5. Kết cấu luận văn
3.3.2. Đối với UBND tỉnh Kiên Giang
Thứ nhất, hoàn thiện cơ chế phân cấp, ủy quyền quyết định đầu tư các công trình, dự án cho UBND các xã, thị trấn đảm bảo phân cấp, phân quyền gắn liền với trách nhiệm và nghĩa vụ; Giao thêm nhiệm vụ phải đồng thời với bổ sung biên chế và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
Thứ hai, trên cơ sở các văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư XDCB, tập hợp thành bộ cẩm nang hoặc sổ tay hướng dẫn công tác quản lý đầu tư XDCB hoàn chỉnh, công bố ban hành để các chủ đầu tư trên địa bàn áp dụng thực hiện thống nhất.
Thứ ba, xác định rõ trách nhiệm của chủ đầu tư về toàn bộ quá trình sử dụng vốn, chịu trách nhiệm toàn bộ các giai đoạn đầu tư. Kiểm điểm trách nhiệm của người đứng đầu các đơn vị chủ đầu tư, Ban QLDA trong quá trình thực hiện kế
hoạch đầu tư XDCB hàng năm trong công tác đánh giá bình xét thi đua khen thưởng cuối năm của các đơn vị, địa phương và kiên quyết không giao thêm công trình, dự án cho những chủ đầu tư yếu kém.
Xử phạt nghiêm minh các nhà thầu có vi phạm làm ảnh hưởng đến tiến độ đầu tư.
Thứ tư, cần có quy định về thời gian cụ thể cho chủ đầu tư/Ban QLDA trong việc lập thủ tục, chứng từ thanh toán kể từ khi ký nghiệm thu khối lượng hoàn thành nhằm tránh việc kéo dài thời gian lập thủ tục, chứng từ do chủ quan hoặc cố ý nhũng nhiễu gây khó khăn.
KẾT LUẬN
Công tác kiểm soát vốn đầu tư xây dựng cơ bản đã và đang là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nhằm để đảm bảo sử dụng đồng vốn có hiệu quả, chống lãng phí, thất thoát, giảm thiểu rủi ro, đúng mục đích, đúng đối tượng và đúng định hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Vì vậy việc bổ sung và hoàn thiện hơn nữa quy trình kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB qua Ban quản lý dự án chuyển đổi nông nghiệp bền vững tỉnh Kiên Giang là hết sức cần thiết trong giai đoạn hiện nay.
Qua quá trình thực hiện nghiên cứu, luận văn rút ra một số kết luật như sau: Thứ nhất, luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua kho bạc nhà nước. Trong đó đã trình bày khái quát chung về đầu tư xây dựng cơ bản; Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua hệ thống BQLDA; Nộ dung soát chi đầu tư xây dựng cơ bản.
Thứ hai, đã phân tích, đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản lý dự án chuyển đổi nông nghiệp bền vững tỉnh Kiên
Giang. Qua phân tích, đánh giá thực trạng đã rút ra ðược kết quả và một số hạn chế cần khắc phục như:
Đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản trong nhưng năm gần đây mặc dù tăng về chất lượng tuy nhiên vẫn chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu công việc trong giai đoạn hiện nay.
Ý thức chấp hành trong của một số đơn vị sử dụng NSNN, chủ đầu tư vẫn chưa cao, chưa đúng với quy định, quá trình thực hiện các chế độ báo cáo, hoàn thiện hồ sơ thủ tục còn chậm trễ. Bên cạnh đó, trình độ năng lực chuyên môn của đội ngũ làm công tác thanh toán chi NSNN tại một số đơn vị còn hạn chế dẫn đến hồ sơ, chứng từ chi NSNN gửi đến thường có nhiều sai sót.
Có thể nói những hạn chế trong đầu tư trong nông nghiệp, những thách thức của nền nông nghiệp Việt Nam trước sức ép của hội nhập, vấn đề phát triển bền vững đang gửi một thông điệp khẩn thiết đến việc hoàn thiện hệ thống thể chế, chính sách về đầu tư công để đầu tư công trong nông nghiệp đem lại những giá trị thiết thực về kinh tế, tài chính, xã hội, môi trường.Vì vậy, đầu tư XDCB trong nông nghiệp nói riêng cần được triển khai thực hiện như thế nào cho hiệu quả, cần có những chính sách đầu tư công trong nông nghiệp như thế nào để thực sự tạo ra động lực tăng trưởng, phát triển là một vấn đề lớn cần giải quyết trong quá trình xây dựng nền nông nghiệp Việt Nam hiện đại, xây dựng nông thôn mới.
