Tổng diện tích tư nhiện trên toàn thế giới là 511 triệu km2 trong đó đất lục địa có 148 triệu km2 là đại dương và biển, đất đai là nguồn Tài nguyên quý giá của bất kỳ quốc gia nào. Vì vậy các nước trên thế giới đều quản lý nguồn tài nguyên nay hết sức chăt chẽ tuy theo điều kiện cụ thể của mỗi quộc gia có cách quản lý đất đai riêng.
- Ơ Thái lan: Thái Lan là một nước Đông nam Á, năm trong khối Ấen, có điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội gần giống Việt Nam. Đất đai manh mún tấp chung trồng lúa nước từ lâu đời. Do vậy Thái Lan cũng cấp GCNQSD đất giống như Việt Nam. Nhưng do tinh hình phức tạp của các loại đất, từng chủ sử dụng nên việc cấp GCNQSD đất được chia thành các loại sau:
Đất có đủ GCNQSD đất giấy tờ hợp lệ thị được cấp sổ đỏ. Đất không có nguồn gốc ro ràng thì được cấp sổ xanh. Đất thiếu GCNQSD đất mà hợp lệ thì được cấp sổ vàng.
Trong quá trình sử dụng đất nếu đủ GCNQSD đất hợp lệ và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ đối với Nhà nước thi được thực hiện cấp sổ đỏ, một số nhà nước Châu Á cũng quản lý theo kiểu này.
- Ở Mỹ: Mỹ là một quốc gia phát triển đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước thống nhất quản lý. Đến nay họ đã hoàn thanh việc cấp GCNQSD đất và hoàn thiện hồ sơ địa chính. Họ đã xây dựng được hệ thông lưu trữ trong máy tính. Qua đó có thể lưu trữ thông tin đất đai về từng thửa đất, từng chủ sử dụng một cách nhanh nhất và chính xác nhất.
Dù ở bất kỳ quộc gia nào hay đất nước nào việc quản lý và sử dụng chặt chẽ và có hiệu quả luôn là vấn đề quan tâm hang đầu của Nhà nước nhằm sử dụng có hiệu quả nguồn Tài nguyên này.
2.3.2. Kết quả về công tác cấp GCNQSDĐ của cả nước
Thông tin từ Tổng cục Quản lý đất đai - Bộ Tài nguyên và Môi trường cho biết, tính đến nay, tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sổ đỏ) lần đầu trên cả nước đã đạt trên 96,9% tổng diện tích các loại đất cần cấp.
Trong số đó, đất sản xuất nông nghiệp đạt 92,9%; đất lâm nghiệp đạt 98,2%, đất nuôi trồng thủy sản đạt 86,1%; đất ở nông thôn đạt 96,1%; đất ở đô thị đạt 98,3%; đất chuyên dùng đạt 86,9%; cơ sở tôn giáo đạt 83,6%.
Ngoài ra, Tổng cục Quản lý đất đai cũng đã tổng hợp các trường hợp còn tồn đọng chưa được cấp giấy chứng nhận lần đầu và phân tích nguyên nhân vướng mắc, để đề xuất giải pháp thực hiện, hoàn thành cấp giấy chứng nhận trên phạm vi cả nước.
Theo đó, việc tồn đọng chưa được cấp giấy chứng nhận lần đầu, chủ yếu là do người dân chưa kê khai đăng ký (chiếm 34,1%); nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho từ ngày 1/1/2008 trở về sau, đất không có giấy tờ về quyền sử dụng đất (chiếm 10,7%); phải thực hiện nghĩa vụ tài chính nhưng không nộp và không có nhu cầu ghi nợ (chiếm 5,4%); hồ sơ chưa hoàn thành thủ tục chia thừa kế (chiếm 5,2%);...
Về đo đạc, cấp giấy chứng nhận đất nông, lâm trường, Tổng cục Quản lý đất đai đã chuẩn bị báo cáo về tình hình quản lý và sử dụng đất có nguồn gốc từ các nông trường, lâm trường tại các tỉnh vùng Tây Nguyên phục vụ hội nghị của Thủ tướng Chính phủ.
