5. Những điểm mới của đề tài
3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất và đánh giá tính hiệu quả của việc sử dụng đất
3.2.2.1. Hiện trạng sử dụng đất
Lộc Thọ là phường trung tâm thành phố Nha Trang, một trong những phường có cảnh quan môi trường đẹp của thành phố và cũng có nhiều tổ chức cơ quan sự nghiệp Nhà nước, quốc phòng và các cơ sở kinh doanh, dịch vụ lớn của thành phố đóng trên địa bàn phường… Do đó, từ năm 2000 đến nay trên địa bàn phường không còn diện tích đất nông nghiệp, thay vào đó là đất phi nông nghiệp phục vụ cho mục đích sử dụng là xây dựng cơ sở hạ tầng, sản xuất kinh doanh và khu dân cư… Trong đó:
- Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp: Diện tích 8,47ha, chiếm 6,15% tổng DTTN (chủ yếu là cơ quan cấp tỉnh và thành phố trên địa bàn phường).
- Đất quốc phòng: Diện tích 12,96 ha, chiếm 9,40% tổng DTTN (chủ yếu là Bệnh viện 87, Sân bay Nha Trang, Đoàn an dưỡng 26…).
- Đất an ninh: Diện tích 4,54 ha, chiếm 3,29% tổng DTTN (phần lớn là trụ sở Công an tỉnh).
- Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: Diện tích 16,69 ha, chiếm 12,11% tổng DTTN.
- Đất tôn giáo, tín ngưỡng: Diện tích 0,91 ha, chiếm 0,66% tổng DTTN. - Đất phát triển hạ tầng: Diện tích 68,30 ha, chiếm 49,55% tổng DTTN; trong đó:
• Đất giao thông: có 29,88 ha, chiếm 21,68% tổng DTTN.
• Đất công trình bưu chính viễn thông: có 0,62 ha, chiếm 0,54% tổng DTTN. • Đất cơ sở văn hóa: có 26,07 ha, chiếm 18,91% tổng DTTN.
• Đất cơ sở y tế: có 3,51ha, chiếm 2,55% tổng DTTN.
• Đất cơ sở giáo dục, đào tạo: có 8,22ha, chiếm 5,96% tổng DTTN. - Đất ở tại đô thị: Diện tích 25,95 ha chiếm 18,83% tổng DTTN.
Bảng 3.1. Hiện trạng sử dụng đất phường Lộc Thọ năm 2014 STT Chỉ tiêu Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%) (1) (2) (3) (4) (5) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 137,83 100,0
1 Đất phi nông nghiệp PNN 137,83 100,00
1.1 Đất XD trụ sở cơ quan, CT sự nghiệp CTS 8,47 6,15
1.2 Đất quốc phòng CQP 12,96 9,40
1.3 Đất an ninh CAN 4,54 3,29
1.4 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 16,69 12,11
1.5 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 0,91 0,66
1.6 Đất phát triển hạ tầng DHT 68,30 49,55
- Đất giao thông DGT 29,88 21,68
- Đất bưu chính viễn thông DBV 0,62 0,45
- Đất cơ sở văn hóa DVH 26,07 18,91
- Đất cơ sở y tế DYT 3,51 2,55
- Đất cơ sở giáo dục - đào tạo DGD 8,22 5,96
1.7 Đất ở tại đô thị ODT 25,96 18,83
2 Đất đô thị DTD 137,83 100,00 3 Đất khu du lịch DDL 15,00 10,88
3.2.2.2. Đánh giá hiệu quả của việc sử dụng đất
a. Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường của việc sử dụng đất
Việc bố trí quỹ đất đáp ứng nhu cầu xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển dịch vụ, chỉnh trang đô thị đã tạo điều kiện cho nền kinh tế phát triển với tốc độ tăng bình quân trên 14%/năm. Thu nhập bình quân đầu người từ 39 triệu đồng năm 2005 lên 53,5 triệu đồng năm 2010. Đồng thời tạo điều kiện cho người dân định cư ổn định và điều kiện sống được nâng cao cả về vật chất và tinh thần.
