phòng đăng ký đất đai một cấp huyện Nhơn Trạch từ khi thành lập đến nay.
Kết quả cấp giấy trong giai đoạn GCNQSDĐ theo mẫu mới của bộ Tài nguyên
và Môi trường đạt 96 % tổng số hồ sơ tiếp nhận.
Bảng 3.8. Tổng hợp tình hình cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Nhơn Trạch,
tỉnh Đồng Nai từ năm 2011 đến 31/12/2016 Năm Tổng hồsơ tiếp nhận
Tổng số giấy cấp Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Tỷ lệ đạt (%) Số giấy Diện tích (ha) Số giấy Diện tích (ha) Số giấy Diện tích (ha) 2011 3310 2979 5341 1786 4316 1193 1025 90,0% 2012 2535 2289 4785 1567 3307 722 1478 90,2% 2013 3765 3471 5756 2708 4109 763 1647 92,2% 2014 2467 2301 4370 1687 3798 614 572 93,2% 2015 4376 3987 6756 2965 5153 1022 1603 91,1% 2016 3347 3105 4310 2210 3787 895 523 92,7% Tổng 19800 18132 31318 12923 24470 5209 6848 91,5%
(Nguồn: : Văn phòng ĐKDĐ tỉnh Đồng Nai- CN Nhơn Trạch ) 3.4.1. Trình tự, thủ tục đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụngđất lần đầu
a) Trình tự thực hiện
Hồ sơ và trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được thực
Hình 3.2.Sơ đồ quy trình đăng ký và cấp GCN lần đầu
Bước 1: Hộ gia đình, cá nhân nộp hồ sơ tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính - UBND xã, thị trấn nơi có đất hoặc Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai.
Bước 2: UBND cấp xã, thị trấn thực hiện các công việc sau:
- Đối chiếu với hồsơ quản lý đất đai, quy hoạch và quy định của UBND Tỉnh để kiểm tra, xác nhận vào đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận về nguồn gốc sử dụng đất thời điểm bắt đầu sử dụng đất vào mục đích hiện nay; nguồn gốc tạo lập tài sản thời điểm hình thành tài sản; tình trạng tranh chấp về đất đai, tài sản gắn liền với đất; sự phù hợp với quy hoạch; sự phù hợp quy định về hành lang bảo vệ an toàn các công trình công cộng; di tích lịch sửvăn hóa, danh lam thắng cảnh đã được xếp hạng;
- Xác nhận và đề nghịđược ghi nợ tiền sử dụng đất, ghi nợ lệphí trước bạđối
- Trích lục bản đồ thửa đất (đối với khu vực đã hoàn thành công tác đo đạc lập
bản đồ địa chính); đối với khu vực chưa hoàn thành công tác đo đạc lập bản đồ địa
chính hoặc trường hợp chưa có sơ đồ nhà ở, công trình xây dựng thì trước khi thực hiện, UBND xã, thị trấn thông báo cho Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai và người đề nghị cấp Giấy chứng nhận thực hiện trích đo địa chính thửa đất, sơ đồ nhà ở, công trình xây dựng hoặc kiểm tra bản trích đo địa chính thửa đất, sơ đồ nhà ở, công trình xây dựng do người sử dụng đất nộp (nếu có) - (thời gian trích đo hoặc kiểm tra bản trích đo không quá (10) ngày làm việc và không tính vào thời gian giải quyết thủ tục cấp Giấy chứng nhận);
- Thông báo công khai kết quả kiểm tra tại trụ sở UBND xã, thị trấn và tổ dân phố, khu dân cư nơi có thửa đất đối với trường hợp xét thấy đủ điều kiện để trình UBND huyện cấp Giấy chứng nhận trong thời gian 15 ngày (thời gian công khai kết quả kiểm tra không tính vào thời gian giải quyết thủ tục cấp Giấy chứng nhận);
- Lập biên bản kết thúc công khai; sau thời gian thông báo công khai nếu không phát sinh khiếu kiện thì lập Tờ trình kèm theo hồ sơ gửi UBND huyện (qua Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai) đề nghị cấp Giấy chứng nhận;
- Thời gian giải quyết của UBND xã, thị trấn không quá (15) ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồsơ hợp lệ;
- Trường hợp hồ sơ không đủ điều kiện hoặc cần giải trình, bổ sung hồ sơ
thì trong thời gian (03) ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, UBND cấp xã ra thông báo bằng văn bản trong đó nêu rõ lý do cho người đề nghị cấp Giấy chứng nhận biết.
