3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
3.2. TÌNH HÌNH CHUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI VÀ
VÀ ĐỊNH GIÁ ĐẤT CỤ THỂ CỦA HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH
Xác định công tác quản lý Nhà nước về đất đai là một trong những nhiệm vụ
quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nên thời gian qua, huyện Lệ
Thủy, tỉnh Quảng Bình đã tập trung lãnh đạo, chỉđạo cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp triển khai đồng bộ giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước vềđất đai trên địa bàn và đã đạt được những kết quả nhất định, góp phần đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh - quốc phòng của địa phương. Công tác tuyên truyền, phổ biến Luật đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật được UBND huyện thực hiện với nhiều hình thức như thành lập Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật, tổ chức nhiều hội nghịđể phổ biến Luật đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành luật, các văn bản liên quan đến công tác quản lý Nhà nước vềđất đai, giải quyết đơn thư khiếu nại vềđất đai; phối hợp với các Hội đoàn thể để tuyền truyền các nội dung về pháp luật đất đai; đưa bản tin trên đài phát thanh - truyền hình huyện, trên trang
thông tin điện tử của UBND huyện. Công tác ban hành các văn bản chỉđạo, điều hành về lĩnh vực đất đai được chú trọng, thực hiện đầy đủ theo đúng chức năng, thẩm quyền. Từnăm 2015 đến 2018, UBND huyện đã ban hành hơn 180 văn bản liên quan
đến lĩnh vực đất đai, chủ yếu tập trung chỉđạo các phòng ban, đơn vị, UBND xã, thị
trấn để thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đấu giá QSD đất, kiểm tra, xử lý
các trường hợp vi phạm pháp luật vềđất đai trên địa bàn...
UBND huyện đã đôn đốc, chỉ đạo các ngành, địa phương tập trung nguồn lực
đẩy mạnh công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện làm cơ sở cho công tác quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn. Công tác thẩm định, phê duyệt điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được UBND huyện thực hiện đầy đủ, nghiêm túc
theo đúng thẩm quyền quy định. Ngay sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được
đạo cấp xã công bố quy hoạch theo đúng quy định và tổ chức các biện pháp phù hợp
để thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có hiệu quả. Trong quá trình thực hiện các nội dung quản lý Nhà nước về lĩnh vực đất đai như giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp GCNQSD đất đều căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất để thực hiện, đảm bảo quy định của pháp luật.
Đối với công tác thu hồi đất trên địa bàn huyện Lệ Thủy được UBND huyện hết sức chú trọng. giao trách nhiệm thực hiện cho các cơ quan, đơn vịcó đủ thẩm quyền; lựa chọn những cán bộ, công chức làm nhiệm vụ liên quan đến công tác thu hồi đất
đảm bảo có đủnăng lực, có trách nhiệm. Đa số các công trình, dự án thu hồi đất trên
địa bàn huyện đều được giao cho Trung tâm Phát triển quỹđất huyện thực hiện, riêng
đối với những dự án trọng điểm, có quy mô thu hồi đất lớn, ảnh hưởng nhiều đến
người dân hoặc tại những địa bàn khó khăn, phức tạp, UBND huyện sẽ thành lập Hội
đồng GPMB gồm các cán bộ, công chức làm việc tại các phòng, ban chuyên môn thực hiện. Trong giai đoạn từ năm 2015 đến 2018 trên địa bàn huyện đã tiến hành thu hồi
đất để thực hiện 68 công trình, dự án các loại; tổng diện tích đất phải thu hồi gần 37,7ha; tổng số tổ chức bị thu hồi là 52; tổng số hộgia đình, cá nhân 1.698, cụ thểnhư
sau: Năm 2015: thu hồi 98.475,2 m2 bao gồm 81.190.2 m2 đất do tổ chức quản lý, sử
dụng và 17.285 m2đất của các hộ gia đình, cá nhân; Năm 2016: thu hồi 86.372,3 m2 bao gồm 4.805.9 m2 đất do tổ chức quản lý, sử dụng và 81.566.4 m2đất của các hộ gia
đình, cá nhân; Năm 2017: thu hồi 151.924.0 m2 bao gồm 100.686.4 m2 đất do tổ chức quản lý, sử dụng và 51.238.5 m2đất của các hộgia đình, cá nhân; Năm 2018: thu hồi 40.217,3 m2 bao gồm 17.436.2 m2 đất do tổ chức quản lý, sử dụng và 22781.1 m2 đất của các hộ gia đình, cá nhân. Nhìn chung, công tác thu hồi đất được thực hiện theo
đúng quy định của pháp luật về thẩm quyền, trình tự, thủ tục. Các công trình trọng
điểm, quan trọng luôn được UBND huyện quan tâm chỉ đạo các cơ quan, đơn vị có liên quan tạo điều kiện để tham mưu, kiểm tra, thẩm định và phê duyệt sớm hơn thời hạn quy định. Từnăm 2015 đến 2018 trên địa bàn huyện không có dự án bị thu hồi đất do vi phạm pháp luật vềđất đai [19].