Các khu du lịch, thương mại, dịch vụ, các cơ sở sản xuất kinh doanh đã khai thác tốt lợi thế, sử dụng đất có hiệu quả, không lãng phí góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ngành ngành dịch vụ của phường tạo đà chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành dịch vụ.
b. Tính hợp lý của việc sử dụng đất
Cơ cấu sử dụng đất
Với cơ cấu sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất năm 2014 của phường Lộc Thọ có những mặt tích cực và hạn chế sau:
- Mặt tích cực:
• Lộc Thọ là phường đô thị, với vị trí là trung tâm thành phố Nha Trang hiện nay không còn đất nông nghiệp và đất chưa sử dụng mà chỉ có đất phi nông nghiệp là hoàn toàn phù hợp với xu thế và quy luật chung phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng hạ tầng cơ sở và phát triển đô thị.
• Nổi bật nhất là phường đã được cải thiện hệ thống đường giao thông, tăng tỷ lệ đất giao thông trên địa bàn lên 21,68% (thành phố Nha Trang 3,46%) và tỷ lệ đất cơ sở văn hóa trên người đạt 18,69 m2 (thành phố Nha Trang 2,02 m2/người). Đây là những chỉ tiêu thuộc diện cao nhất trong các phường thuộc thành phố Nha Trang và cao hơn rất nhiều mức trung bình toàn thành phố.
- Mặt hạn chế:
• Trong cơ cấu sử dụng đất, hiện nay một số loại đất vẫn chưa được xác định và không còn khả năng bố trí trong tương lai như đất cơ sở thể dục thể thao và hiện nay còn nhiều tổ dân phố không có nhà văn hóa tổ dân phố mà phải sinh hoạt tại các trường học.
Mức độ thích hợp của từng loại đất so với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội
Đất ở: Tổng diện tích là 25,96 ha, chiếm 18,83% DTTN toàn phường, bình quân 18,61m2/người (Công văn số 5763/BTNMT-ĐKTKĐĐ ngày 25/12/2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường là 16-18 m2/người). Hiện trạng phân bố đất ở sẽ không đáp
ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của phường trong những năm tới vì không còn khả năng mở rộng diện tích trước sức ép của sự gia tăng dân số và tỷ lệ bình quân đất ở trên đầu người có xu hướng giảm dần.
Đất chuyên dùng:
- Đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp: Hiện nay phân bố tương đối hợp lý và đảm bảo nhu cầu sử dụng đất. Theo phương án di chuyển một số cơ quan nhà nước ra ngoài thành phố Nha Trang của tỉnh Khánh Hòa thì xu hướng đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp phường sẽ giảm để chuyển sang mục đích sản xuất kinh doanh, xây dựng khách sạn, nhà hàng… phục vụ phát triển du lịch có hiệu quả kinh tế cao hơn.
- Đất sản xuất kinh doanh: Các cơ sở phát triển dịch vụ, du lịch chủ yếu tập trung tại các tuyến đường Trần Phú, Hùng Vương, Nguyễn Thiện Thuật, Nguyễn Thị Minh Khai… đã tạo nên một phường thu hút khách du lịch.
- Đất an ninh - quốc phòng: Do có nhiều đơn vị quốc phòng đóng trên địa bàn (Công An tỉnh Khánh Hòa, Viện Quân Y 87, Đoàn An Dưỡng 26, Công ty xây lắp 96…) nên diện tích đất an ninh, quốc phòng chiếm 12,7% diện tích tự nhiên của phường. Tuy nhiên, một số căn cứ quân sự hiện nay sử dụng không hết quỹ đất được giao (ví dụ Đoàn An Dưỡng 26, Công ty xây lắp 96 hiện nay cho thuê để mở nhà hàng…). Hiện nay, UBND tỉnh Khánh Hòa định hướng chuyển trụ sở ra ngoài thành phố. Sau khi thực hiện phường sẽ có nhiều cơ hội để chuyển đổi mục đích sử dụng đất phát triển kinh tế - xã hội.
Đất có mục đích công cộng: Mạng lưới giao thông phân bố tương đối hợp lý và đồng đều, các trường học, trạm y tế phân bố hợp lý và đảm bảo diện tích theo chuẩn quốc gia. Tuy nhiên, còn một số các tuyến đường hẻm hiện nay rất hẹp chưa đáp ứng tốt nhu cầu đi lại và vận chuyển hàng hoá của nhân dân như các tuyến đường hẻm thuộc đường Hoàng Hoa Thám, Hùng Vương, Nguyễn Thiện Thuật, Tuệ Tĩnh…