a. Ban hănh câc văn bản quy phạm phâp luật về quản lý, sử dụng đất đai vă tổ chức thực hiện câc văn bản
Thị trấn La Hă tổ chức thực hiện công tâc quản lý Nhă nước về đất đai theo hệ thống văn bản đê được cơ quan nhă nước có thẩm quyền ban hănh, cụ thể:
- Luật đất đai 2003 ngăy 26/11/2003.
- Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngăy 29/10/2004 của Chính phủ về việc thi hănh luật đất đai.
- Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngăy 13/8/2009 của Chính phủ.
- Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngăy 19/11/2004 của Chính phủ về phương phâp xâc định giâ đất vă khung giâ câc loại đất.
- Thông tư 08/2007/TT-BTNMT ngăy 02/08/2007 của Bộ Tăi nguyín vă Môi trường về việc hướng dẫn thực hiện thống kí, kiểm kí đất đai vă xđy dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
- Thông tư 09/2007/TT-BTNMT ngăy 02/8/2007 của Bộ Tăi nguyín vă Môi trường về việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính.
- Thông tư 19/2009/TT-BTNMT ngăy 02/11/2009 của Bộ Tăi nguyín vă Môi trường về việc hướng dẫn lập, điều chỉnh vă thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
- Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngăy 01/11/2004 của Bộ Tăi nguyín vă Môi trường ban hănh quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Câc văn bản khâc có liín quan.
b. Xâc định địa giới hănh chính, lập vă quản lý hồ sơ địa giới hănh chính, lập bản đồ hănh chính
Trín cơ sở Bộ hồ sơ - bản đồ địa giới vă mốc địa giới hănh chính hănh chính được thực hiện theo Chỉ thị 364/CT ngăy 06/11/1999 của Chủ tịch Hội đồng Bộ Trưởng (nay lă Thủ tướng Chính phủ), lă cơ sở phâp lý lăm tăi liệu để câc cấp chính quyền sử dụng thống nhất trong công tâc quản lý nhă nước về địa giới hănh chính ở địa phương. Hồ sơ địa giới hănh chính giữa câc xê, thị trấn trong huyện vă câc xê giâp ranh thống nhất rõ răng, xâc định bằng câc yếu tố địa vật cố định hoặc câc điểm mốc giới vă được chuyển vẽ lín bản đồ. Hiện nay, thị trấn La Hă có tổng diện tích tự nhiín lă 465,68 ha. Hồ sơ địa giới hănh chính của thị trấn La Hă gồm:
- Sơ đồ vị trí câc mốc địa giới hănh chính của thị trấn. - Biín bản xâc nhận mô tả đường địa giới hănh chính.
- Phiếu thống kí câc yếu tố địa lý có liín quan đến địa giới hănh chính. - Biín bản băn giao mốc địa giới hănh chính.
c. Khảo sât, đo đạc, đânh giâ, phđn hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất vă bản đồ quy hoạch sử dụng đất
* Khảo sât, đo đạc lập bản đồ địa chính
Bản đồ địa chính lă cơ sở để thị trấn thực tốt nhiệm vụ quản lý Nhă nước về đất đai như: Công tâc thống kí, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập vă quản lý hồ sơ địa chính, quản lý biến động đất đai, lập vă quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Hiện nay, toăn thị trấn có 27 tờ bản đồ địa chính được đo vẽ theo dự ân VLap (được đânh số từ tờ số 1 đến tờ số 27).
* Điều tra, đânh giâ, phđn hạng đất vă định giâ đất
Công tâc đânh giâ, phđn hạng đất để tính thuế nông nghiệp đê được triển khai trín địa băn thị trấn được âp dụng để tính thuế cũng như việc sử dụng đất đai hợp lý, cải tạo vă bồi bổ đất đai.
Thị trấn La Hă thực hiện định giâ đất theo bảng giâ câc loại đất tại Quyết định số 34/2011/QĐ-UBND của UBND tỉnh Quảng Ngêi ngăy 30/12/2011. Việc định giâ câc loại đất trín địa băn thị trấn lă căn cứ để tính thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu lệ phí trước bạ, thu tiền sử dụng đất, tiền thuí đất, tính giâ trị tăi sản khi giao đất, bồi thường thiệt hại khi Nhă nước thu hồi đất.
d. Quản lý việc giao đất, cho thuí đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Trong những năm qua công tâc giao đất, cho thuí đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất được thực hiện theo đúng quy định của phâp luật.