Kết quả thực hiện tại các địa phương đến nay cho thấy: Có 34/45 tỉnh, thành phố đã cơ bản hoàn thành công tác rà soát ranh giới, cắm mốc; 38/45 tỉnh, thành phố đã cơ bản hoàn thành đo đạc lập bản đồ địa chính; 11/45 tỉnh đã cơ bản hoàn thành công tác cấp giấy chứng nhận; Các tỉnh còn lại đều đang triển khai thực hiện các hạng mục công việc, dự kiến sẽ cơ bản hoàn thành trong năm 2018.
Về xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai, Tổng cục Quản lý đất đai đã có nhiều văn bản chỉ đạo tập trung đẩy mạnh xây dựng hệ thống thông tin đất đai, cơ sở dữ liệu đất đai và đã được các địa phương quan tâm tổ chức thực hiện.
Tính đến nay, đã có 132/713 đơn vị cấp huyện xây dựng và vận hành cơ sở dữ liệu địa chính (chiếm 18,5% trên tổng số huyện) - đây là nền tảng quan trọng để xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai thống nhất, phục vụ đa mục tiêu và vận hành chính phủ điện tử[14].
2.3.3. Tình hình cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất huyện Lộc Bình
Thực hiện Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 09/02/2004 của Thủ tướng Chính phủ về tập trung chỉ đạo và tăng cường biện pháp thực hiện để trong năm 2013 hoàn thành cơ bản về cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất.
Quyết định số 22/QĐ-VPĐKĐĐ ngày 22/01/2018 của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Lạng Sơn về việc giao chỉ tiêu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất năm 2018 và các năm tiếp theo.
Huyện Lộc Bình có địa hình cũng như vị trí khá thuận lợi cho phát triển kinh tế, cơ sở vật chất kỹ thuật đảm bảo. Tuy nhiên dân cư tập trung và phân bố không đồng đều nên công tác quản lý ở huyện gặp nhiều khó khăn và phức tạp. Đặc biệt là trong giai đoạn hiện nay phát triển kinh tế xã hội và tốc độ đô thị hóa ngày càng cao, để khắc phục các khó khăn phức tạp trên trong công tác quản lý đất đai, được UBND tỉnh trực tiếp chỉ đạo tổ chức triển khai nhiều công việc đưa công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất dần dần vào nề nếp đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
Huyện Lộc Bình có tổng diện tích đất tự nhiên là: 98.642,7 ha. Trong đó, nhóm đất nông nghiệp là 88.977,9 ha chiếm 90,2% tổng diện tích đất tự nhiên. Nhóm đất phi nông nghiệp là 7.440,3 ha chiếm 7,5%, nhóm đất chưa sử dụng là 2.224,5 ha chiếm 2,3% tổng diện tích đất tự nhiên. Theo số liệu thống kê trên địa bàn huyện đến nay đã cấp được 181.250 GCNQSDĐ đất nông nghiệp và đất
phi nông nghiệp.
Trên cơ sở kết quả rà soát, thống kê các thửa đất do các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng nhưng chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Nhận xét:
Về công tác lập hồ sơ địa chính, trên cơ sở bản đồ đã đo vẽ công tác đăng ký, cấp GCNQSD đất, đến cuối năm 2020 việc lập hồ sơ điạ chính cơ bản hoàn thành theo đúng quy định của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện, việc chỉnh lý biến động trên hồ sơ dể phù hợp với sử dụng đất đai chưa thực hiện đầy đủ tại tất cả các xã trên địa bàn huyện. Trong những năm tới UNND huyện Lộc Bình cần làm tốt hơn nữa công tác chỉnh lý đất đai hồ sơ địa chính thực sự đóng vai trò là tư liệu sống trong công tác quản lý đất đai
Phần III
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu
Các tài liệu, văn bản hướng dẫn công tác cấp GCNQSDĐ, số liệu, kết quả công tác cấp GCNQSDĐ và các văn bản khác có liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất các cá nhân, tổ chức là chủ sử dụng đất trên địa bàn huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018 - 2020.
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu
Công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn gia đoạn 2018-2020.
3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài 3.2.1. Địa điểm nghiên cứu 3.2.1. Địa điểm nghiên cứu
Phòng Tài nguyên và Môi trường Lộc Bình, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn.
3.2.2. Thời gian nghiên cứu
Từ 07/9/2020 đến ngày 12/12/2020.