Bước 3: Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thực hiện các công việc sau:
Trường hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư nộp hồ sơ tại Chi nhánh
Văn phòng Đăng ký đất đai thì trong thời hạn 01 ngày làm việc, Chi nhánh Văn phòng
có trách nhiệm gửi hồsơ đến UBND xã, thị trấn để lấy ý kiến xác nhận và công khai kết quảtheo quy định;
Tiếp nhận hồsơ từ UBND xã, thị trấn và thực hiện các công việc sau:
- Kiểm tra hồ sơ, xác minh thực địa trong trường hợp cần thiết; xác nhận đủ điều kiện hay không đủ điều kiện được chứng nhận quyền sử dụng đất, chứng nhận quyền sở hữu tài sản vào đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận.
- Trường hợp đủđiều kiện cấp Giấy chứng nhận thì chuẩn bị hồ sơ, dự thảo Tờ
tŕnh của Phòng Tài nguyên và Môi trường, dự thảo Quyết định của UBND cấp huyện,
- Trường hợp không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận có thông báo bằng văn bản gửi UBND xã, thị trấn và người đề nghị cấp Giấy chứng nhận biết.
Thời gian thực hiện các công việc tại Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai là không quá (07) ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồsơ từ UBND xã, thị trấn.
Bước 4: Phòng Tài nguyên và Môi trường có thực hiện các công việc sau:
- Tiếp nhận hồsơ từ Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai; thực hiện kiểm tra
hồ sơ và trình UBND huyện ký Quyết định công nhận quyền sử dụng đất và Giấy chứng nhận;
- Trường hợp thuê đất thì trình UBND cấp huyện quyết định cho thuê đất; ký
hợp đồng thuê đất và trình UBND cấp huyện ký, cấp Giấy chứng nhận sau khi người
sử dụng đất đã hoàn thành nghĩa vụtài chính theo quy định của pháp luật.
Thời gian thực hiện các công việc tại Phòng Tài nguyên và Môi trường là không quá (03) ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ từ Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai.
Bước 5. Ủy ban nhân dân huyện thực hiện các công việc sau:
Trong thời hạn (03) ngày làm việc kể từ khi nhận được hồ sơ, Tờ trình của Phòng Tài nguyên và Môi trường, UBND huyện có trách nhiệm xem xét, ký Quyết định công nhận quyền sử dụng đất và Giấy chứng nhận.
Bước 6. Sau khi UBND huyện ký Quyết định công nhận quyền sử dụng đất và Giấy chứng nhận, trong thời hạn không quá (02) ngày làm việc, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai có trách nhiệm: Gửi số liệu địa chính, tài sản gắn liền với đất, nội dung đề nghị ghi nợ nghĩa vụ tài chính (đối với trường hợp có đề nghị ghi nợ nghĩa vụ tài chính), đến Chi cục Thuế để xác định nghĩa vụ tài chính và lập hồ sơ theo dõi nợ nghĩa vụ tài chính (nếu có) đối với trường hợp phải thực hiện nghĩa vụ
tài chính theo quy định.
Bước 7. Trong thời hạn không quá (03) ngày làm việc kể từ ngày nhận được phiếu gửi số liệu địa chính và tài sản gắn liền với đất, Chi cục Thuế có trách nhiệm xác định nghĩa vụ tài chính gửi lại Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai để thông báo cho người đề nghị cấp Giấy chứng nhận thực hiện nghĩa vụ tài chính.
Bước 8. Sau khi Chi cục Thuếcó thông báo xác định nghĩa vụ tài chính, trong thời hạn không quá (02) ngày làm việc Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai có trách nhiệm: vào sổ cấp Giấy chứng nhận, xác nhận bổ sung nội dung ghi nợ nghĩa vụ tài chính vào Giấy chứng nhận (đối với trường hợp được ghi nợ nghĩa vụ tài chính), sao
Giấy chứng nhận đểlưu và gửi các cơ quan quản lý nhà nước về tài sản gắn liền với đất; đồng thời gửi thông báo xác định nghĩa vụ tài chính của Chi cục Thuếcho người đề nghị cấp Giấy chứng nhận biết, thực hiện nghĩa vụ tài chính (thời gian người xin cấp Giấy chứng nhận thực hiện nghĩa vụ tài chính không tính vào thời gian giải quyết thủ tục cấp Giấy chứng nhận).
