3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
3.2.2. Tình hình sử dụng đất đai
3.2.2.1. Hiện trạng sử dụng đất
Theo số liệu thông kê đất đai đến ngày 31/12/2017, toàn huyện có 112.869,39 ha diện tích đất tự nhiên, chiếm 14,11% tổng diện tích đất tự nhiên toàn tỉnh, mật độ bình quân 70,07 người/km2, Trong đó:
Nhóm đất nông nghiệp có diện tích là 102.920,76 ha, chiếm 91,19% tổng diện tích đất tự nhiên.
Nhóm đất phi nông nghiệp có diện tích là 6.200,76 ha, chiếm 5,49% tổng diện tích đất tự nhiên.
Nhóm đất chưa sử dụng có diện tích là 3.747,88 ha, chiếm 3,32% tổng diện tích đất tự nhiên.
a) Đất nông nghiệp
Hiện trạng năm 2017, đất nông nghiệp toàn huyện có 102.920,76 ha, chiếm 91,19% diện tích đất tự nhiên. Diện tích, cơ cấu các loại đất nông nghiệp cụ thể như sau:
Bảng 3.2. Diện tích, cơ cấu các loại đất nông nghiệp năm 2017
Loại đất Diện tích (ha) Cơ cấu (%)
Tổng diện tích đất nông nghiệp 102.920,76 100,00
1. Đất lúa nước 1.764,54 1,71
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa 1.598,42 1,55
2. Đất trồng cây hàng năm khác 2.714,06 2,64
3. Đất trồng cây lâu năm 4.024,12 3,91
4. Đất rừng phòng hộ 32.803,37 31,87 5. Đất rừng đặc dụng - 6. Đất rừng sản xuất 61.309,12 59,57 7. Đất nuôi trồng thủy sản 56,63 0,06 8. Đất làm muối - 9. Đất nông nghiệp khác 248,92 0,24
(Nguồn: Báo cáo số liệu thống kê đất đai năm 2017) * Đất trồng lúa
Năm 2017 đất trồng lúa toàn huyện có 1.764,54 ha chiếm 1,71% diện tích đất nông nghiệp, Trong đất trồng lúa: Đất chuyên trồng lúa nước có 1.598,42 ha, Các xã có diện tích đất lúa nước lớn là Châu Hóa, Đức Hóa, Mai Hóa, Phong Hóa, Sơn Hóa, Thạch Hóa, Tiến Hóa, Văn Hóa.
* Đất trồng cây hàng năm khác
Năm 2017 đất trồng cây hàng năm khác toàn huyện có 2.714,06 ha chiếm 2,64% diện tích đất nông nghiệp. Diện tích phân bố ở hầu hết các xã của huyện, song tập trung nhiều ở các xã Cao Quảng, Đồng Hóa, Thạch Hóa, Đức Hóa, Kim Hóa.
* Đất trồng cây lâu năm
Năm 2017 đất trồng cây lâu năm toàn huyện có 4.024,12 ha, chiếm 3,91% diện tích đất nông nghiệp. Diện tích phân bố ở 20/20 xã, thị trấn song tập trung nhiều tại các xã Kim Hóa, Lê Hóa, Nam Hóa, Sơn Hóa.
* Đất rừng phòng hộ
Năm 2017 đất rừng phòng hộ toàn huyện có 32.803,37 ha, chiếm 31,87% diện tích đất nông nghiệp, các xã có diện tích lớn là Hương Hóa 6.222,44 ha, Kim Hóa 6,605,16 ha.
* Đất rừng sản xuất
Năm 2017 diện tích đất rừng sản xuất toàn huyện có 61.309,12 ha, chiếm 59,57% diện tích đất nông nghiệp. Đất rừng sản xuất tập trung nhiều nhất trên địa bàn các xã Châu Hóa, Kim Hóa, Lâm Hóa.
* Đất nuôi trồng thuỷ sản
Năm 2017 toàn huyện có 56,63 ha đất nuôi trồng thủy sản, chiếm 0,06% diện tích đất nông nghiệp, Loại đất này phân bố ở 18/20 xã (trừ xã Châu Hóa, Đồng Hoá).