3.3. Nội dung nghiên cứu
3.3.1.Tình hình cơ bản của huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn
Điều tra cơ bản về điều kiện tự nhiên Kinh tế - xã hội
Hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn
3.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ của huyện Lộc Bình giai đoạn 2018 - 2020 2018 - 2020
- Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ của huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn theo thời gian
- Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ của huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn theo đối tượng sử dụng đất
- Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ của huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn theo loại đất
3.3.3. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp đối với công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn.
3.4. Phương pháp nghiên cứu
3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu
*Số liệu thứ cấp:
-Thu thập các số liệu về điều kiện tự nhiên; các số liệu,tài liệu về kinh tế, xã hội của huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn.
-Thu thập các số liệu, tài liệu liên quan đến công tác cấp GCNQSDĐ và các văn bản pháp luật có liên quan.
*Số liệu sơ cấp:
-Xây dựng mẫu phiếu điều tra đối tượng sử dụng đất
-Tiến hành điều tra phỏng vấn đối tượng sử dụng đất (50 phiếu) để thu thập số liệu phục vụ cho việc đánh giá những thuận lợi, khó khăn trong công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn.
3.4.2. Phương pháp xử lý số liệu
* Phương pháp thống kê: Sử dụng phần mềm Excel để thống kê các số liệu có liên quan tới công tác cấp GCNQSDĐ để tổng hợp làm căn cứ cho phân tích số liệu đảm bảo tính hợp lý, có cơ sở khoa học cho đề tài.
* Phương pháp kế thừa: Sử dụng các kết quả có sẵn làm cơ sở cho việc phân tích, đánh giá nhằm phục vụ cho việc nghiên cứu.
* Phương pháp so sánh: Thông qua các số liệu sẵn có, các số liệu thu thập, tổng hợp được để lựa chọn các số liệu hợp lý có cơ sở khoa học và đúng với thực tế khách quan.
* Phương pháp tổng hợp và viết báo cáo: Tổng hợp tài liệu, so sánh để làm
Phần IV
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
4.1.1 Điều kiện tự nhiên
4.1.1.1. Vị trí địa lý
Lộc Bình là một huyện miền núi, biên giới của tỉnh Lạng Sơn có dân số khoảng 78.500 người. Nằm về phía Đông Bắc của tỉnh và cách thành phố Lạng Sơn 24 km đi theo đường QL4B, có giới hạn toạ độ địa lý và tiếp giáp ranh giới như sau:
Từ 21º29'26'' - 21º51'58'' vĩ độ bắc. Từ 106º54'11'' - 106º44'59'' kinh độ đông.
+ Phía Bắc giáp huyện Cao Lộc và nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa + Phía Đông giáp huyện Đình Lập
+ Phía Tây giáp huyện Chi Lăng
+ Phía Nam giáp huyện Đình Lập và tỉnh Bắc Giang.
4.1.1.2. Địa hình, địa mạo
Huyện Lộc Bình nằm trong lưu vực sông Kỳ Cùng. Độ cao trung bình so với mặt nước biển là 352 m, cao nhất là đỉnh Mẫu Sơn 1.541 m. Địa hình huyện nghiêng từ Đông Bắc xuống Tây Nam, và phân thành 3 vùng tương đối rõ rệt. Vùng đồi núi cao, Vùng đồi núi thấp và Vùng thung lũng bằng.
4.1.1.3. Khí hậu
Do đặc điểm của địa hình nên trên địa bàn huyện có 2 tiểu vùng khí hậu: - Tiểu vùng khí hậu núi cao Mẫu Sơn: Mùa hè nhiệt độ trung bình khoảng 21-260C, mùa đông lạnh giá chịu ảnh hưởng mạnh của gió mùa đông bắc, nhiệt độ có ngày đạt -20 C. Khí hậu đối với tiểu vùng Mẫu Sơn trong sản xuất nông lâm nghiệp chỉ thích hợp đối với các loại cây trồng vùng ôn đới (đào, lê, mận..) ngoài ra trong phát triển kinh tế thì khí hậu khu vực Mẫu Sơn rất thích hợp cho việc phát triển ngành du lịch tham quan, nghỉ dưỡng.
- Vùng khí hậu thung lũng sông Kỳ Cùng: Vùng có địa hình lòng chảo thấp trũng về mùa hè nóng bức, nhiệt độ cao nhất có ngày lên tới 37 - 380 C. Đối với tiểu vùng khí hậu này trong sản xuất nông nghiệp thích hợp cho việc trồng cây vùng nhiệt đới như vải, nhãn, bưởi... và trồng lúa nước.