Bước 9: Trong thời hạn không quá (01) ngày làm việc sau khi người được cấp Giấy chứng nhận nộp đủ chứng từ thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc trường hợp được ghi nợ nghĩa vụtài chính, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai có trách nhiệm thu lệ phí cấp Giấy chứng nhận, thu giấy tờ gốc vềđất, tài sản gắn liền với đất và trao Quyết định công nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận cho người được cấp.
Trường hợp sau khi nhận được thông báo xác định nghĩa vụ tài chính của Chi cục thuế, hộgia đình, cá nhân mới có đề nghịđược ghi nợ tiền sử dụng đất, ghi nợ lệ phí trước bạ thì trong thời hạn không (01) ngày làm việc sau khi nhận được đơn đề
nghị của người được cấp Giấy chứng nhận, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai có
trách nhiệm thu lệ phí cấp Giấy chứng nhậ, thu giấy tờ gốc vềđất đai, tài sản gắn liền với đất và trao Quyết định công nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận (đã xác nhận bổ sung nội dung ghi nợ nghĩa vụ tài chính vào Giấy chứng nhận) cho người được cấp.
b) Cách thức thực hiện:Trực tiếp tại UBND xã, thị trấn nơi có đất hoặc Chi
nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai.
c) Thành phần hồsơ:
* Thành phần hồsơ:
1. Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận (theo mẫu 4a/ĐK kèm theo Thông tư 24/2014/TT-BTNMT);
2. Bản photocopy sổ hộ khẩu, giấy chứng minh nhân dân. 3. Bản sao chứng thực giấy tờ về quyền sử dụng đất (nếu có);
4. Bản sao chứng thực giấy tờ về tài sản gắn liền với đất theo quy định tại các Điều 31, 32, 33, 34 Nghịđịnh số43/214/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ (nếu có tài sản và có yêu cầu chứng nhận quyền sở hữu);
5. Sơ đồ nhà ở, công trình xây dựng (trừtrường hợp trong giấy tờ quy định tại điểm d khoản này đã có sơ đồ nhà ở, công trình xây dựng);
7. Bản sao các giấy tờliên quan đến việc thực hiện nghĩa vụ tài chính vềđất đai theo quy định của pháp luật (nếu có);
8. Tờ khai nộp lệphí trước bạnhà, đất (theo mẫu);
9. Đơn đề nghị được ghi nợ tiền sử dụng đất, ghi nợ lệ phí trước bạ (đối với trường hợp chưa có khảnăng tài chính để nộp tiền sử dụng đất, lệphí trước bạ).
* Sốlượng hồsơ: 01 (bộ).
3.3.4.2. Trình tự, thủ tục đăng ký biến động (chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho
quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất)
a) Trình tự thực hiện
Hộ gia đình, cá nhân nộp hồsơ tại Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai (01)
bộ hồ sơ theo quy định tại khoản 2, Điều 9 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày
19/5/2014 của BộTài nguyên và Môi trường.
Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai: Tiếp nhận kiểm tra hồ sơ; trả phiếu nhận và hẹn trả kết quả. Giải quyết hồsơ theo các bước sau:
Bước 1: Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, Chi nhánh Văn phòng có trách nhiệm trích đo địa chính thửa đất, kiểm tra điều kiện tách thửa theo quy
định (đối với trường hợp có chia tách thửa đất); trường hợp không đủ điều kiện tách
thửa thì trả lại hồ sơ và có văn bản trả lời cho người sử dụng đất biết; trường hợp đủ điều kiện tách thửa thì có văn bản hướng dẫn người sử dụng đất liên hệ với cơ quan công chứng để làm thủ tục công chứng hoặc chứng thực Hợp đồng giao dịch về quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất theo về quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất đã được công chứng hoặc chứng thực.
