9. KẾT CẤU CỦA LUẬN
2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế
2.3.3.1. Nguyên nhân khách quan
Vị trí địa lý không thuận lợi cho việc thu hút các nguồn vốn đầu tƣ cùng với những dự án trọng điểm đầu tƣ lớn của Tỉnh đầu tƣ cho Huyện Đức Hòa chậm triển khai đã ảnh hƣởng không nhỏ đến việc phát triển kinh tế vùng làm hạn chế nguồn thu. Cơ chế điều hành NSNN còn những điểm chƣa phù hợp, phƣơng pháp xây dựng kế hoạch chậm thay đổi, hệ thống định mức chi và bổ sung cân đối chƣa phù hợp. Chính sách thay đổi nhanh nên khó khăn nguồn thu - chi cho địa phƣơng (ví dụ:
nguồn thu xổ số kiến thiết, thuế sử dụng đất nông nghiệp,...). Áp lực các bộ yêu cầu địa phƣơng phải bảo lãnh vay, phải ứng vốn trƣớc đền bù…
2.3.3.2. Nguyên nhân chủ quan
Kế hoạch chi đầu tƣ còn mang nhiều yếu tố chủ quan, chƣa thực sự sắp xếp thứ tự ƣu tiên. Công tác kiểm tra thực hiện dự án XDCB ở cấp dƣới không chặt chẽ nên có nơi không sử dụng hết vốn đầu tƣ, nhƣng có nơi nợ XDCB lớn, vi phạm Luật NSNN vay vốn ngân hàng thƣơng mại hoặc bảo lãnh vay vốn với lãi suất cao. Dự toán chi thƣờng xuyên hàng năm do định mức thấp nên trong năm phải bổ sung thƣờng xuyên.
Do năng lực xây dựng tổ chức điều hành kế hoạch: chƣa hoạch định đƣợc kế hoạch tài chính dài hạn gắn với thực hiện kế hoạch KT – XH trong 5 năm. Có xây dựng số liệu thu - chi nhƣng chƣa đƣợc khảo sát đánh giá cụ thể về cơ sở tạo ra nguồn thu và định hƣớng cơ cấu chi. Chính điều này đã gây khó khăn trong việc quản lý điều hành hàng năm, luôn bị động và có sự chênh lệch lớn giữa kế hoạch và thực hiện. Nên tuy có tăng thu nhƣng không tập trung giải quyết mất cân đối NSNN, nhƣ tăng mức trả nợ hàng năm, tăng chi đầu tƣ XDCB những công trình quan trọng, chủ yếu tăng thu tập trung giải quyết tiền lƣơng và nhu cầu bức xúc về chi thƣờng xuyên. Do đó, việc quản lý NSNN chƣa mang tính dài lâu, căn cơ.
Sự chỉ đạo, lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền chƣa quan tâm đến điều hành NSNN theo những yêu cầu dài hạn, đôi khi chƣa dứt khoát nhất quán. Một số chính quyền địa phƣơng có tƣ tƣởng nôn nóng, tính toán không chính xác về vốn đầu tƣ và điều hành chi hành chính còn để phát sinh thƣờng xuyên.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2
Trên cơ sở lý thuyết ở chƣơng 1, trong chƣơng 2 này luận án tập trung phân tích thực trạng hiệu quả quản lý NSNN tại Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Đức Hòa, tỉnh Long An trong giai đoạn 2017 - 2019, cụ thể luận án phân tích các nội dung:
Hiệu quả quản lý thu NSNN, hiệu quả quản lý chi NSNN, hiệu quả quản lý các biện pháp cân đối NSNN, hiệu quả quản lý chu trình NSNN, hiệu quả thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, thi đua khen thƣởng trong công tác quản lý NSNN,….
Từ những kết quả đạt đƣợc, hạn chế và nguyên nhân tồn tại những hạn chế trong hiệu quả quản lý NSNN tại Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Đức Hòa, tỉnh Long An trong thời gian qua làm cơ sở cho việc định hƣớng và đƣa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý NSNN tại Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Đức Hòa, tỉnh Long An trong chƣơng 3.
CHƢƠNG 3
GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN
QUỸ ĐẤT HUYỆN ĐỨC HÒA, TỈNH LONG AN