3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
3.3.4. Đánh giá chung về phát triển mô hình kinh tế sinh thái trên đất cát huyện Quảng
Quảng Ninh
Trên vùng đất cát ven biển huyện Quảng Ninh hiện nay có 4 mô hình KTST chính là: mô hình trồng cây lâu năm – chăn nuôi, mô hình Nuôi trồng thủy sản, mô hình nông - lâm kết hợp và mô hình lâm ngư - bãi triều, với 2 loại hình kinh tế: hộ gia đình và trang trại. Điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức trong quá trình phát triển các mô hình kinh tế sinh thái trên địa bàn bao gồm:
Điểm mạnh
- Vị trí địa lý thuận lợi trong tiếp cận và tiếp thu những công nghệ và phương thức quản lý tiên tiến, giao lưu thông thương với các địa phương trong và ngoài nước. - Địa hình tiếp giáp biển nên có điều kiện phát triển Nuôi trồng thủy sản, lâm nghiệp,...
- Các nguồn tài nguyên phong phú, tạo thuận lợi cho phát triển mô hình kinh tế sinh thái
- Người dân có kiến thức bản địa
Điểm yếu
- Thời tiết, khí hậu khắc nghiệt, thiên tai ảnh hưởng đến phát triển kinh tế sinh thái. - Đất đai manh mún, tình trạng sa mạc hóa ngày càng nghiêm trọng
- Cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng nhu cầu
Cơ hội
- Nguồn lao động địa phương dồi dào - Các chính sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển kinh tế trang trại của Nhà nước và địa phương
- Khoa học công nghệ đã từng bước được áp dụng vào sản xuất.
Thách thức
- Thị trường tiêu thụ sản phẩm không ổn định - Trình độ lao động còn thấp
- Khoa học công nghệ cũ, kỹ thuật sản xuất lạc hậu còn phổ biến.
Về cơ bản Quảng Ninh có điều kiện tự nhiên kém thuận lợi, khí hậu khắc nghiệt bởi thường xuyên có bão lụt lớn vào mùa mưa gây ngập úng, có gió Tây Nam khô nóng ảnh hưởng đến sức khỏe con người, cây trồng và vật nuôi. Những đợt hạn hán kéo dài vào mùa khô gây nên tình trạng thiếu nước sinh hoạt và nước tưới cho cây trồng.
Đất đai phần lớn có độ phì thấp, phản ứng chua, diện tích đồng bằng nhỏ hẹp bị ảnh hưởng của biến đổi khí hậu nên hiện tượng nước biển xâm nhập mặn ngày càng cao, một số diện tích ven sông bị nhiễm mặn, bị phèn ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp.
Vùng đồi cát một số nơi rừng bị khai thác kiệt, nên độ che phủ thấp, độ dốc lớn quá trình rửa trôi xói mòn xảy ra mạnh mẽ.
Tuy nhiên, Quảng Ninh có tổng bức xạ và nhiệt độ cao có khả năng phát triển một nền sản xuất nông nghiệp đa dạng, năng suất cao. Nguồn tài nguyên về đất, nước, sinh vật, khoáng sản phong phú, cùng với vị trí thuận lợi nằm trên các trục đường giao thông quan trọng, thông thương hai miền Nam - Bắc, địa hình cảnh quan có sông có núi, ao hồ, đầm phá, bờ biển dài đẹp, là những lợi thế cho phát triển kinh tế xã hội của huyện.
Cần cân nhắc những dự án phát triển trên vùng cát nói chung khi chưa thuyết trình được luận cứ sinh thái cho sự thành công và có đem lại lợi ích cho cả cộng đồng địa phương.
Bằng việc điều tra tình hình thực tế sản xuất nông lâm ngư nghiệp tại các xã ven biển (Võ Ninh, Hải Ninh và Gia Ninh), với những số liệu điều tra, thu thập được, chúng tôi đã tính toán và đánh giá được hiệu quả về mặt kinh tế, xã hội và môi trường của các mô hình thông qua hệ thống chỉ tiêu phản ánh. Qua phân tích, chúng tôi đi đến kết luận:
1- Với điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội hiện tại của địa phương, việc phát triển mô hình kinh tế sinh thái cho nông hộ và trang trại hợp lý là rất cần thiết.
2- Về hiệu quả kinh tế của các mô hình: Mô hình kinh tế sinh thái (Trang trại) đem lại kết quả và hiệu quả cao hơn hẳn so với kinh tế hộ gia đình. Trong 4 mô hình kinh tế sinh thái chính đang áp dụng trên vùng đất cát thì mô hình Nuôi trồng thủy sản có kết quả và hiệu quả cao nhất.