* Đất nông nghiệp khác
Năm 2017 đất nông nghiệp khác toàn huyện có 248,92 ha, chiếm 0,24% diện tích đất nông nghiệp.
b. Đất phi nông nghiệp
Năm 2017 diện tích đất phi nông nghiệp có 6.022,76 ha, chiếm 5,49% tổng diện tích tự nhiên, Diện tích và cơ cấu các loại đất phi nông nghiệp được thể hiện như sau:
Bảng 3.3. Diện tích, cơ cấu các loại đất phi nông nghiệp
STT Loại đất Diện tích
(ha)
Cơ cấu (%) Đất phi nông nghiệp 6.200,76 100,00
1 Đất quốc phòng 749,12 12,08
2 Đất an ninh 1,80 0,03
3 Đất thương mại dịch vụ 2,30 0,04
4 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 245,7 3,96 5 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 34,44 0,56 6 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, huyện, xã 1.393,92 22,48
7 Đất có di tích lịch sử - văn hóa 5,49 0,09
8 Đất bải thải, xử lý chất thải 7,07 0,11
STT Loại đất Diện tích (ha)
Cơ cấu (%)
10 Đất ở tại đô thị 27,98 0,45
11 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 19,64 0,32
12 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp 0,88 0,01
13 Đất cơ sở tôn giáo 6,62 0,11
14 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 333,97 5,39 15 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm 192,67 3,11
16 Đất sinh hoạt cộng đồng 14,83 0,24
17 Đất khu vui chơi giải trí công cộng 1,36 0,02
18 Đất cơ sở tín ngưỡng 5,83 0,09
19 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối 2.203,95 35,54
20 Đất có mặt nước chuyên dùng 165,59 2,67
(Nguồn: Báo cáo số liệu thống kê đất đai năm 2017) * Đất quốc phòng
Năm 2017 toàn huyện có 749,12 ha đất quốc phòng, chiếm 12,08% diện tích đất phi nông nghiệp, phân bố ở 08/20 xã trong huyện, nhưng có nhiều ở xã Kim Hóa, xã Lê Hóa, xã Sơn Hóa.
* Đất an ninh
Năm 2017 toàn huyện có 1,80 ha đất an ninh, chiếm 0,03% diện tích đất phi nông nghiệp, phân bố ở thị trấn Đồng Lê, Hương Hóa, Tiến Hóa.
* Đất thương mại dịch vụ
Năm 2017 toàn huyện có 2,30 ha đất thương mại dịch vụ, chiếm 0,04% diện tích đất phi nông nghiệp.
* Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp
Năm 2017 toàn huyện có 245,7 ha đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp, chiếm 3,96% diện tích đất phi nông nghiệp, Diện tích này phân bố ở 16/20 xã của huyện tập trung chủ yếu ở xã Hương Hóa, Mai Hóa, Thuận Hóa, Tiến Hóa, Văn Hóa.
* Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản
Năm 2017 toàn huyện có 34,44 ha đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản, chiếm 0,56% diện tích đất nông nghiệp.
* Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã
Năm 2017 toàn huyện có 1393,92 ha đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia,cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã, chiếm 22,48% diện tích đất phi nông nghiệp.
* Đất có di tích, lịch sửvăn hóa:
Năm 2017 toàn huyện có 5,49 ha đất có di tích, lịch sử văn hóa, chiếm 0,09% diện tích đất phi nông nghiệp.
* Đất bãi thải, xử lý chất thải
Năm 2017 toàn huyện 7,07 ha đất dùng cho bãi thải và xử lý chất thải, chiếm 0,11% diện tích đất phi nông nghiệp.
* Đất ở tại nông thôn
Năm 2017 toàn huyện có 675,65 ha đất ở tại nông thôn, chiếm 10,90% diện tích đất phi nông nghiệp.
* Đất ở tại đô thị
Năm 2017 toàn huyện có 27,98 ha đất ở tại đô thị, chiếm 0,45% diện tích đất phi nông nghiệp.
* Đất xây dựng trụ sởcơ quan
Năm 2017 toàn huyện có 19,64 ha đất dùng để xây dựng trụ sở cơ quan, chiếm 0,32% diện tích đất phi nông nghiệp, Cho đến nay 100% đơn vị hành chính cả cấp huyện và cấp xã trên địa bàn huyện đã có địa điểm làm việc, tuy nhiên thực tế cho thấy phần diện tích hiện có còn chưa đáp ứng được nhu cầu sử dụng; nhiều cơ quan, đơn vị có diện tích quá hẹp.
* Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp
Năm 2017 toàn huyện chỉ có 0,88 ha đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp, chiếm 0,01% diện tích đất phi nông nghiệp.
* Đất cơ sở tôn giáo
Năm 2017 toàn huyện có 6,52 ha đất dùng cho các cơ sở tôn giáo, chiếm 0,11% diện tích đất phi nông nghiệp.
* Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hoả táng
Năm 2017 toàn huyện có 333,97 ha đất dùng cho nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hoả táng, chiếm 5,39% diện tích đất phi nông nghiệp, Loại đất này có nhiều ở xã Phong Hóa, Châu Hóa, Tiến Hóa, Mai Hóa.
* Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm
Năm 2017 toàn huyện có 192,67 ha đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm, chiếm 3,11% diện tích đất phi nông nghiệp.
* Đất sinh hoạt cộng đồng
Năm 2017 toàn huyện có 14,83 ha đất dùng cho sinh hoạt cộng đồng, chiếm 0,24% diện tích đất phi nông nghiệp.
* Đất khu vui chơi giải trí công cộng
Năm 2017 toàn huyện có 1,36 ha đất khu vui chơi giải trí công cộng, chiếm 0,02% diện tích đất phi nông nghiệp, phân bổ ở thị trấn Đồng Lê.
* Đất cơ sởtín ngưỡng
Năm 2017 toàn huyện có 5,83 ha đất cơ sở tín ngưỡng, chiếm 0,09% diện tích đất phi nông nghiệp, Diện tích tập trung nhiều ở xã Văn Hóa, Thạch Hóa, Tiến Hóa.
* Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối
Năm 2017 toàn huyện có 2203,95 ha đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối, chiếm 35,54% diện tích đất phi nông nghiệp.
* Đất có mặt nước chuyên dùng
Năm 2017 toàn huyện có 165,59 ha đất có mặt nước chuyên dùng, chiếm 2,67% diện tích đất phi nông nghiệp.
c. Đất chưa sử dụng
Toàn huyện hiện có diện tích đất chưa sử dụng là 3.747,88 ha chiếm 3,34% diện tích tự nhiên.
3.2.2.2. Biến động sử dụng đất giai đoạn 2012-2017
Tổng diện tích tự nhiên của toàn huyện đến năm 2017 là 112.869,40 ha, giảm 2229,04 ha so với kết quả báo cáo kiểm kê năm 2012 (115.098,44 ha). Nguyên nhân về sự biến động diện tích tự nhiên là vì:
- Do sự thay đổi địa giới hành chính: Qua kiểm tra đối chiếu địa giới hành chính của huyện giữa năm 2012 và địa giới hiện trạng cho thấy: địa giới hành chính giữa 2 năm có sự thay đổi, sự thay đổi chủ yếu ở phần tiếp giáp với tỉnh Hà Tĩnh, nước CHDCND Lào và một phần tiếp giáp với các huyện: Quảng Trạch, Bố Trạch, Minh Hóa, thị xã Ba Đồn. Tuy nhiên sự thay đổi này không đáng kể.
- Nguyên nhân chính của sự biến động diện tích nói trên là do kỳ thống kê 2012 diện tích các loại đất thống kê không chính xác, số liệu thống kê kế thừa bộ số liệu cũ từ các năm trước, không sử dụng phần mềm tổng hợp từ bản đồ khoanh vẽ để tiến hành thống kê nên diện tích các loại đất chỉ mang tính mô phỏng, không đúng so với thực tế hiện trạng sử dụng, cụ thể:
Nếu theo địa giới hành chính huyện năm 2012 thì diện tích tự nhiên của huyện năm 2012 là 112.659,19 ha, tuy nhiên diện tích tự nhiên của huyện theo báo cáo kiểm kê năm 2012 lại là 115098,44 ha, lớn hơn 2.439,25 ha so với diện tích theo địa giới hành chính. Như vậy, diện tích theo kết quả báo cáo kiểm kê năm 2012 và địa giới hành chính của huyện năm 2012 đã có sự mâu thuẫn, không thống nhất với nhau.
