3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
3.4.3. Giải pháp thực hiện tốt công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư các
cư các dựán đầu tư
Để thực hiện tốt công tác thuê đất triển khai các dự án đầu tư kịp thời, cần có chính sách phù hợp và làm tốt công tác thu hồi đất, giải phóng mặt bằng để thực hiện dự án. Tạo sự thống nhất trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện của các cấp ủy Đảng, chính quyền, mặt trận, đoàn thể, sự đồng thuận cao trong nhân dân về công tác GPMB. Giải quyết dứt điểm các vướng mắc, hạn chế tối đa tình trạng chây ỳ, khiếu kiện trong công tác GPMB. Từng bước đưa công tác GPMB đi vào nề nếp. Đảm bảo yêu cầu tiến độ triển khai các công trình, dự án trên địa bàn, đề xuất các giải pháp cụ thể sau:
- Nâng cao vai trò lãnh đạo của các tổ chức Đảng, phát huy trách nhiệm của hệ
thống chính trị, của mỗi cán bộ, đảng viên trong công tác GPMB
+ Công tác GPMB phải được xem là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị. Huy động cả hệ thống chính trị vào cuộc để thực hiện tốt công tác giải phóng mặt bằng.
+ Trung tâm phát triển quỹ đất cùng chủ đầu tư phải phối hợp tốt với cấp uỷ Đảng, các tổ chức đoàn thể và chính quyền địa phương để tuyên truyền vận động nhân dân tham gia thực hiện dự án. Tăng cường sự chỉ đạo, lãnh đạo của cấp ủy, UBND, UBMT các tổ chức đoàn thể và các phòng ban chức năng của huyện.
+ Xác định rõ vai trò lãnh đạo của cấp uỷ các cấp và mỗi đảng viên trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ GPMB. Tập trung vào những khâu yếu, những điểm hạn chế, bất cập trong công tác GPMB. Căn cứ tình hình cụ thể, các chi bộ, đảng bộ tổ chức sinh hoạt chuyên đề tập trung lãnh đạo công tác GPMB và quản lý trật tự đô thị. Gắn trách nhiệm các tổ chức đảng của địa phương, đơn vị, cán bộ, đảng viên đối với công tác GPMB. Thành lập ban chỉ đạo công tác GPMB các cấp. Phân công tổ chức đảng, đảng viên trong việc vận động các hộ gia đình chấp hành công tác GPMB, xem đây là tiêu chí để xem xét đánh giá xếp loại chất lượng cuối năm.
+ Chú trọng thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động cán bộ, đảng viên và nhân dân thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước về công tác GPMB, đền bù giải toả và tái định cư; công tác quy hoạch và xây dựng đô thị, nhất là đối với các công trình, dự án trên địa bàn.
+ Phát huy tính tiên phong gương mẫu của cán bộ, đảng viên trong việc chấp hành và vận động nhân dân chấp hành quyết định thu hồi đất để bàn giao mặt bằng theo quy định của pháp luật và thực hiện quản lý trật tự đô thị; nâng cao trách nhiệm của tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên trong việc phát hiện kịp thời các sai phạm, tiêu cực trong GPMB.
+ Phối hợp chặt chẽ giữa chính quyền địa phương, chủ đầu tư để thực hiện công tác GPMB đúng tiến độ.
+ Thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, công khai minh bạch trong công tác GPMB. Tăng cường kiểm tra công tác GPMB; tập trung vào từng công trình, dự án cụ thể, từ đó kịp thời phát hiện những vi phạm để chấn chỉnh, xử lý; đồng thời, khuyến khích động viên, khen thưởng những địa phương, đơn vị, cá nhân có thành tích trong công tác GPMB.
- Xây dựng, điều chỉnh bổsung cơ chế chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư sát thực tế
+ Sớm xây dựng và ban hành quy định chi tiết bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất theo quy định mới của Luật Đất đai 2013 và Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, để kịp thời tháo gỡ các vướng mắc hiện nay. Tiến hành định giá đất cụ thể kịp thời, phù hợp với điều kiện của địa phương.
+ Kịp thời điều chỉnh, bổ sung cơ chế chính sách, giá đền bù, bồi thường theo lộ trình hợp lý, sát thực tế, vừa đảm bảo quy định, vừa hài hoà giữa quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất trên địa bàn. Đồng thời, vận động các đơn vị thi công tham gia hỗ trợ quá trình GPMB. Thực hiện thống nhất và hạn chế việc chênh lệch trong áp giá đền bù trên cùng một loại đường để tránh gây khiếu kiện trong nhân dân.
- Quy định ủy quyền cho UBND cấp huyện, huyện quyết định thu hồi đất đối với
trường hợp thu hồi có cả tổ chức và hộgia đình, cá nhân đang sử dụng đất.
- Tập trung thực hiện tốt công tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư đểđẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng thực hiện các dựán đầu tư trên địa bàn:
+ Nâng cao chất lượng lập dự án đầu tư, lập phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trong quá trình lập dự án, để hạn chế tình trạng phát sinh kinh phí GPMB cho dự án.
+ Thực hiện đúng quy trình thu hồi đất, kiểm kê đầy đủ, chặt chẽ và phương án cụ thể về áp giá bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi thực hiện dự án.
+ Tập trung giải quyết kịp thời và dứt điểm các kiến nghị, khiếu nại của người dân trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Trong đó quan tâm đến sự phối hợp giải quyết của các cơ quan chuyên môn, đảm bảo tính công bằng, nhất quán giữa các hộ dân, đảm bảo về mặt thời gian, giải quyết đúng quy định của nhà nước.
- Củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức và đội ngũ
cán bộ làm công tác GPMB
+ Củng cố, kiện toàn bộ máy lãnh đạo và bổ sung đội ngũ cán bộ công chức Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh và huyện theo hướng 1 cấp. Có kế hoạch đào tạo, bồi
dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ và thực hiện chính sách đãi ngộ đối với đội ngũ cán bộ làm công tác GPMB đảm bảo về số lượng, chất lượng; đồng thời, quan tâm điều kiện cơ sở vật chất, tài chính đối với Trung tâm phát triển quỹđất, cơ quan TNMT và các đơn vị liên quan nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
+ Tăng cường công tác cải cách hành chính, giảm bớt những thủ tục phiền hà trong quá trình lập, thẩm định, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; nâng cao chất lượng hiệu quả của bộ phận “một cửa” trong việc giải quyết các hồ sơ thủ tục liên quan công tác GPMB.
+ Xây dựng và ban hành Quy chế phối hợp hoạt động, phân cấp rõ về trách nhiệm và quyền hạn giữa các cơ quan, đơn vị và các cấp chính quyền trong GPMB. Tiếp tục xây dựng, đề xuất cấp có thẩm quyền ban hành các chính sách về công tác GPMB đảm bảo phù hợp, tạo hành lang pháp lý để thực hiện có hiệu quả. Hàng tháng, hàng quý tổ chức giao ban về tiến độ GPMB của các dự án đầu tư trọng điểm.
+ Tăng cường kiểm tra, xử lý các trường hợp vi phạm GPMB. Giải quyết kịp thời, dứt điểm ngay từ đầu các vi phạm; đồng thời, áp dụng các biện pháp để xử lý kiên quyết đối với những trường hợp không chấp hành nhằm thể hiện sự nghiêm minh của pháp luật.