3.3.3.1. Hoàn thiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn của huyện Phú Bình
Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch dạy nghề cho LĐNT cần căn cứ vào chiến lược phát triển kinh tế xã hội; xây dựng chiến lược nâng cao chất lượng nguồn lao động. Hiện tại huyện Phú Bình đã xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2035.
Trong quy hoạch, các vấn đề phát triển nguồn nhân lực đã được đề cập và được xây dựng các chỉ tiêu cùng với các chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội khác. Xây dựng đề án dạy nghề cho LĐNT với mục tiêu cụ thể cho từng giai đoạn. Căn cứ vào các mục tiêu và nội dung của đề án, các xã, Thị Trấn triển khai quy hoạch và kế hoạch dạy nghề cho địa phương, tiến hành rà soát lại nguồn lao động, các ngành về số lượng và chất lượng, đặc biệt là ở lĩnh vực nông, lâm nghiệp.
Chính sách hỗ trợ cho lao động nông thôn học nghề trình độ sơ cấp và học nghề thường xuyên đượcthực hiện theo Quyết định số 1547/QĐ-UBND ngày 27/6/2016 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc Ban hành Quy định chính sách hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp, đào tạo dưới 03 tháng theo Quyết định số 46/2015/QĐ-TTg ngày 28/09/2015 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
3.3.3.2. Phát triển mạng lưới cơ sở đào tạo nghề
- Thường xuyên rà soát, bổ sung quy hoạch mạng lưới, đầu tư tăng cường cơ sở vật chất cho hệ thống các cơ sở dạy nghề, cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức xã, thị trấn trong đó chú trọng quan tâm đầu tư về vật chất kỹ thuật để dạy nghề cho lao động nông thôn:
toàn đội ngũ giáo viên choTrung tâm GDNN-GDTX do huyện quản lý.
+ Hỗ trợ đầu tư phát triển các cơ sở dạy nghề đào tạo các ngành nghề truyền thống, đào tạo cho các làng nghề, làng nghề truyền thống tại địa bàn nông thôn;
+ Tăng cường xã hội hoá, khuyến khích các tổ chức, cá nhân đầu tư thành lập mới và mở rộng cơ sở dạy nghề.
+ Phối hợp với các trường Đại học, Cao đẳng, Trung cấp và cơ sở đào tạo nghề tham gia công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã, phường theo hướng xã hội hóa có sự hỗ trợ của nhà nước (đặt hàng đào tạo, bồi dưỡng theo yêu cầu).
3.3.3.3. Phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý
- Phòng Lao động - TB&XH chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan, UBND các xã, thị trấn xây dựng kế hoạch đào tạo, đào tạo lại giáo viên dạy nghề trong thời gian tới. Các cơ sở dạy nghề chủ động bố trí cho giáo viên đi học nâng cao để đảm bảo đạt chuẩn theo quy định; các giáo viên không đủ chuẩn không được bố trí giảng dạy. Xây dựng cơ chế, chính sách khuyến khích nhằm thu hút giáo viên dạy nghề; huy động các kỹ sư, chuyên gia, người có tay nghề cao ở các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất tham gia dạy nghề.
- Xây dựng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý dạy nghề:
+ Tiến hành điều tra, khảo sát, đánh giá đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý dạy nghề trên địa bàn huyện để có kế hoạch đào tạo và tuyển dụng đáp ứng yêu cầu về số lượng,chất lượng và cơ cấu nghề đào tạo. Đảm bảo mỗi cơ sở dạy nghề có từ 12 cán bộ, giáo viên trở lên (mỗi nghề chính có 01 giáo viên cơ hữu).
+ Động viên, khuyến khích các nhà khoa học, nghệ nhân, cán bộ kỹ thuật, kỹ sư, người lao động có tay nghề cao, người nông dân sản xuất giỏi tham gia dạy nghề.
+ Lựa chọn cán bộ có năng lực đưa đi đào tạo nghiệp vụ và bồi dưỡng nâng cao kỹ năng nghề để bổ sung giáo viên cho các cơ sở dạy nghề.