Vì vậy, nếu so sánh diện tích tự nhiên của huyện giữa năm 2012 và năm 2017 trên cơ sở đường địa giới hành chính thì diện tích tự nhiên của huyện năm 2017 (112.869,40 ha ) tăng 210,21 ha so với diện tích năm 2012 (112.659,19 ha). Thực tế, đây mới là số liệu chính xác về sự biến động diện tích tự nhiên của huyện.
Ngoài ra trong kỳ kiểm kê diện tích các loại đất thay đổi do việc chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất,...
Sự biến động diện tích được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 3.4. Biến động diện tích đất đai giai đoạn 2012 – 2017
ĐVT: ha STT Hạng mục Mã loại đất Diện tích năm 2012 Diện tích năm 2017 Chênh lệch tăng (+); giảm (-) Tổng diện tích tự nhiên 115098,44 112869,40 -2229,04 1 Nhóm đất nông nghiệp NNP 101429,32 102920,76 1491,44
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 7622,99 8502,72 879,73 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 4462,58 4478,60 16,02
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 1677,78 1764,54 86,76
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 2784,80 2714,06 -70,74 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 3160,41 4024,12 863,71 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 93757,79 94112,49 354,70
1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 62062,57 61309,12 -753,45
1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 31695,22 32803,37 1108,15
1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 0,00
STT Hạng mục Mã loại đất Diện tích năm 2012 Diện tích năm 2017 Chênh lệch tăng (+); giảm (-) 1.4 Đất làm muối LMU 0,00 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 248,92 248,92
2 Nhóm đất phi nông nghiệp PNN 6344,16 6200,76 -143,40
2.1 Đất ở OCT 665,93 703,63 37,70
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 635,66 675,65 39,99
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 30,27 27,98 -2,29
2.2 Đất chuyên dùng CDG 2982,59 2781,16 -201,43 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 20,17 19,64 -0,53
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 953,43 749,12 -204,31
2.2.3 Đất an ninh CAN 2,39 1,80 -0,59
2.2.4 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 112,76 112,76 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 392,06 475,18 83,12 2.2.6 Đất sử dụng vào mục đích công cộng CCC 1614,54 1422,67 -191,87
2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 4,52 6,62 2,10
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 3,46 5,83 2,37
2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ,
nhà hỏa táng NTD 338,78 333,97 -4,81
2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 2202,62 2203,95 1,33 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 146,26 165,59 19,33
2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,00
3 Nhóm đất chưa sử dụng CSD 7.324,96 3.747,88 -3.577,08
a. Đất nông nghiệp
Diện tích đất nông nghiệp tăng: 1491,44 ha: Trong đó:
- Đất trồng lúa tăng: 86,76 ha;
- Đất trồng cây hàng năm khác giảm: 70,74 ha; - Đất trồng cây lâu năm tăng: 863,71 ha; - Đất rừng sản xuất giảm: 753,45 ha; - Đất rừng phòng hộ tăng: 1108,15 ha; - Đất nuôi trồng thủy sản tăng: 8,09 ha; - Đất nông nghiệp khác tăng: 248,92 ha.
b. Đất phi nông nghiệp:
Diện tích đất phi nông nghiệp giảm 143,40 ha: Cụ thể như sau:
- Đất ở tăng 37,7 ha;
- Đất xây dựng trụ sở cơ quan giảm 0,53 ha; - Đất quốc phòng giảm 204,31 ha;
- Đất an ninh giảm 0,59 ha;
- Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp tăng 83,12 ha; - Đất công trình công cộng giảm 191,87 ha;
- Đất cơ sở tôn giáo tăng 2,1 ha; - Đất cơ sở tín ngưỡng tăng 2,37 ha;
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng giảm 4,81 ha; - Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối tăng 1,33 ha;
- Đất có mặt nước chuyên dùng tăng 19,33 ha;
c. Đất chưa sử dụng:
3.3. THỰC TRẠNG VỀ TÌNH HÌNH CHO THUÊ ĐẤT ĐỐI VỚI CÁC TỔCHỨC KINH TẾ VÀ HỘGIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TẠI HUYỆN TUYÊN HÓA