Cơ cấu SDĐ ở thị trấn La Hă giai đoạn 2007-2013 có sự thay đổi, tuy còn một số điểm chưa phù hợp nhưng nhìn chung có sự chuyển dịch theo hướng tích cực, trong
đó phải kể đến việc thay đổi cơ cấu sử dụng đất đê góp phần quan trọng văo việc phđn bổ quỹ đất đâp ứng nhu cầu phât triển KT-XH, chỉnh trang vă phât triển đô thị. Để nhìn nhận một câch toăn diện về những thuận lợi, khó khăn gặp phải khi thay đổi cơ cấu SDĐ trong quâ trình đô thị hóa hiện nay, đề tăi tiến hănh phđn tích những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội vă thâch thức theo phương phâp phđn tích SWOT trín cơ sở những thông tin đê phđn tích ở câc phần trước vă câc thông tin mang tính định tính thu thập được qua phỏng vấn, trao đổi với người dđn tại câc tiểu khu trín địa băn thị trấn La Hă.
a. Điểm mạnh
- Sự thay đổi cơ cấu SDĐ phù hợp với định hướng phât triển KT-XH, nhất lă đâp ứng kịp thời việc đầu tư phât triển CSHT, phât triển đô thị vă chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH trong giai đoạn hiện nay tại địa phương.
- Cơ cấu SDĐ thay đổi đê nhận được sự đồng thuận của đa số người dđn bởi vì mặc dù có một phần diện tích đất đang sản xuất bị chuyển đổi sang câc mục đích khâc nhưng phần lớn câc diện tích đó đê được sử dụng có hiệu quả như thúc đẩy sự đầu tư phât triển hạ tầng vă chuyển đổi cơ cấu kinh tế, mang lại lợi ích thiết thực cho người dđn.
- Trình độ chuyín môn của đội ngũ cân bộ trong cơ quan thực hiện chức năng quản lý Nhă nước về đất đai ngăy căng được nđng lín, nhất lă cân bộ địa chính thị trấn, Phòng Tăi nguyín vă Môi trường của huyện nín đâp ứng được nhu cầu quản lý đất đai trong giai đoạn ĐTH hiện nay.
b. Điểm yếu
- Mặc dù hiện nay năng suất vă sản lượng lương thực đạt khâ nhưng với xu hướng chuyển dịch đất đai đang diễn ra thì việc giảm diện tích đất NN lă tất yếu vă nguy cơ lăm giảm khả năng sản xuất của đất, thậm chí gđy hủy hoại đất do ô nhiễm môi trường ngăy căng gia tăng trong thời gian tới.
- Chất lượng của việc lập vă quản lý quy hoạch SDĐ vẫn chưa cao, công tâc quản lý đất đai theo quy hoạch đê được phí duyệt chưa được thực hiện thường xuyín nín việc SDĐ trở nín khó kiểm soât, tình trạng lấn chiếm vă vi phạm về đất đai diễn ra phức tạp.
- Tđm lý của người dđn muốn chuyển đổi đất đai nhằm nđng cao giâ trị mảnh đất của họ bằng câch cố gắng chuyển đổi mục đích SDĐ, thông thường lă chuyển đổi từ đất NN sang đất ở hoặc đất sản xuất, kinh doanh phi NN.
c. Cơ hội
- Sự đầu tư của tỉnh, huyện về phât triển vă mở rộng thị trấn La Hă thănh một trung tđm hănh chính về kinh tế, văn hoâ, xê hội trong thời gian tới có ý nghĩa quan trọng thúc đẩy, hỗ trợ cho sự phât triển KT-XH, cũng như mở rộng đô thị của huyện. Định hướng phât triển lă căn cứ quan trọng để lập quy hoạch SDĐ vă xđy dựng một cơ cấu SDĐ phù hợp, hạn chế sự điều chỉnh cơ cấu SDĐ khi thực hiện quy hoạch SDĐ.
- Cơ cấu SDĐ thay đổi phù hợp sẽ giúp nđng cao hiệu quả vă hệ số sử dụng đất trong điều kiện CNH, ĐTH ngăy căng cao. Cơ hội để một mảnh đất phât huy cao nhất hiệu quả khi chúng được bố trí cho mục đích sử dụng phù hợp, một diện tích đất NN sẽ cho năng suất cao khi có được câc điều kiện sản xuất thuận lợi như câc thiết bị cơ giới hiện đại, hệ thống thủy lợi được đầu tư đầy đủ, kỹ thuật canh tâc tiín tiến... Do đó, có thể sự giảm đi của một phần diện tích đất NN để chuyển đổi sang mục đích phi NN phục vụ phât triển hạ tầng lại lăm cho diện tích đất NN còn lại có điều kiện sản xuất tốt hơn, năng suất cao hơn, chất lượng sản phẩm tốt hơn.
d. Thâch thức
- ĐTH lăm tăng xu hướng SDĐ phi NN nín việc chuyển đổi mục đích SDĐ từ đất sản xuất NN sang đất phi NN lă không trânh khỏi vă có xu hướng ngăy căng gia tăng.