3- Về hiệu quả xã hội của các mô hình: Hiệu quả xã hội lớn nhất là tạo thêm công ăn việc làm cho người lao động. Bên cạnh đó là việc giảm tỷ lệ thất nghiệp và tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo.
4- Về hiệu quả môi trường của các mô hình: tăng độ che phủ đất, chống sa mạc hóa, chống bão, ổn định diện tích canh tác, điều hòa nước mặt, nước ngầm,...
5- Trong phát triển kinh tế sinh thái có những khó khăn sau: - Đất đai manh mún, phân tán
- Đầu tư kết cấu hạ tầng còn hạn chế - Thiếu vốn để đầu tư
- Trình độ của lao động thấp (đặc biệt là chủ hộ)
- Tiêu thụ sản phẩm tự phát, tiêu thụ theo hợp đồng còn hạn chế.
3.4. ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG TRÊN VÙNG ĐẤT CÁT VEN BIỂN HUYỆN QUẢNG NINH
3.4.1. Định hướng
Với đặc điểm sinh thái của vùng, trong điều kiện tỷ lệ đất cát nhiều, chế độ ẩm gặp nhiều hạn chế trong mùa khô, phương thức sản xuất nông lâm ngư kết hợp là ưu thế của vùng trong khai thác, phát huy các nguồn tài nguyên tự nhiên - sinh thái. Các sản phẩm chủ yếu có ưu thế hàng hóa trong cơ cấu sản xuất cây lâu năm được xác định trong định hướng phát triển bao gồm: Hệ thống sản xuất Nông lâm kết hợp với nhiều loại hình đa dạng (kết hợp trồng cây lâm nghiệp với cây ngắn ngày, cây lâu năm và dùng cây nông nghiệp lâu năm thay thế cây lâm nghiệp, sử dụng các cây đa tác dụng để ổn định và nâng cao thu nhập...).
Các hệ thống sản xuất đã có sự phát triển tích cực theo hướng tiến bộ. Xu hướng thâm canh, tăng năng suất và chất lượng cây trồng, vật nuôi, chuyển đổi cơ cấu sản phẩm theo hướng hàng hóa ngày càng phổ biến, các tài nguyên sinh thái, vốn đầu tư, nhân lực được phát huy ngày càng hiệu quả hơn. Trong trồng trọt các hệ thống canh tác tiến bộ như luân canh, xen canh, sử dụng các giống mới gắn với kỹ thuật thâm canh, tăng vụ đã mang lại sự gia tăng đáng kể cả về hiệu quả kinh tế lẫn hiệu quả sử dụng đất. Hệ thống chăn nuôi đã thể hiện xu hướng chuyển đổi tương đối rõ nét cả về phương thức, cơ cấu và kỹ thuật: Các phương thức chăn nuôi tiến bộ (bán thâm canh, thâm canh) có xu hướng gia tăng, cơ cấu sản phẩm ngày càng đa dạng, phong phú hơn và kỹ thuật chăn nuôi ngày càng được chú trọng (giống, thức ăn, chuồng trại, thú y,...), nhờ vậy quy mô chăn nuôi có sự tăng trưởng đáng kể cả về lượng và chất góp phần cải thiện hiệu quả của hệ thống sản xuất này.
Định hướng phát triển các phương thức sản xuất Nông lâm kết hợp trong vùng được xác định dựa trên cơ sở phát triển sản xuất hàng hóa, phát huy lợi thế về các điều kiện sản xuất; mang lại hiệu quả về kinh tế, xã hội và bền vững về môi trường sinh thái.
Trong mô hình hệ kinh tế sinh thái, các hợp phần đều có mối liên hệ chặt chẽ với nhau, các hợp phần tạo thành một hệ thống, tận dụng các sản phẩm của hợp phần này sử dụng cho hợp phần khác, kết hợp giữa các hợp phần. Ngoài ra, các mô hình đề xuất cần phải vừa đảm bảo hiệu quả kinh tế vừa đảm bảo yêu cầu bảo vệ môi trường. Mô hình sinh thái thích hợp nhất với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của khu vực là
mô hình kết hợp giữa các hợp phần và cần phải có sự tham gia của các hoạt động khác (ví dụ: hoạt động tiểu thủ công nghiệp kết hợp hoạt động sản xuất nông nghiệp). Lựa chọn các giải pháp thực hiện cần hướng đến tính bền vững về môi trường cũng như bền vững về kinh tế.
