1. Đặt vấn đề
3.2.3. Đánh giá hiệu quả công tác phòng chống cháy rừng tại khu vực nghiên cứu
vực nghiên cứu (2015-2019)
- Bước vào mùa khô, UBND các xã Kim Thủy, Ngân Thuỷ và Lâm Thủy, đã củng cố, kiện toàn Ban chỉ huy PCCCR của xã do đồng chí Chủ tịch UBND xã làm Trưởng ban, các thành viên bao gồm: Lâm nghiệp xã; Dân quân tự vệ; Công an viên; Hội Phụ nữ; Đoàn Thanh niên; Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt nam xã; Kiểm lâm địa bàn và Trưởng ban Mặt trận khu dân cư. Ban chỉ huy PCCCR xã phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên.
- Ban chỉ huy PCCCR hàng tháng thường xuyên tổ chức họp giao ban, đặc biệt trong giai đoạn cao điểm đã bố trí trực 24/24h. Tổ chức các tổ tuần tra tại các nơi trọng điểm trên địa bàn xã quản lý. Báo cáo, thông tin các vụ cháy kịp thời về Ban chỉ huy PCCCR huyện (Thông qua Hạt kiểm lâm là cơ quan thường trực). Xây dựng phương án PCCCR phù hợp với điều kiện thực tế tại địa phương. Kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện công tác PCCCR ở các khu dân cư.
- Chỉ đạo tuyên truyền, phổ biến những chủ trương của Nhà nước về các biện pháp PCCCR đến từng cán bộ, đảng viên và nhân dân ở các khu. Sau khi học tập, tổ chức ký cam kết bảo vệ rừng và PCCCR không để xảy ra cháy rừng thuộc phạm vi mình quản lý, kịp thời phát hiện và ngăn chặn những hành vi, việc làm của người khác có khả năng gây cháy rừng.
- Quản lý sửa chữa, kẻ vẽ các bảng tin tuyên truyền, biển báo cấm lửa, mua sắm dụng cụ phương tiện chữa cháy cho lực lượng cơ động đồng thời phát động toàn dân chuẩn bị dụng cụ thô sơ để khi huy động mọi người, mọi nhà sẵn sàng tham gia chữa cháy đều có dụng cụđể chữa cháy.
* Sự phối kết hợp với các tổ chức trong công tác PCCCR:
Trong công tác PCCCR thì sự phối kết hợp giữa các cơ quan ban ngành là rất quan trọng, các cơ quan và chức năng phối hợp được thể hiện trong bảng sau:
Bảng 3.3. Sự phối hợp giữa các cơ quan trong công tác PCCCR Cơ quan
phối hợp Chức năng
Hạt Kiểm lâm huyện
- Lực lượng Kiểm lâm tham mưu giúp Chủ tịch UBND cùng cấp chỉ đạo, hướng dẫn Ban chỉ huy PCCCR và các chủ rừng xây dựng phương án PCCCR; thường xuyên tuyên truyền phổ biến những quy định PCCCR, kỹ thuật sản xuất nương rẫy; thực hiện tốt việc cảnh báo, dự báo và kiểm soát lửa rừng kịp thời tới từng nơi trọng điểm cháy; chỉ đạo các trạm dự báo để cung cấp tin tức dự báo cấp cháy chính xác cho từng vùng; mua sắm dụng cụ, phương tiện cần thiết phục vụ cho công tác PCCCR.
- Phối kết hợp cùng với lực lượng Công an phòng cháy chữa cháy thường xuyên kiểm tra việc thực hiện PCCCR trên địa bàn và định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá công tác PCCCR.
- Kiểm tra, ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật về rừng, phối hợp với các cơ quan pháp luật xử lý nghiêm minh, kịp thời các vi phạm quy định PCCCR.
Công an huyện và Ban chỉ huy Quân
sự huyện
- Ban chỉ huy Quân sự huyện chỉ đạo các đơn vị dân quân tự vệở các xã, các khu dân cư có kế hoạch phối hợp chỉđạo công tác PCCCR ở cơ sở. Khi có cháy rừng xảy ra phải huy động tối đa lực lượng dân quân tự vệ phối hợp với các lực lượng khác nhanh chóng dập tắt không để xảy ra cháy lan.
- Lực lượng Công an phối kết hợp cùng lực lượng Kiểm lâm phát hiện hoặc tiếp nhận đểđiều tra, xử lý các vụ vi phạm trong lĩnh vực PCCCR. Phòng Nông nghiệp, Phòng Tài nguyên - Môi trường huyện
- Căn cứ quy hoạch, kế hoạch phát triển lâm nghiệp của tỉnh, giúp UBND huyện lập quy hoạch, kế hoạch quản lý, sử dụng và phát triển rừng.
- Phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu cho UBND huyện quy hoạch vùng sản xuất nương rẫy; hướng dẫn, kiểm tra UBND các xã thực hiện các công việc trên theo đúng quy định của pháp luật.
- Tổ chức, chỉ đạo thực hiện các dự án phát triển sản xuất, rừng phòng hộ, đặc dụng các dự án lâm nghiệp xã hội, xây dựng và phát triển nông thông miền núi trên địa bàn huyện.
Phòng Văn hoá - Thông tin, Đài phát thanh huyện
- Đẩy mạnh các công tác tuyên truyền giáo dục nâng cao ý thức của cộng đồng trong việc PCCCR để mọi người dân nhận thức sâu sắc về trách nhiệm và nghĩa vụ trong việc bảo vệ rừng và PCCCR.