- Xây dựng đội ngũ giáo viên, giảng viên đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã:
+ Thực hiện tốt các chế độ, chính sách, cơ chế đãi ngộ phù hợp để thu hút những người giỏi, có năng lực giảng dạy tại các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; động viên, thu hút những người có năng lực đang công tác tại các cơ quan đơn vị tham gia giảng dạy theo chế độ kiêm chức.
+ Đào tạo, bồi dưỡng cho giáo viên, giảng viên để đáp ứng với chương trình, nội dung.
+ Đổi mới nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy phù hợp với đối tượng người học; nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung chương trình đào tạo, bồi dưỡng giảng viên đáp ứng được yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã.
+ Đào tạo nghiệp vụ sư phạm và bồi dưỡng nâng cao kỹ năng nghề cho đội ngũ giáo viên, cán bộ kỹ thuật để tăng cường chất lượng của đội ngũ dạy nghề.
+ Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý và tư vấn chọn nghề, tìm và tự tạo việc làm cho LĐNT sau học nghề cho các cán bộ của các ban, ngành, đoàn thể có liên quan đến công tác đào tạo nghề.
- Căn cứ thực trạng đội ngũ giáo viên dạy nghề và cán bộ quản lý dạy nghề tại các cơ sở tham gia dạy nghề cho lao động nông thôn; yêu cầu nhiệm vụ về dạy nghề cho lao động nông thôn để xây dựng kế hoạch tuyển dụng, đào tạo và bồi dưỡng đáp ứng nhu cầu về số lượng, chất lượng, cơ cấu giáo viên và cán bộ quản lý dạy nghề.
3.3.3.4. Gắn đào tạo với sử dụng lao động, tăng cường công tác đào tạo nghề và phổ biến kiến thức cho nông dân
Gắn kết chặt chẽ giữa đào tạo với các công ty, doanh nghiệp, hợp tác xã, làng nghề ... sử dụng lao động sau đào tạo nhằm tận dụng cơ sở vật chất, máy móc trang thiết bị của đơn vị sử dụng lao động đồng thời đáp ứng được đúng và đủ nhu cầu của các đơn vị tuyển dụng. Thiết lập hệ thống thông tin, tư vấn và dịch vụ đào tạo và việc làm để làm cầu nối giữa các doanh nghiệp với cơ sở dạy
nghề; từng bước hướng các cơ sở đào tạo theo địa chỉ, đào tạo theo đơn đặt hàng của các đơn vị sử dụng lao động.
Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nhận thức cho người lao động về sản xuất hàng hoá trong cơ chế thị trường, trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, nhất là quan tâm phổ biến kiến thức và thông tin cho người lao động thuộc các xã miền núi, vùng sâu vùng xa của huyện.
3.3.3.5. Tăng cường Quản lý Nhà nước trong lĩnh vực đào tạo nghề
* Đối với công tác tuyên truyền:
Tiếp tục thực hiện tốt công tác tuyên truyền, tư vấn học nghề đối với LĐNT để người dân nắm được các chính sách hỗ trợ học nghề, nâng cao ý thức của người học nghề để góp phần giải quyết việc làm, tăng thêm thu nhập, giải quyết việc làm sau học nghề. Các biện pháp tuyên truyền phải sâu rộng, có sự tham gia của các cấp, các ngành, các đoàn thể.
* Đối với công tác khảo sát nhu cầu đào tạo của người LĐNT
Hàng năm, phải tiến hành rà soát, điều tra, khảo sát nhu cầu đào tạo nghề của người lao động nông thôn đặc biệt phải nâng cao vai trò của UBND cấp xã đối với công tác này vì đây là bước khởi đầu đặc biệt quan trọng sẽ là nền tảng cho các khâu tiếp theo. Quan tâm, chú trọng đến nhu cầu của người lao động vùng bị thu hồi đất, vùng khó khăn để xây dựng kế hoạch, đồng thời phối hợp với các cơ sở đào tạo tổ chức tuyển sinh và tổ chức đào tạo theo kế hoạch.
* Đối với công tác kiểm tra, giám sát
Các cấp, các ngành có liên quan đến công tác đào tạo nghề phải thường xuyên phối hợp, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả đào tạo nghềtrên địa bàn, chỉ ra những tồn tại, hạn chế để khắc phục kịp thời, nâng cao chất lượng công tác đào tạo nghề.
