7: Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất (2011 - 2015) ĐVT: ha Mục đích sử dụng đất HT năm 2010 QH đến năm 2015 Thực hiện năm 2015 Quy hoạch so với 2010 Thực hiện so với 2010 Tỷ lệ thực hiện QH (%) (1) (2) (3) (4) (5)=(3)-(2) (6)=(4)-(2) (7)=100*(6)/(5) I. Đất nông nghiệp 16.617,11 15.295,84 16.222,32 -1.321,28 -394,79 29,9 1. Đất trồng lúa 1.425,18 1.385,48 1.217,61 -39,70 -207,57 522,8 2. Đất trồng cây HN khác 788,69 701,75 602,11 -86,94 -186,59 214,6 3. Đất trồng cây lâu năm 14.301,73 12.951,20 14.282,54 -1.350,54 -19,19 1,4 4. Đất nông nghiệp còn lại 101,51 257,41 120,06 155,91 18,55 11,9 II. Đất phi nông nghiệp 2.568,85 3.890,12 2.952,65 1.321,28 383,80 29,0 1. Đất khu công nghiệp 315,45 415,45 361,33 100,00 45,88 45,9 2. Đất sản xuất- kinh doanh 141,20 187,44 146,57 46,24 5,37 11,6 3. Đất phát triển hạ tầng 809,35 1.071,47 1.006,20 262,12 196,85 75,1 4. Đất ở tại nông thôn 640,32 831,42 690,50 191,09 50,18 26,3 5. Đất ở tại đô thị 254,47 270,50 292,45 16,03 37,98 236,9 6. Đất PNN còn lại 408,05 1.113,84 455,59 705,79 47,54 6,7
Qua bảng 3.1.3 cho thấy: kết quả thực hiện của đất NN và PNN rất thấp so với
phương án QHSDĐ, tỷ lệ đạt được lần lượt là 29,9% và 29,0%. Riêng đất chưa sử
dụng không còn.
3.4.2.1. Đất nông nghiệp
Diện tích đất nông nghiệp chuyển sang mục đích khác rất thấp, cụ thể: HT năm
2010 16.617,11 ha, QH đến năm 2015 là 15.295,84 ha, giảm 1.321,28 ha so với năm
2010; thực hiện đến năm 2015, diện tích đất NN là 16.222,32 ha, chỉ giảm 394,79 ha so với năm 2010, trong đó: giảm 383,8 ha do chuyển sang đất PNN, giảm 11,0 ha do kiểm kê lại diện tích các loại đất.
Qua nghiên cứu nhận thấy, nguyên nhân chủ yếu là do tình hình kinh tế thế giới trong những năm qua bị suy giảm đã ảnh hưởng đến khảnăng triển khai thực hiện các dự án, đến khả năng thu hút vốn đầu tư vào các công trình theo KH. Vì vậy một số
công trình chưa có khả năng thực hiện trong giai đoạn 2011 - 2015 phải chuyển sang
giai đoạn 2016 - 2020 hoặc hủy bỏ QH.
Trong đó:
- Đất trồng lúa: QH giảm 39,7 ha, thực hiện giảm 207,57 ha, vượt 422,8% chỉ
tiêu QH giảm. Nguyên nhân đất lúa giảm nhiều hơn so với quy hoạch, kế hoạch là do một số khu vực trồng lúa 01 vụ thiếu hệ thống tưới, tiêu, chủ yếu dựa vào nước trời, sản xuất lúa không hiệu quảnên người sử dụng đất đã chuyển sang trồng các loại cây
khác như hoa màu, một số khu vực chuyển qua trồng cây lâu năm.
- Đất trồng cây hàng năm khác: QH giảm 86,94 ha, thực hiện giảm 186,59 ha,
vượt 114,6% chỉ tiêu QH giảm. Việc đất trồng cây hàng năm khác thấp hơn so với chỉ
tiêu kế hoạch được duyệt, nguyên nhân chủ yếu do một số khu vực sản xuất không hiệu quảnên người dân chuyển đổi sang trồng các loại cây lâu năm có năng suất cao
hơn.