- Kịp thời thông báo tới các Đài phát thanh địa phương về cảnh báo, cấp dự báo cháy rừng. Nêu gương những tập thể, cá nhân có thành tích tốt trong việc bảo vệ rừng và PCCCR để mọi người dân học tập.
Các đoàn thể liên quan: MTTQ, Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh
Có kế hoạch tổ chức vận động hội viên, đoàn viên thanh niên và nhân dân tích cực tham gia học tập các quy định về bảo vệ rừng và PCCCR.
Hình 3.2: Công tác chữa cháy rừng tại địa phương
Nếu đám cháy có mức độ vượt quá tầm kiểm soát của Ban chỉ huy PCCCR cấp huyện, xã thì có sự chỉ đạo phối hợp giữa các lực lượng hỗ trợ chủ rừng chữa cháy rừng như sau: Quan hệ trực tuyến Quan hệ phối hợp Hình 3.3. Sơ đồ chỉđạo phối hợp giữa các lực lượng hỗ trợ BAN CHỈ HUY PCCCR CẤP TỈNH UBND HUYỆN CHI CỤC KIỂM LÂM BỘ CHỈ HUY QUÂN SỰ TỈNH CÔNG AN TỈNH Tổ Kiểm
lâm cơ động chữa cháy Đại đội PCCCR Đơn vị
Phối hợp tham gia chữa cháy khi cháy rừng ở mức độ vượt quá tầm kiểm soát của BCH PCCCR cấp huyện, xã
UBND TỈNH
* Một số luật và văn bản liên quan đến công tác PCCCR:
Trong những năm qua Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm chú trọng tới công tác quản lý, bảo vệ rừng và PCCCR; do vậy Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách về công tác PCCCR nhằm bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng.
UBND tỉnh Quảng Bình và UBND huyện Lệ Thủy cũng đã có nhiều Công văn và Chỉ thị về công tác PCCCR.
Một số văn bản, chính sách có liên quan đến công tác PCCCR:
Bảng 3.4. Một số văn bản luật và dưới luật liên quan đến PCCCR TT Một số văn bản luật và dưới luật
1 Luật Lâm nghiệp năm 2017.
2 Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 của Chính phủ về quy định chi tiết thi hành một sốđiều của Luật Lâm nghiệp.
3 Luật Phòng cháy và chữa cháy số 27/2001/QH10 ngày 29/06/2001 của Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam.
4 Nghịđịnh số 35/2019/NĐ-CP ngày 25/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp.
5 Nghị định số 09/2006/NĐ-CP ngày 16/01/2006 của Chính phủ về phòng cháy chữa cháy rừng.
6 Chỉ thị số 19/1998/CT-TTg ngày 17/03/1998 của Thủ tướng Chính phủ về các biện pháp cấp bách phòng cháy và chữa cháy rừng.
7 Chỉ thị số 75/2002/CT-BNN ngày 15/11/2005 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn về tăng cường thực hiện công tác phòng cháy, chữa cháy rừng.
8
Chỉ thị số 1685/CT-TTg ngày 27/09/2011 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường chỉđạo thực hiện các biện pháp bảo vệ rừng, ngăn chặn tình trạng phá rừng và chống người thi hành công vụ.
9 Chỉ thị 3714/CT-BNN-TCLN của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn về việc tăng cường chấn chỉnh hoạt động của lực lượng Kiểm lâm.
10 Quyết định 57/QĐ-TTg ngày 09/01/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2011 - 2020.
TT Một số văn bản luật và dưới luật
thành lập BCĐ Trung ương về phòng cháy, chữa cháy rừng.
12
Thông tư liên tịch số 133/2002/TTLT-BNNPTNT-BCA-BQP ngày 06/12/2002 của Bộ NN&PTNT, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng hướng dẫn việc phối hợp giữa các lực lượng kiểm lâm, công an, quân đội trong công tác bảo vệ rừng.
13
Thông tư liên tịch số 62/2005/TTLT-BNNPTNT-BTC ngày 03/08/2005 của Bộ NN&PTNT, Bộ Tài chính hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý và sử dụng kinh phí cho công tác PCCCR.
14 Thông tư 01/2012/TT-BNNPTNT ngày 04/01/2012 của Bộ NN&PTNT quy định hồ sơ lâm sản hợp pháp và kiểm tra nguồn gốc lâm sản.
15
Quyết định số 4534/QĐ-UBND ngày 25/12/2018 của UBND tỉnh Quảng Bình về việc điều chỉnh quy hoạch 3 loại rừng tỉnh Quảng Bình đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.
16
Căn cứ Quyết định số 4527/QĐ-UBND ngày 25/12/2018 của UBND tỉnh về việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Quảng Bình đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.
Kết quả điều tra cho thấy trong những năm qua, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp luật quan trọng liên quan đến công tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng nói chung và công tác PCCCR nói riêng. Việc ban hành các văn bản luật và dưới luật về công tác BV&PTR, công tác PCCCR là những căn cứ pháp lý quan trọng để các lực lượng chức năng, cán bộ và nhân dân các cấp thực hiện tốt công tác quản lý bảo vệ, PCCCR.
Bên cạnh đó, UBND tỉnh Quảng Bình, UBND huyện Lệ Thủy cũng rất quan tâm đến công tác PCCCR, đã ban hành nhiều công văn, chỉ thị quyết định liên quan đến công tác PCCCR. Hạt Kiểm lâm Lệ Thủy thường xuyên tham mưu cho UBND huyện Lệ Thủy về việc ra các quyết định, chỉ thị liên quan đến công tác PCCCR.