Năm 2010, trong tổng số 460,22 ha diện tích tự nhiín toăn thị trấn, diện tích đất giao cho câc đối tượng sử dụng 346,87 ha (chiếm 75,37% tổng diện tích tự nhiín). Trong đó:
- Hộ gia đình, câ nhđn 270,95 ha; chiếm 58,87% tổng diện tích tự nhiín. - UBND thị trấn 27,95 ha; chiếm 5,99% tổng diện tích tự nhiín.
- Cơ quan, đơn vị Nhă nước 26,25 ha; chiếm 5,70% tổng diện tích tự nhiín. - Tổ chức kinh tế 19,82 ha; chiếm 4,31% tổng diện tích tự nhiín.
- Cộng đồng dđn cư 0,3 ha; chiếm 0,07% tổng diện tích tự nhiín.
Ngoăi ra, diện tích đất theo đối tượng được giao để quản lý lă 113,35 ha (chiếm 24,63% tổng diện tích tự nhiín) [23].
e. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập vă quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
- Về lập vă quản lý hồ sơ địa chính: Hiện thị trấn đê tiến hănh lập hồ sơ địa chính theo Nghị định 181/NĐ-CP ngăy 29/10/2004 của Chính phủ vă Thông tư 29/2004/TT-BTNMT ngăy 01/11/2004 của Bộ Tăi nguyín vă Môi trường [31].
- Về cấp giấy chứng nhận về quyền sử dụng đất: + Đăng ký trước VLAP: có 5.800 thửa.
+ Đăng ký sau VLAP (cuối thâng 12/2011): có 3.824 thửa .
- Công tâc cấp GCN QSD đất( sau VLAP): qua ră soât bản đồ, tổng số thửa còn lại cần cấp mới lă 656 thửa, tương đương 656 giấy; tổng số giấy cần cấp đổi lă 693 giấy. Trong năm đê lập thủ tục đề nghị huyện:
+ Cấp mới: 319 giấy, trong đó: đất ở: 88 giấy; đất trồng cđy hăng năm: 51 giấy; đất lúa: 180 giấy;
+ Cấp đổi: 147 giấy, trong đó: đất ở: 87 giấy, đất trồng cđy hăng năm: 9 giấy; đất lúa: 51 giấy.
- Cấp phât theo dự ân VLAP: 418 giấy, nđng tổng số đê phât 2.552/3.031 giấy, đạt 84,2%. Còn lại 479 giấy, trong đó: chưa nhận 440 giấy, biến động: 39 giấy (gồm: tâch thửa, chuyển nhượng, tặng cho, sai hình thể, biến động diện tích) [33].
f. Thống kí, kiểm kí đất đai
Được sự chỉ đạo của BTN & MT, hướng dẫn về chuyín môn, nghiệp vụ của Sở Tăi nguyín vă Môi trường tỉnh Quảng Ngêi công tâc thống kí, kiểm kí đất đai trín địa băn huyện Tư Nghĩa nói chung vă thị trấn La Hă nói riíng được triển khai tốt, đồng bộ. Chất lượng của công tâc thống kí, kiểm kí đất đai đê từng bước được nđng cao, đất đai của thị trấn đê được thống kí hăng năm theo quy định của ngănh.
Chất lượng của công tâc kiểm kí, thống kí về đất đai đê được nđng cao dần, tình trạng bản đồ, số liệu về đất đai có sự chính lệch về câc năm. Qua câc đợt thống kí, kiểm kí từng bước đê được điều chỉnh đúng với diện tích thực tế. Đặc biệt huyện Tư Nghĩa đang triển khai dự ân VLap, trong đó có thị trấn La Hă đê triển khai xong chương trình đo vẽ thănh lập bản đồ địa chính phục vụ công tâc cấp đổi vă cấp mới GCNQSD đất nín đê thống kí chính xâc diện tích thực tế toăn thị trấn lă 465,68 ha (thống kí những năm trước 460,22 ha) [33].
g. Quản lý tăi chính về đất đai
Thị trấn La Hă thực hiện câc khoản thu, chi liín quan đến đất đai như thu thuế chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí trước bạ nhă đất, tiền thuí đất, tiền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất...đúng theo quy định hiện hănh của phâp luật.