- Đất trồng cây lâu năm: QH giảm 1.350,54 ha, thực hiện đến năm 2015, diện tích là 14.282,5 ha, giảm 19,19 ha so với năm 2010, diện tích đã thực hiện cao hơn 1 1.331,3
ha so với chỉ tiêu quy hoạch duyệt. Nguyên nhân đất trồng cây lâu năm cao hơn chỉ tiêu được duyệt là do một số dựán được quy hoạch có sử dụng nhiều từđất trồng cây
3.4.2.2. Đất phi nông nghiệp
Hiện trạng năm 2010 là 2.568,85 ha, QH đến năm 2015 là 3.890,12 ha, tăng
1.321,28 ha so với năm 2010. Thực hiện đến năm 2015, diện tích đất phi nông nghiệp là 2.952,65 ha, chỉtăng 383,80 ha so với năm 2010 và chỉđạt 29,0% chỉtiêu QH tăng. Trong đó:
- Đất khu công nghiệp: Theo chỉ tiêu được duyệt có diện tích 415,45 ha, thực hiện đến năm 2015 diện tích 361,33 ha. So với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt kết quả
thực hiện thấp hơn 53,1 ha. Nguyên nhân đất khu công nghiệp thấp hơn chỉ tiêu được duyệt là do trong giai đoạn 2011 - 2015 dự án Khu công nghiệp Suối Tre vẫn đang trong quá trình triển khai thực hiện.
- Đất sản xuất và kinh doanh phi nông nghiệp: QH tăng 46,24 ha, thực hiện chỉ tăng 5,37 ha, đạt 11,6% chỉ tiêu QH. Diện tích tăng chủ yếu do thực hiện các cơ sở
sản xuất kinh doanh ngoài các KCN, CCN, các cây xăng,... Riêng các dự án lớn của QH kỳtrước tiếp tục chuyển sang QH giai đọan này vẫn chưa hoàn thành các thủ tục vềđất đai.
- Đất phát triển hạ tầng: QH tăng 262,12 ha, thực hiện chỉ tăng 196,85 ha, đạt 75,1% chỉtiêu QH tăng. Diện tích tăng chủ yếu do việc đầu tư thực hiện các công trình hạ tầng phục vụ nông thôn mới ở các xã.
- Đất ở tại nông thôn: QH tăng 191,09 ha, thực hiện tăng 50,18 ha, chủ yếu do mở rộng các khu ởdân cư hiện hữu, tự phát theo nhu cầu dân sốphát sinh, đạt 26,3% chỉtiêu QH tăng.
- Đất ở tại đô thị: QH tăng 16,03 ha. Thực hiện đến năm 2015, diện tích là 292,45 ha, tang 16,03 ha so với năm 2010, vượt 136,9% chỉtiêu QH tăng. Diện tích tăng cao
so với quy hoạch duyệt chủ yếu do thống kê lại diện tích đất ở thực trong các khu dân
Hình 3.4. Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 thị xã Long Khánh (thu nhỏ từ bản đồ tỷ lệ 1: 10 000)
Nhìn chung, sau 10 năm thực hiện QHSDĐ, cơ cấu sử dụng đất của thị xã Long Khánh, tỉnh Đồng Nai đã thay đổi đáng kể: năm 2005, đất nông nghiệp chiếm 89,43 % diện tích tự nhiên, đất phi nông nghiệp chiếm 10,48 % và đất chưa sử dụng chiếm
0,08%; đến năm 2015 thì tỷ lệ đất nông nghiệp là 84,60 %, đất phi nông nghiệp là
15,40 % và đất chưa sử dụng không còn. Đối với một địa phương phát triển mạnh về
công nghiệp và thương mại dịch vụ (công nghiệp - xây dựng chiếm 56,91%, thương
mại dịch vụ chiếm 37,12% trong cơ cấu kinh tế) thì diện tích đất cho mục đích phi
Long Khánh. Tuy nhiên, trong điều kiện hiện tại, diện tích đất nông nghiệp có thể giải quyết việc làm cho một bộ phận dân cư trên địa bàn thị xã (hiện lao động nông nghiệp
đang chiếm chiếm 29,43% cơ cấu lao động của thị xã, đồng thời là quỹđất dự trữ để
xây dựng các công trình sản xuất, công trình kết cấu hạ tầng, phát triển các khu dân cư và đô thị. Do vậy, cơ cấu diện tích đất nông nghiệp hoàn toàn phụ thuộc vào mức độ đầu tư phát triển các công trình và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế chung của thị xã và của tỉnh Đồng Nai.
3.5. ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT