3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
3.4. XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CÔNG
NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI HUYỆN LỆ THUỶ
Công tác xác định giá đất cụ thểđể tính tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi
đất là công tác vô cùng khó khăn và phức tạp do nhiều nguyên nhân khác nhau. Việc
đưa ra các giải pháp cho công tác xác định giá đất cụ thể là vấn đề có ý nghĩa hết sức quan trọng không chỉlàm căn cứđể tính tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất mà còn tác động lớn đến an sinh xã hội và tâm lý của người dân trong khu vực. Để công
tác xác định giá đất cụ thểđể tính tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất phát huy tối đa hiệu quả thì cần có một số giải pháp cụ thểnhư sau:
- Về xây dựng quy trình, thời gian thực hiện xác định giá đất cụ thể
Do chưa có quy định cụ thể về quy trình xác định giá đất nên mỗi địa phương đưa ra cách giải quyết khác nhau, đại đa sốtrường hợp đều có biểu hiện nặng vềáp đặt
giá đất theo quyết định hành chính, thiếu phù hợp với các quy luật kinh tế của cơ chế
thịtrường. Một vấn đề mang tính bản chất hơn là thực hiện nguyên tắc “giá đất do Nhà
nước quy định phải phù hợp giá đất trên thịtrường”.
Hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật vềxác định giá đất một cách đồng bộ. Theo đó, tiếp tục nghiên cứu các Thông tư hướng dẫn, quy định cụ thể mới, sửa
đổi và hoàn thiện các văn bản pháp quy hiện hành để hoàn thiện khuôn khổ pháp lý cho lĩnh vực xác định giá đất cụ thể phù hợp. Nghiên cứu, ban hành các văn bản để
triển khai công việc cũng nhưđề xuất các biện pháp cụ thể nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc.
Cần làm rõ hơn quy trình thực hiện, thời gian thực hiện của từng bước cũng như
trách nhiệm và sự phối hợp để thực hiện của các cơ quan, đơn vị có liên quan, vừa
đảm bảo đầy đủ thành phần, số lượng hồ sơ đối với từng trường hợp cụ thể theo quy
định, vừa phù hợp với tình hình thực tiễn ở địa phương và đẩy nhanh hơn nữa tiến độ
thực hiện. Bên cạnh đó cũng nên có phân công giám sát và đề ra biện pháp xửlý đối với các cá nhân, tổ chức có biểu hiện không tuân thủ, gây cản trởđến quy trình chung.
- Vềnăng lực, trang thiết bị thực hiện:
Cần nâng cao hơn nữa năng lực của các cán bộ thực hiện tư vấn giá đất cũng như thẩm định giá đất cụ thể. Tuy hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn về
nội dung này khá nhiều tuy nhiên lại chưa có sự thống nhất, đồng bộ và chặt chẽ, đối
với mỗi địa phương khác nhau sẽ có cách vận dụng khác nhau, thêm vào đó việc các văn bản hướng dẫn thực hiện nhiều khi có sự trùng lặp, chồng chéo hoặc không quy định rõ gây khó khăn trong việc nghiên cứu văn bản và áp dụng trong thực tế. Do đó,
môn là hết sức cần thiết, ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả thực hiện công tác xác định giá đất cụ thể. Để nâng cao năng lực của đội ngũ quản lý đất đai nói chung và cho các cán bộ thực hiện công việc định giá đất nói riêng, cần thực hiện một số biện pháp:
- Tổ chức thường xuyên các lớp đào tạo ngắn hạn về nâng cao nghiệp vụ quản
lý ở các cấp quản lý, cấp trên tổ chức đào tạo cho cấp dưới về nghiệp vụ định giá đất
theo một chương trình thống nhất.
- Tổ chức định giá có trách nhiệm không ngừng nâng cao kiến thức chuyên môn và kinh nghiệm trong hoạt động thực tiễn, trong môi trường pháp lý và ứng dụng
các tiến bộ kỹ thuật cho định giá viên để đáp ứng yêu cầu công việc định giá.
Bên cạnh nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ thì việc trang bị các thiết bị, dụng cụ cũng như các công nghệ mới là hết sức cần thiết, giúp giảm bớt thời gian và nâng cao chất lượng công việc. Việc xác định được giá trị thực tế của thửa đất đểđưa ra
mức giá bồi thường thỏa đáng trong điều kiện các nguồn thông tin không rõ ràng, chưa
chính xác không phải là chuyện dễdàng, do đó, luôn thường xuyên nâng cao năng lực, kiến thức chuyên môn và kinh nghiệm trong hoạt động thực tiễn, trong môi trường pháp lý và ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật cho công việc định giá là hết sức cần thiết [24].
- Vềđơn vị tổ chức, phương pháp xác định giá đất
Việc xác lập địa vị pháp lý của Tổ chức tư vấn giá đất để thực hiện dịch vụ theo yêu cầu của Nhà nước khi xây dựng khung giá các loại đất ; giá đất chuẩn của vùng giá trịđất; bảng giá đất và xác định giá đất cụ thể và theo yêu cầu của các bên khi thực hiện các giao dịch dân sựliên quan đến giá đất cụ thể là cần thiết. Tuy nhiên, đất đai là
một loại hàng hoá đặc biệt và thuộc đối tượng Nhà nước quản lý giá theo quy định của Luật Quản lý Giá. Do đó, việc xác lập địa vị pháp lý của Tổ chức tư vấn giá đất cũng như quy định cụ thể điều kiện, năng lực và dịch vụ cung cấp cần phải phù hợp với Luật Quản lý Sử dụng các phương pháp định giá đất mới. Đi đôi với giải pháp coi việc xác định giá đất là một nghề, là việc thay đổi các phương pháp xác định giá đất.
- Vềtăng cường sự phối hợp trong quá trình thực hiện
Công tác xác định giá đất cụ thểđể tính tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi
đất là một giai đoạn nhỏ trong toàn bộ quy trình thực hiện Bồi thường, GPMB, do đó
cần có sự liên kết, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan, mà quan trọng nhất
đó là chính quyền địa phương nơi thực hiện công tác định giá đất. Nếu thường xuyên có sự phối hợp và trao đổi sẽ có nhiều thông tin được cung cấp, đồng thời tăng mức độ
chính xác, tin cậy của lượng thông tin thu thập được, thời gian thực hiện các quy trình cũng sẽđược rút ngắn.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