6. Phƣơng pháp nghiên cứu
2.4.4. Về kiểm tra sau thông quan và thanh tra thuế
Những kết quả đạt được
Công tác kiểm tra sau thông quan đang trong giai đoạn ổn định, Lãnh đạo và công chức hải quan đã cỏ kinh nghiệm trong công tác kiểm tra hồ sơ hải quan, chứng từ kế toán, sổ sách kế toán...
Trong giai đoạn từ năm 2015 - 2018, qua thống kê cho thấy số vụ kiểm tra sau thông quan có xu hướng tăng, mức độ sai phạm của doanh nghiệp ngày càng phức tạp như khai sai định mức hoặc khai tăng định mức và tỷ lệ hao hụt thực tế; số lượng tồn kho của doanh nghiệp không phù hợp với số liệu tồn của cơ quan hải quan do doanh nghiệp gian lận trong khai báo hải quan, tiêu thụ nội địa nguyên liệu, vật tư dư thừa không khai báo hải quan... Cục Hải quan Long An đã tiến hành làm rõ những hành vi vi phạm pháp luật và truy thuế nhập khẩu.
Hạn chế
Qua phân tích số liệu, cho thấy một số doanh nghiệp không chấp hành tốt pháp luật đã lợi dụng sự thông thoáng trong việc cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong việc thông quan hàng hóa, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trong hoạt động xuất nhập khẩu thì việc doanh nghiệp lợi dụng vấn đề này để gian lận, trốn thuế, thất thu thuế nhập khẩu ngày càng gia tăng. So với số lượng doanh nghiệp làm thủ tục hải quan tại Cục Hải quan Long An với số doanh nghiệp đã thực hiện kiểm tra sau thông quan thì còn rất thấp, trong khi đó mức độ vi phạm tương đối cao.
Hiện nay, đối với các doanh nghiệp đã được kiểm tra sau thông quan thì họ sẽ cũng cố những sơ hở đã bị phát hiện và tiếp tục có những phát sinh mới hết sức tinh vi như họ dựa vào kẽ hở pháp luật đổ thực hiện hành vi gian lận, trốn thuế, gây thất thu thuế nhập khẩu, cụ thể: hiện nay đối với loại hình NSXXK đối với doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật về hải quan được hường ân hạn thuế nhập khẩu 275 ngày, nếu doanh nghiệp tìm được thị trường nội địa tiêu thụ thì doanh nghiệp được mở tờ khai chuyển tiêu thụ nội địa và nộp thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng kể từ ngày mở tờ khai mới. Đây là một trong những kẽ hở của pháp luật vì doanh nghiệp không phải nộp chậm nộp thuế kể từ ngày mở tờ khai loại hình NSXXK; trong khi đó đối với doanh nghiệp mở tờ khai thuộc loại hình xuất nhập kinh doanh thì doanh nghiệp phải nộp thuế ngay trước khi cơ quan hải quan thông quan hoặc giải phóng hàng hóa; trường hợp doanh nghiệp được cơ quan tín dụng bảo lãnh thì phải nộp chậm nộp thuế kể từ ngày cơ quan hải quan thông quan hoặc giải phóng hàng hóa. Mặt khác, một số doanh nghiệp thông tin với nhau về cách kiểm tra sau thông quan của cơ quan hải quan để doanh nghiệp có bước chuẩn bị, đối phó khi cơ quan hải quan kiểm tra. Đây là một vấn đề hết sức khó khăn đối với cơ quan hải quan; nếu Lãnh đạo và công chức hải quan không tự nghiên cứu, thu thập thông tin từ nội bộ và ngoài ngành, đạo đức trong nghề nghiệp thì công tác kiểm tra sau thông quan sẽ không đạt hiệu quả trong thời gian tới.
Công tác xử phạt vi phạm hành chính chưa đủ mức độ răn đe, còn nhẹ đối với một số hành vi vi phạm của doanh nghiệp.
Công tác phối hợp giữa Hải quan - Thuế - Kho Bạc, các Ngân hàng và các Bộ ngành trong công tác thu thuế, quản lý thuế còn chậm; chồng chéo và chưa đồng bộ.
Nguyên nhân
Công tác KTSTQ tại các Chi cục chi thực hiện đối với các tờ khai trong vòng 60 ngày, nên khi kiểm tra các hồ sơ hải quan có liên quan đến các tờ khai vi phạm về thuế ngoài thời hạn này thì Chi cục phải báo cáo Cục Trưởng để ra quyết định và tiến hành kiểm tra tại DN. Bên cạnh đó, công tác KTSTQ do Cục Hải quan thực hiện tất cả các DN thuộc địa bàn quản lý, việc trao đổi thông tin về tình hình kiểm tra DN cũng chưa được kịp thời nên các Chi cục gặp khó khăn trong công tác theo dõi, điều chỉnh số liệu KTSTQ giữa hải quan và DN cho phù hợp với các hợp đồng GC, NSXXK, tránh tình trạng xử phạt nhiều lần cho một hành vi vi phạm.