Vùng cát huyện Quảng Ninh là một phần của cồn cát ven biển đặc trưng của Quảng Bình và miền Trung nước ta. đất cồn cát gồm cát trắng, cát vàng được hình thành do tác động tổng hợp của sóng biển và gió, tầng đất nghèo dinh dưỡng. Nguồn nước hoàn toàn do nước mưa cung cấp. Nước mặt khan hiếm, không ổn định nhưng nước ngầm khá phong phú. Tình trạng cát bay, cát chảy đang là vấn đề bức xức hiện nay. Vì vậy, việc cải tạo vùng cát để mở rộng đất canh tác và đất thổ cư, giảm bớt sức ép dân số lên môi trường là hướng đi có ý nghĩa kinh tế xã hội to lớn.
Sử dụng mô hình kinh tế sinh thái để cải tạo và biến dải cồn cát hoang hóa ven biển thành một vùng đất sống với các dải rừng phòng hộ chống cát bay, cát chảy với các cây nông nghiệp tươi tốt và các tụ điểm dân cư theo hướng dẫn đến phát triển bền vững lãnh thổ.
Xây dựng các mô hình kinh tế sinh thái vùng cát phải đảm bảo các tính chất cơ bản như ổn định năng suất, chống chịu và đa dạng. Nhà ở gắn liền với đất canh tác để thuận tiện cho việc chăm sóc, bảo vệ cây trồng, vừa cung cấp thêm chất hữu cơ để cải tạo đất.
Nhiệm vụ chiến lược là phát triển ngành ngư nghiệp thành ngành kinh tế mũi nhọn theo hướng phát triển tổng hợp đánh bắt, nuôi trồng và chế biến tạo sản phẩm hàng hóa cho thị trường nội địa và xuất khẩu.
Đẩy mạnh công tác trồng rừng kết hợp với việc khoanh nuôi, bảo vệ vốn rừng hiện có tạo độ che phủ chống hiện tượng cát bay, cát lấn, bảo vệ môi trường sinh thái vùng ven biển. Xây dựng các mô hình kinh tế sinh thái nông hộ và các trang trại chăn nuôi, trồng rừng nông lâm kết hợp, từ đó nhân ra diện rộng. đồng thời đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, quy hoạch giãn dân, gắn liền việc phân bố lực lượng lao động và điều hòa dân cư vùng cát. đầu tư mua sắm thiết bị, cơ sở dịch vụ chế biến nhằm nâng cao năng lực đánh bắt, sản lượng và giá trị khai thác thủy, hải sản.
3.4.2. Các giải pháp phát triển mô hình kinh tế sinh thái trên đất cát
- Quy hoạch phân vùng xác định cơ cấu đầu tư hợp lý
Việc quy hoạch phân vùng, xác định cơ cấu đầu tư nhằm tạo điều kiện cho tất cả các vùng - trong đó có vùng cát trên địa bàn huyện phát triển đồng đều trên cơ sở hình thành cơ cấu kinh tế hợp lý và liên kết giữa các vùng, tạo nên sự phát triển kinh tế mạnh mẽ trên toàn địa bàn.
Kết hợp sự phát triển có trọng điểm và phát triển toàn diện giữa các vùng nhằm giảm bớt sự chênh lệch giữa các vùng. Ví dụ như vùng núi trung bình (xã Trường Sơn) với độ cao hơn 500m, mật độ dân cư thưa thớt, chủ yếu là rừng tự nhiên có chức năng phòng hộ là chính thì tập trung phát triển ổn định các mô hình kinh tế sinh thái bền vững hiện có, mặt khác tổ chức quản lý khoanh nuôi bảo vệ rừng đầu nguồn và bảo vệ các nguồn gen động thực vật quy hiếm. Trong khi đó, vùng đồng bằng - là vùng kinh tế trọng điểm của huyện, được định hướng phát triển nông nghiệp toàn diện gồm trồng trọt, chăn nuôi, đánh bắt và nuôi trồng thủy sản, phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ. Vùng cát ven biển với những đặc trưng về địa hình và điều kiện tự nhiên được đầu tư phát triển ngành ngư nghiệp thành ngành kinh tế mũi nhọn, xây dựng mô hình kinh tế sinh thái, các trang trại chăn nuôi, trồng rừng nông - lâm kết hợp, vừa phát triển kinh tế vừa cải tạo, bảo vệ môi trường.
- Chính sách quản lý đất đai
+ Đẩy mạnh công tác giao đất, giao rừng, trồng rừng tập trung theo các chương trình dự án, chú trọng rừng phòng hộ.
+ Khảo sát, đánh giá hiện trạng đất sử dụng và đất chưa sử dụng, tiến hành quy hoạch sử dụng đất cụ thể cho vùng cát để bố trí cây trồng hợp lý, phù hợp với điều kiện tự nhiên, sinh thái của vùng.