Nhìn chung đặc điểm khí hậu của Lộc Bình nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, chia thành 2 mùa rõ rệt. Mùa mưa nóng, ẩm bắt đầu từ tháng 4 đến tháng 10. Mùa khô, lạnh, ít mưa từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau.
4.1.1.4. Hệ thống thủy văn:
Trên địa bàn huyện Lộc Bình có hệ thống sông Kỳ Cùng và các phụ lưu của sông cùng với hệ thống ao, hồ chi phối nguồn nước. Ngoài ra còn có vùng đầu nguồn của các chi lưu sông Lục Nam (hệ thống sông Thái Bình) thuộc vùng các xã phía Nam của huyện. Mật độ sông suối trong huyện khoảng 0,88 km/km2.
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
4.1.2.1. Thực trạng phát triển kinh tế.
Nền kinh tế của huyện trong giai đoạn 2010 - 2020 có tốc độ tăng trưởng khá tổng sản phẩm hàng năm bình quân tăng khoảng 10,70 % Trong đó:
- Giai đoạn 2011 - 2016: Tổng sản phẩm bình quân hàng năm tăng 11,37%; trong đó ngành nông nghiệp, lâm nghiệp tăng 5,25%; ngành công nghiệp - xây dựng 25,14% dịch vụ 15,80%. Thu nhập bình quân đầu người theo giá thực tế năm 2016 là 5,08 triệu đồng, tương đương 318 USD;
- Giai đoạn 2016 - 2020: Tổng sản phẩm bình quân hàng năm tăng 10,02 %; trong đó ngành nông nghiệp, lâm nghiệp tăng 3,95 %; ngành công nghiệp - xây dựng tăng 18,62% ; dịch vụ tăng 11,01 %. Thu nhập bình quân đầu người theo giá thực tế năm 2020 là 12,09 triệu đồng.
Về sản xuất nông nghiệp:
Sản xuất nông nghiệp những năm qua vẫn là ngành kinh tế chủ yếu của huyện và đã đạt được những kết quả như sau:
+ Trồng trọt: Trong nhóm cây hàng năm, các loại cây lương thực có diện tích tương đối ổn định, trong khi đó các loại cây công nghiệp có xu hướng tăng.
Tổng diện tích gieo trồng năm 2019 là 12.450 ha, bình quân hàng năm ổn định từ 12,5 - 13 nghìn ha.
+ Chăn nuôi: Giá trị sản xuất chăn nuôi (giá trị thực tế) năm 2020 đạt 293,3 tỷ đồng, chiếm 29% trong cơ cấu nghành nông nghiệp (theo giá so sánh 2004 là 145,31 tỷ đồng). Nhìn chung tình hình chăn nuôi gia súc, gia cầm qua các năm từ 2015 đến 2020 đều có xu hướng tăng cả về số lượng và chất lượng nhưng mức độ tăng trưởng chậm.
+ Về lâm nghiệp: Tổng diện tích đất lâm nghiệp toàn huyện Lộc Bình năm 2014 là 75.860,17 ha, chiếm 76,9 % tổng diện tích tự nhiên.
Về sản xuất tiểu thủ công nghiệp, kinh doanh dịch vụ
Sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển khá ổn định. Trên địa bàn huyện đã có nhà máy nhiệt điện Na Dương, công ty Than Na Dương ở Thị trấn Na Dương ngày càng mở rộng về quy mô và công suất sản xuất. Sản phẩm chủ yếu là điện phục vụ nhu cầu sản xuất và sinh hoạt trong tỉnh và các tỉnh vùng núi phía bắc.
Giá trị sản xuất tiểu thủ công nghiệp năm 2014 đạt 57,00 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm thời kỳ 2011-2014 đạt 09%/năm.
4.1.2.2. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng
Hạ tầng giao thông huyện Lộc Bình có 2 loại hình chính là: Giao thông đường bộ, giao thông đường sắt. Đường sông chưa phát triển do địa hình đồi núi, sông nhỏ và dốc (nhiều ghềnh thác). Không có đường hàng không.
4.1.2.3. Dân số và lao động Dân số
Lộc Bình chủ yếu có các dân tộc Tày, Nùng, Kinh, Hoa, Dao, Sán Chỉ, Sán Dìu. Dân cư huyện Lộc Bình phân bố không đều giữa các địa phương