Một trong những yếu tố cơ bản để nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà
nước, giúp cơ quan quản lý Nhà nước về đất đai hoàn thiện hồsơ địa chính, quản lý chặt chẽ quỹđất theo địa bàn; đảm bảo quyền lợi hợp pháp, tạo điều kiện cho người sử
dụng đất vay vốn đầu tư sản xuất, nâng cao hiệu quả sử dụng đất là việc đăng ký đất
đai và cấp Giấy chứng nhận. Thời gian qua, huyện đã tích cực chỉđạo các cấp, ngành tập trung nguồn lực để thực hiện hiệu quảcông tác đo đạc bản đồ, lập hồsơ địa chính và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức, hộgia đình, cá nhân. Từ
2015 đến 2018, đã kê khai đăng ký được 156.436 thửa đất, với diện tích 36.803ha, đã cấp giấy chứng nhận trên 122.310 thửa đất/156.346 số thửa cần cấp. Tổng số GCNQSD
đất đã cấp lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân đến năm 2018 của toàn huyện là 106.376 giấy/ 116.514 giấy phải cấp, đạt tỷ lệ 91,29%, với diện tích đã cấp 28.880,94ha đạt 78,25%. Tổng số thửa còn tồn đọng chưa đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận là 1.183 chiếm 0,75% so với tổng số GCN cần cấp; diện tích chưa cấp Giấy chứng nhận là 323ha, chiếm 0,78% so với tổng diện tích cần cấp GCN [19].
Bên cạnh tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai, UBND huyện Lệ
Thủy luôn chú trọng đến việc thu ngân sách Nhà nước từđất đai nhằm tạo nguồn thu để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cũng như các công trình thiết yếu phục vụđời sống, xã hội trên địa bàn huyện. Công tác tạo quỹđất, giao đất thông qua hình thức đấu giá QSD
đất, giao đất không thông qua hình thức đấu giá QSD đất là điểm mạnh của huyện. Từ
năm 2015 đến năm 2018, UBND huyện đã thực hiện giao đất cho 1.302 trường hợp, tổng diện tích đất đã giao là 29,62 ha, thu được tổng số tiền 230,63 tỷđồng, trong đó: Đã thực hiện giao đất thông qua hình thức đấu giá QSD đất cho 1.025 trường hợp, với tổng diện tích là 23,33 ha để sử dụng vào mục đích đất ở, tổng số tiền giao đất theo giá
trúng đấu giá là 187,89 tỷđồng; đã thực hiện giao đất do đấu giá không thành đối với
277 trường hợp, với diện tích 6,29 ha, thu được 42,74 tỷđồng [19].
Để chính sách pháp luật đất đai phù hợp với tình hình thực tế, đáp ứng yêu cầu trong thời kỳ mới, thời gian tới huyện Lệ Thủy tiếp tục chỉđạo các phòng ban, đơn vị, UBND các xã, thị trấn trên địa bàn chú trọng đẩy mạnh công tác cải cách hành chính về đất đai, đảm bảo công khai, minh bạch, tạo môi trường thông thoáng, hấp dẫn để thu hút đầu tư nhằm phát huy hiệu quả tiềm năng, lợi thếđất đai, tạo nguồn lực thúc
đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Mặt khác, huyện cũng sẽ kiến nghị UBND tỉnh đổi mới
chính sách đất đai nhằm góp phần thúc đẩy phát triển nền nông nghiệp hàng hoá; đẩy mạnh công tác dồn điền đổi thửa, khuyến khích người dân chuyển đổi, góp vốn bằng quyền sử dụng đất để hình thành các vùng sản xuất hàng hóa tập trung, chuyên sâu, nhằm phát huy giá trị kinh tếđất; tiếp tục đẩy mạnh công tác quản lý, bảo vệ chặt chẽ
rừng tựnhiên, môi trường, phát triển bền vững...
Đối với công tác định giá đất cụ thể: giai đoạn từnăm 2014 đến 02/7/2015, việc
định giá đất cụ thể do UBND tỉnh Quảng Bình quyết định, từ 03/7/2015 UBND tỉnh đã
ủy quyền lại cho UBND các huyện, thành phố. Từgiai đoạn năm 2015 đến năm 2016, UBND huyện Lệ Thủy không lập Kế hoạch định giá đất cụ thể mà căn cứ vào Kế
hoạch sử dụng đất đã được UBND tỉnh phê duyệt và nhu cầu định giá đất để bồi
thường GPMB xây dựng các công trình dự án hoặc đấu giá QSD đất của các cơ quan, đơn vị, tổ chức trên địa bàn để thực hiện. Đến năm 2017, UBND huyện đã lập Kế
hoạch định giá đất cụ thểhàng năm. Căn cứ Kế hoạch định giá đất cụ thểđã được phê duyệt và nhu cầu định giá đất thực tế trên địa bàn để thực hiện theo quy định. Trong
cụ thể để tính tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất cho 68 công trình, dự án các loại; tổng diện tích đất đã thực hiện định giá đất cụ thể là 511.728 m2 ; cụ thểnhư sau: Năm 2015 thực hiện định giá đất cụ thể cho 14 công trình Nhà nước thu hồi đất với tổng diện tích các thửa đất tiến hành định giá đất cụ thể là 116.187 m2; Năm 2016 thực hiện định giá đất cụ thể cho 20 công trình, tổng diện tích các thửa đất tiến hành định
giá đất cụ thể là 146.032 m2; Năm 2017 thực hiện định giá đất cụ thể cho 14 công trình, tổng diện tích các thửa đất tiến hành định giá đất cụ thể là 121.250 m2; Năm
2018 thực hiện định giá đất cụ thể cho 20 công trình, tổng diện tích các thửa đất tiến
hành định giá đất cụ thể là 128.259 m2 [21].