+ Khuyến khích các hộ nông dân đầu tư phát triển các mô hình kinh tế sinh thái tự nhiên ao hồ, trang trại trồng cây, chăn nuôi kết hợp với phủ xanh đất trống, đồi trọc. + Khắc phục tình trạng manh mún trong sử dụng đất bằng cách tập trung chỉ đạo công tác dồn điền, đổi thửa với mục tiêu mỗi gia đình chỉ sản xuất từ 1-3 thửa ruộng với diện tích lớn, tạo điều kiện thuận lợi cho tập trung đầu tư, thâm canh. - Khuyến khích các thành phần kinh tế, các hộ nông dân bỏ vốn đầu tư thuê đất theo dự án sản xuất kinh doanh để khai thác sử dụng đất vào nuôi trồng thủy sản, chăn nuôi, trồng nấm,...
- Vốn phát triển sản xuất
+ Để thúc đẩy kinh tế sinh thái phát triển bền vững theo hướng sản xuất hàng hóa thì việc huy động và sử dụng vốn có hiệu quả là yêu cầu vừa mang tính cấp bách vừa mang tính chiến lược. Nhà nước cần ưu tiên nguồn vốn cho vay để hộ nông dân phát triển sản xuất với lãi suất ưu đãi, phù hợp với chu kỳ sinh trưởng của cây trồng, vật nuôi, thời gian luân chuyển vật tư, hàng hóa và khấu hao máy móc, thiết bị.
+ Có sự hỗ trợ của Nhà nước bằng vốn ngân sách để tập trung vào xây dựng các công trình hạ tầng như: Thuỷ lợi, giao thông, điện,... đây là điều kiện rất quan trọng cho việc hình thành và phát triển trang trại.
+ Khuyến khích mở rộng cho vay dài hạn với các hộ nông dân phát triển kinh tế trang trại hoặc các mô hình kinh tế sinh thái quy mô lớn.
+ Tổ chức có hiệu quả các kênh dẫn vốn tới hộ sản xuất, đồng thời kiểm soát chặt chẽ việc sử dụng và lưu thông vốn, thực hiện gắn kết công tác tín dụng với các chương trình khuyến nông, lâm, ngư nghiệp, các dự án theo các mục tiêu nhiệm vụ đề ra.
+ Ngân hàng nông nghiệp huyện, các Quỹ tín dụng nhân dân cần triển khai nhiều hình thức tín dụng, cho vay cố định hoặc lưu động tại các khu dân cư, đi đôi với cải cách các thủ tục còn phiền hà cho người dân. Tổ chức thành các tổ, nhóm hộ vay để giúp ngân hàng giám sát quản lý vốn có hiệu quả hơn.
+ Có chính sách khuyến khích huy động vốn trong dân, vốn của các thành phần kinh tế đầu tư vào thâm canh trồng trọt, chăn nuôi, trồng rừng, khai hoang, nuôi trồng thủy sản phát triển nông thôn.
+ Tập trung nguồn vốn Ngân hàng chính sách, vốn giải quyết việc làm cho vay đối với các hộ nông dân có tiềm năng, có kế hoạch sản xuất theo các dự án có tính khả thi.
+ Tập trung vốn đầu tư mua sắm thiết bị, lưới cụ, cơ sở dịch vụ chế biến nhằm nâng cao năng lực đánh bắt, sản lượng, giá trị khai thác thủy, hải sản.
- Chuyển giao công nghệ, kỹ thuật khuyến nông
+ Nhà nước cần có sự đầu tư cho phát triển khoa học kỹ thuật công nghệ trong phạm vi vùng như xây dựng các cơ sở sản xuất giống cây trồng, vật nuôi có năng suất cao, phẩm chất tốt để đưa vào sản xuất.
+ Khuyến khích các hình thức liên kết và hợp tác trong nghiên cứu, ứng dụng khoa học kỹ thuật công nghệ mới vào sản xuất NLN, trong đó chú ý tới sự liên kết hợp tác giữa các cơ quan khoa học với các nông hộ trong vùng để nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng khoa học kỹ thuật công nghệ mới vào các nông trại
+ Tăng cường sự hoạt động của công tác khuyến nông, khuyến lâm trong vùng, đặc biệt cần nâng cao chất lượng chuyên môn của đội ngũ cán bộ khuyến lâm khuyến nông cơ sở. Mở các lớp tập huấn bồi dưỡng kiến thức về khoa học kỹ thuật NLN cho nông dân và các chủ trang trại trong vùng.
+ Cần hướng dẫn cho các nông trại biết cách lựa chọn, bố trí cây trồng, vật