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 1. Kết luận
ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho lao động nông thôn, tăng hiệu quả sự dụng thời gian lao động ở nông thôn, thực hiện chuyển dịch cơ cấu lao
động theo hường công nghiệp hóa, hiện đại hóa; xây dựng nông thôn mới, giải quyết việc làm, giảm nghèo bền vững theo xu thế hội nhập. Nghiên cứu đề tài của tác giảđã góp phần giải quyết được một số nội dung cơ bản sau:
- Hệ thống hóa các vấn đề lý luận về lao động nông thôn, vềđào tạo nghề, vai trò của đào tạo nghề cho lao động nông thôn và các yếu tố ảnh hưởng đến
đào tạo nghề của lao động nông thôn, kinh nghiệm vềđào tạo nghề cho lao động nông thôn ở một sốđịa phương của Việt Nam.
- Phân tích thực trạng đào tạo nghề cho lao động nông thôn của huyện Phú Bình trong thời gian qua đã có nhiều chuyển biến về cả nhận thức lẫn hành động thể hiện qua sự quan tâm của chính quyền địa phương và nhận thức của xã hội. Tuy nhiên vẫn còn rất nhiều bất cập trong công tác đào tạo nghề như cơ sở vật chất và trang thiết bị cho dạy và học còn hạn chế, đội ngũ giáo viên còn thiếu và yếu, giáo trình chưa đảm bảo yêu cầu… do đó chất lượng đào tạo chưa cao, người lao động khó khăn trong tìm việc làm.
- Trên cơ sởđánh giá về thực trạng trạng đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên luận văn đưa ra hệ thống các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo nghề như: Giải pháp hoàn thiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn của huyện, các giải pháp về cơ
chế chính sách nhằm tăng cường chất lượng giáo viên, đầu tư cơ sở vật chất cho dạy nghề, xã hội hóa công tác dạy nghề, giải pháp về hoạt động hỗ trợ tài chính cho lao động nông thôn tham gia học nghề…
- Để phát triển công tác đào tạo nghề từ nay đến năm 2025, huyện Phú Bình cần có biện pháp tích cực nhằm phát triển đào tạo nghề phục vụ cho quá trình CNH, HĐH. Sở Lao động - Thương binh và xã hội Thái Nguyên cần kết hợp với
các Sở, Ban, Ngành, các cơ sở đào tạo và với người dân địa phương nhằm xây dựng và hoàn thiện chương trình, giáo trình đào tạo; và quy hoạch tổng thể đào tạo nghề của tỉnh trong thời gian tới phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của từng địa phương.
2. Khuyến nghị
a. Đối với các cơ sở đào tạo nghề
- Phải chủ động trong việc xác định đúng mục tiêu đào tạo của mình, thông qua việc tìm hiểu, dự báo thị trường lao động và nhu cầu của các đơn vị sử dụng lao độn, các KCN. Cần đầu tư và đẩy mạnh công tác cải tiến nội dung, chương trình đào tạo, đổi mới phương pháp đào tạo và tăng cường trang bị đào tạo hiện đại, hệ thống phòng thí nghiệm, phòng thực hành và cơ sở thực tập; tăng cường đội ngũ giáo viên cả về số lượng và chất lượng.
- Cần chủ động kết hợp với chính quyền các xã và thị trấn xác định nhu cầu đào tạo nghề để từ đó tổ chức các lớp đào tạo phù hợp với nhu cầu của người lao động.
- Linh hoạt áp dụng các chế độ ưu đãi trong đào tạo nghề đối với LĐNT, nhất là với các đối tượng chính sách, hộ nghèo, người tàn tật.
- Thường xuyên tổ chức điều tra, đánh giá hiện trạng việc làm cho người lao động sau khi tốt nghiệp các khóa học, đặc biệt đánh giá hiệu quả của các lớp dạy nghề cho LĐNT sau khi kết thúc các khóa học thông qua hiệu quả sản xuất hộ gia đình.
b. Đối với lao động học nghề
Lao động học nghề cần nhận thức đúng đắn về học nghề, lựa chọn những ngành, nghề phù hợp với trình độ và nhận thức của mình; phải tìm hiểu nhu cầu đầu ra của ngành học. Bên cạnh đó người lao động cần tìm hiểu thêm về thị trường lao động (trong nước và quốc tế) để khi học nghề xong có thể tìm kiếm được việc làm phù hợp.