h. Quản lý vă phât triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản
Thị trấn La Hă lă thị trấn huyện lỵ của huyện Tư Nghĩa, lă trung tđm chính trị, KT-XH của huyện. Vì vậy thị trường bất động sản ở thị trấn khâ sôi động, chủ yếu lă câc doanh nghiệp có chức năng khi có nhu cầu để thực hiện. Ngoăi ra, còn có câc đơn vị của huyện đóng trín địa băn thị trấn như Trung tđm phât triển quỹ đất huyện Tư Nghĩa hoạt động theo sự chỉ đạo của UBND huyện.
i. Quản lý, giâm sât việc thực hiện quyền vă nghĩa vụ của người sử dụng đất
- Đối với quyền của người sử dụng đất: Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bồi thường đất, tăi sản vă hoa mău trín đất khi Nhă nước thu hồi đất, giải quyết tranh chấp đất đai...đều được thực hiện theo Luật đất đai vă câc quy định hiện hănh của Nhă nước, quy định của tỉnh, huyện.
- Đối với nghĩa vụ của người sử dụng đất: Hiện nay tiền sử dụng đất, tiền thuí đất, thuế sử dụng đất được câc chủ sử dụng đất thực hiện tương đối đầy đủ.
- Giâm sât của thị trấn, huyện: Cơ quan quản lý, giâm sât việc thực hiện quyền vă nghĩa vụ của người sử dụng đất từ sau khi Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất ra đời với thẩm quyền đăng ký, cung cấp thông tin về thế chấp, bêo lênh đối với hộ gia đình, câ nhđn, cơ quan quản lý, giâm sât đê tiến hănh thụ lý câc hồ sơ gồm:
+ Thế chấp tăi sản gắn liền với đất. + Thế chấp quyền sử dụng đất. + Tăi sản gắn liền với đất.
+ Xoâ đăng ký thế chấp bêo lênh. + Đăng ký thay đổi.
+ Huỷ không đủ điều kiện thế chấp.
j. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hănh câc quy định của phâp luật về đất đai vă xử lý vi phạm phâp luật về đất đai
Căn cứ Luật đất đai năm 1993 vă Luật đất đai năm 2003, việc phđn cấp quản lý đất đai theo địa băn lênh thổ được thực hiện tương đối chặt chẽ, phât hiện câc trường hợp chiếm dụng, sử dụng sai mục đích, chuyển nhượng trâi phĩp...đều được kiểm tra, xử lý theo luật vă câc văn bản dưới luật. Nói chung tình hình quản lý vă sử dụng đất
của câc tổ chức, hộ gia đình, câ nhđn hiện nay ổn định vă thực hiện theo quy hoạch, kế hoạch được duyệt.
k. Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố câo câc vi phạm trong việc quản lý vă sử dụng đất đai
Công tâc giải quyết tranh chấp, khiếu nại về đất đai được thực hiện tốt ở cấp cơ sở. Những vụ việc hoă giải không thănh ở cơ sở đê được UBND cấp huyện giải quyết dứt điểm, không còn tồn đọng, sau khi giải quyết hầu hết nhđn dđn đồng tình, không tiếp tục khiếu nại.
l. Quản lý câc hoạt động dịch vụ công về đất đai
Hiện nay, toăn huyện đê hình thănh trung tđm hoạt động dịch vụ công cộng về đất đai như: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất lă cơ quan dịch vụ công có chức năng tổ chức thực hiện đăng ký sử dụng đất vă biến động về sử dụng đất, quản lý hồ sơ địa chính vă giúp cơ quan Tăi nguyín vă Môi trường trong việc thực hiện thủ tục hănh chính về quản lý, sử dụng đất đai; Trung tđm phất triển quỹ đất thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng trong trường hợp thu hồi đất sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được công bố mă chưa có dự ân đầu tư; nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trong khu vực phải thu hồi đất mă người sử dụng đất có nhu cầu chuyển đi nơi khâc trước khi Nhă nước quyết định thu hồi đất; quản lý quỹ đất đê thu hồi vă tổ chức đấu giâ quyền sử dụng đất theo quyết định của cơ quan Nhă nước có thẩm quyền đối với diện tích được giao quản lý.