- Đất NN bị chuyển đổi sang mục đích phi NN lă một chiều vă không thể tâi tạo lại được, chất lượng đất NN giảm sút do tâc động của ĐTH lăm chuyển đổi sang sử dụng văo mục đích phi NN.
- Nhiều dự ân triển khai chậm sẽ lăm giảm hệ số SDĐ: một số dự ân được thực hiện hoặc có chủ trương thực hiện trín địa băn nhưng triển khai chậm hoặc có khả năng không thực hiện được trong khi đất đê được thu hồi, điều năy lăm giảm hệ số SDĐ, gđy lêng phí đất đai.
- Sự điều chỉnh một số dự ân của Trung ương, của tỉnh, của huyện tại địa băn lăm thay đổi cơ cấu SDĐ.
- Môi trường sản xuất vă sinh hoạt bị ô nhiễm khi gia tăng đầu tư phât triển hạ tầng công cộng, cơ sở kinh doanh, sản xuất phi NN hay mở rộng, quy hoạch mới câc khu đô thị, khu dđn cư.
Như vậy, việc chuyển dịch cơ cấu SDĐ luôn tồn tại thuận lợi vă hạn chế ngay cả yếu tố nội tại bín trong của một đơn vị quản lý SDĐ lẫn những tâc động của câc yếu tố bín ngoăi, mă rõ nhất lă sự tâc động của ĐTH, bản thđn ĐTH lă quâ trình diễn ra dưới sự thúc đẩy của nhiều yếu tố bởi tâc động của con người. ĐTH lăm thay đổi cơ cấu SDĐ vă kết quả của việc chuyển dịch cơ cấu SDĐ bao gồm cả những mặt tích cực vă bao giờ cũng kỉm theo những yếu tố hạn chế cần được giải quyết tốt mới có thể
Bảng 3.15. Phđn tích điểm mạnh, điểu yếu, cơ hội, thâch thức của việc chuyển dịch cơ
cấu sử dụng đất tại thị trấn La Hă
Điểm mạnh Điểm yếu
- Phù hợp với định hướng phât triển KT-XH ở địa phương.
- Được sự đồng thuận ủng hộ của người dđn.
- Đội ngũ cân bộ về quản lý đất đai có trình độ chuyín môn.
- Giảm diện tích đất sản xuất NN.
- Chất lượng của công tâc lập vă quản lý quy hoạch SDĐ chưa cao.
- Tđm lý của người dđn muốn chuyển đổi đất đai theo hướng có lợi cho câ nhđn họ.
Cơ hội Thâch thức
- Sự đầu tư của tỉnh, huyện về mở rộng vă phât triển thănh trấn trong thời gian tới.
- Nđng cao hiệu quả SDĐ sau khi thay đổi cơ cấu SDĐ.
- Tăng xu hướng SDĐ phi NN lăm gia tăng chuyển đổi đất NN.
- Chất lượng đất NN bị suy giảm vă có thể không tâi tạo lại được sau khi bị chuyển đổi.
- Xảy ra tình trạng dự ân treo, bỏ hoang hoặc chậm SDĐ sau khi thu hồi.
- Cơ cấu SDĐ thay đổi do điều chỉnh một số dự ân theo chủ trương của huyện, tỉnh, trung ương.
- Môi trường sản xuất vă sinh hoạt bị ô nhiễm.
Thuận lợi khi thay đổi cơ cấu SDĐ: Cơ cấu SDĐ thay đổi đê tạo điều kiện cho sự phât triển câc ngănh kinh tế vă thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế diễn ra mạnh mẽ hơn theo định hướng của địa phương, đâp ứng nhu cầu về nhă ở vă tạo tiền đề về cơ sở vật chất, hạ tầng để thị trấn La Hă phât triển nhanh trong những năm qua, lăm thay đổi diện mạo của một đô thị khang trang hơn. Sự thay đổi năy đê mang lại hiệu quả vì diện tích câc loại đất đê được sử dụng hợp lý theo đúng mục tiíu đề ra của địa phương, người dđn có sự hưởng lợi trực tiếp hoặc giân tiếp qua câc công trình, dự ân được đầu tư.
triển của xê hội vă vấn đề ĐTH lăm thúc đẩy quâ trình chuyển dịch đất đai, thông thường chuyển dịch từ đất NN sang đất phi NN. Chính vì vậy diện tích đất NN ngăy căng bị thu hẹp vă nếu không có biện phâp quản lý một câch thích hợp thì không bao lđu nữa đất NN sẽ chẳng còn bao nhiíu vă nguy cơ mất an ninh lương thực sẽ lă rất lớn. Mặt khâc, nếu quâ trình ĐTH quâ nhanh hoặc mất cđn đối rất dễ tạo nín sự mất cđn bằng sinh thâi, vấn nạn ô nhiễm môi trường gia tăng sẽ gđy hại đến đất NN như lăm giảm khả năng sản xuất của đất do ô nhiễm nguồn nước tưới, thậm chí dẫn đến gđy hủy hoại đất.
Hình 3.6. Câc khu dđn cư mới tại thị trấn La Hă