Cần chủ động tiếp cận với các cơ sở đào tạo nghề, với Ban quản lý khu công nghiệp để kết hợp mở các khóa đào tạo nghề theo nhu cầu của doanh nghiệp. Như vậy, đơn vị sử dụng lao động sẽ dễ dàng tuyển được lao động như ý, cũng như giảm chi phí trong khâu đào tạo lại sau khi tuyển dụng.
d. Vai trò của Nhà nước và chính quyền địa phương
- Chính quyền địa phương cần coi vấn đề đào tạo nghề cho lao động trên địa bàn là nhiệm vụ trung tâm cần phải tháo gỡ và giải quyết.
- Nhà nước cần mở rộng, hỗ trợ và quản lý chặt chẽ việc đào tạo, học nghề cho lao động, đồng thời mở mang các cơ sở trung tâm nghề liên kết với nước ngoài để lao động sớm tiếp thu được với trình độ và sự tiên tiến trên thế giới.
- Nhà nước cần nghiên cứu, ban hành chính sách khuyến khích người lao động học nghề, sau đó ủng hộ những lao động có năng lực mở các doanh nghiệp vừa và nhỏ để thu hút những lao động đã được qua đào tạo.
- Để giảm bớt kinh phí trong công tác đào tạo nghề, Nhà nước cần tạo một môi trường cũng như thói quen và cách suy nghĩ sao mỗi lao động, mỗi đơn vị đào tạo nghề phải có nhận thức đúng đắn hơn trong việc học nghề cũng như đào tạo nghề.
- Nhân rộng mô hình đào tạo nghề “vừa học, vừa làm”, đào tạo nghề tại cơ sở sản xuất (làng nghề, nông trường, lâm trường hay khu công nghiệp…) để nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác đào tạo nghề tại địa phương.
Bên cạnh đó còn đề xuất thêm 3 giải pháp khác là: Gắn kết giữa học, đào tạo nghề và sử dụng lao động qua đào tạo. Gắn đào tạo nghề với tuyên truyền pháp luật; các chính sách, quản lý Nhà nước về đào tạo nghề.
Để công tác đào tạo nghề cho lao động ở huyện Phú Bình nhanh chóng trở thành hiện thực cần áp dụng đầy đủ và đồng bộ các giải pháp nêu trên.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban chỉđạo điều tra lao động - việc làm tỉnh Thái Nguyên (2014), Thực trạng lao động - việc làm tỉnh Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.
2. Ban chỉđạo điều tra lao động - việc làm thành phố Thái Nguyên (2013),
Thực trạng lao động - việc làm thành phố Thái Nguyên, phòng Lao động TBXH TP.Thái Nguyên.
3. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2006), Kinh tế chính trị, Quang Trung, Hà Nội. 4. Chi cục Thống kê thành phố Thái Nguyên, Niên giám thống kê các năm 2010-2014.
5. Đảng bộ thành phố Thái Nguyên (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố Thái Nguyên lần thứ XVII (nhiệm kỳ 2015 - 2020), Thông tin nội bộ.
6. Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2012), Bộ luật lao động và luật sửa đổi, bổ sung một sốđiều của Bộ luật lao động, NXB Tư pháp, Hà Nội.
7. Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2006), Luật dạy nghề, Quốc hội khóa XI ban hành ngày 29/06/2006.
8. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Thái Nguyên (2013), Báo cáo Sơ kết 03 năm thực hiện Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn, Dự
kiến kế hoạch đến năm 2020.
9. Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009, Phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”.
10. UBND huyện Phú Bình (2015), Báo cáo thực trạng giải quyết việc làm
huyện Phú Bình, Phòng Lao động huyện Phú Bình.
11. UBND huyện Phú Bình (2015), Báo cáo tổng kết 5 năm thực hiện Đề
án giải quyết việc làm huyện Phú Bình giai đoạn 2010 - 2015, Trung tâm dạy