Quá trình trích đo địa chính thửa đất nếu phát hiện thực tế sử dụng đất có sai lệch về hình thể, kích thước, diện tích so với Giấy chứng nhận đã cấp, nếu được UBND xã, thị trấn nơi có đất xác nhận sử dụng ổn định, không tranh chấp, lấn chiếm thì Chi nhánh Văn phòng có trách nhiệm cấp nhật, điều chỉnh các thông tin sai lệch đó đồng thời với việc thực hiện thủ tục cấp lại Giấy chứng nhận.
Bước 2. Trong thời hạn 07 ngày làm việc, Chi nhánh Văn phòng thực hiện: gửi
thông tin địa chính đến Chi cục thuếđểxác định và thông báo thu nghĩa vụ tài chính
đối với trường hợp phải thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định ; lập báo cáo, có
trích ngang kèm theo, ký soát tại Giấy chứng nhận (được cấp đổi hoặc cấp lại), đăng ký nội dung biến động với Giấy chứng nhận gốc.
Bước 3. Trong vòng 01 ngày làm việc, Chi nhánh Văn phòng chuyển hồsơ đến
bộ phận tiếp nhận hồsơ của Văn phòng Đăng ký đất đai. Kèm theo biên bản bàn giao,
tiếp nhận, dự thảo công văn, tờ trình, quyết định (nếu có).
Bước 4. Trong thời hạn 05 ngày làm việc Văn phòng Đăng ký đất đai kiểm tra trình SởTài nguyên và Môi trường ký Giấy chứng nhận.
Bước 5. Trong thời hạn không quá 02 ngày làm việc Văn phòng Đăng ký đất
đai bàn giao Giấy chứng nhận đã ký cho Chi nhánh Văn phòng. Chi nhánh Văn phòng
có trách nhiệm cập nhật hồsơ địa chính (sao lưu, vào sổ cấp Giấy chứng nhận).
b) Thời hạn giải quyết
- 15 ngày làm việc không kể thời gian người sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất thực hiện nghĩa vụ tài chính.
- Trường hợp phải trích đo thửa đất thì thời gian thực hiện cộng thêm 10 ngày
làm việc.
3.3.4.3. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai
Trong những năm qua công tác cấp giấy chứng nhận trên địa bàn huyện Nhơn
UBND tỉnh giao. Giai đoạn từ năm 2011 - 2016, toàn huyện Nhơn Trạch cấp được 3105 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở.
Bảng 3.9.Tiến độ cấp giấy chứng nhận
Năm Tổng hồsơ kê khai xin cấp GCN Tổng số GCN đã cấp % Đạt được so với tổng số cần cấp 2011 3310 2979 90,0% 2012 2535 2289 90,2% 2013 3765 3471 92,2% 2014 2467 2301 93,2% 2015 4376 3987 91,1% 2016 3347 3105 92,7% Cộng 19800 18132 91,5%
Qua thu thập thông tin, số liệu tại Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh huyện Nhơn Trạch cho thấy, hồsơ cấp giấy chứng nhận trên địa bàn huyện, hiện nay chủ yếu có các dạng sau:
- Người sử dụng đất không có một trong các loại giấy tờquy định tại Điều 100
Luật Đất đai năm 2013, sử dụng ổn định trước ngày 15/10/1993, được Ủy ban nhân
dân xã xác nhận là phù hợp quy hoạch, không tranh chấp.
- Những trường hợp hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất mà không có một trong các loại giấy tờquy định tại Điều 100, Luật Đất đai năm 2013 nhưng đất đã được sử dụng trong khoảng thời gian từngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày 01 tháng
7 năm 2004.
- Các trường hợp được thôn, xã, hợp tác xã nông nghiệp, tổ chức khác, cụm
trường cụm dân cư giao đất không đúng thẩm quyền, đất lấn, chiếm, tự ý chuyển mục
đích sử dụng đất từtrước ngày 01/7/2014.
- Các trường hợp mua bán chuyển nhượng mà người sử dụng đất không có giấy
tờ nhưng đã ở ổn định từ năm 1993 đến trước ngày 01/7/2004: Đơn mua bán nhà đất
viết tay; Giấy ủy quyền; Giấy chuyển nhượng quyền sử dụng đất viết tay ... có xác nhận hoặc không có xác nhận của chính quyền địa phương.
- Trường hợp người sử dụng đất thực hiện đăng ký biến động trong sử dụng đất như: thừa kế, chuyển nhượng, tặng cho....
Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2014 - 2016 cho