1. TS. Nguyễn Văn Du, TS. Bùi Tiến Hanh, Giáo trình Quản lý ngân sách nhà nước, Nhà xuất bản Tài Chính.
2. Lê Văn Hưng, Lê Hùng Sơn, Giáo trình Ngân sách nhà nước, Trường đại học Kinh doanh và Công nghệ hà Nội.
3. Phương Thị Hồng Hà (2006), Giáo trình Quản lý ngân sách nhà nước, Nhà xuất bản Hà Nội.
4. Học viện tài chính (2009), Giáo trình Quản lý tài chính công, Nhà xuất bản tài chính, Hà Nội.
5. Quốc hội (2016), Luật Đầu tư số 67/2016/QH13 ngày 26/11/2016 6. Quốc hội (2016), Luật Đầu tư công số 49/2016/QH13 ngày 18/6/2016. 7. Quốc hội (2016), Luật Xây dựng số 50/2016/QH13 ngày 18/6/2016. 8. Quốc Hội, Luật Ngân sách nhà nước, số: 83/2017/QH13, Hà Nội, ngày 25 tháng 06 năm 2018
9. Nguyễn Văn Tuyến, Giáo trình Luật ngân sách nhà nước, Đại học Luật Hà Nôi, Nhà xuất bản Công an nhân dân.
10. TS. Phạm Thị Giang Thu (chủ nhiệm), Nghiên cứu pháp luật về tài chính công ở Việt Nam, Ðề tài khoa học cấp trýờng, Trường Ðại học Luật Hà Nội, 2011.
11. Michel Bouvier, Nhập môn luật thuế đại cương và lí thuyết thuế, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005.
12. Michel Bouvier (chủ biên), Tài chính công, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005.
13. Paul A. Samuelson, William D. Nordhaus, Kinh tế học, Tập I, II, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997.
14. Trần Vũ Hải, Tìm hiểu thuật ngữ pháp luật tài chính công, Nxb. Tư pháp, Hà Nội, 2009.
15. Nguyễn Minh Hằng (chủ biên), Giáo trình pháp luật tài chính công Việt Nam, Nxb. Giáo dục, Hà Nội, 2012.
17. Ngô Thị Năm (2002), Giải pháp huy động vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế trên địa bàn thành phố Hà Nội, Luận án tiến sĩ, 2002.
18.Nguyễn Bạch Nguyệt –Từ Quang Phương (2007), Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội.
19.Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn (2004), Báo cáo tổng kết tình hình chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp và kinh tế nông thôn sau 20 năm đổi mới, Kiên Giang.
20.Trần Viết Nguyên (2015), “Nâng cao hiệu quả vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế”, Luận án tiến sĩ.
21.Nguyễn Minh Phong (2012), “Nâng cao hiệu quả đầu tư công ở Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản, (832).
22.Từ Quang Phương, Phạm Văn Hùng (2013), Giáo trình Kinh tế đầu tư,
NXB Trường đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội.
23.Nguyễn Kế Tuấn (2007), Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn ở Việt Nam - con đường và bước đi, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
24.Nguyễn Ninh Tuấn (2008), “Định hướng đổi mới tư duy phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp ở nước ta trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá”.
25.Nguyễn Ninh Tuấn (2013), “Định hướng đổi mới tư duy phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp ở nước ta trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá”.
26.Nguyễn Ninh Tuấn (2008), “Định hướng đổi mới tư duy phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp ở nước ta trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá, Luận án tiến sĩ.
27.Nguyễn Trọng Thản (2011), “Một số ý kiến về đổi mới cơ chế đầu tư công ở Việt Nam hiện nay”, Tạp chí nghiên cứu tài chính kế toán.
30.Lê Chi Mai (2010), “Đầu tư công: những thách thức phía trước”, Tạp chí Kho bạc.
PHIẾU ĐIỀU TRA (DÀNH KHÁCH HÀNG)
Xin chào quý anh/chị!
Hiện nay tôi là học viên lớp ..., trường ...và tôi đang trong quá trình thực hiện đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành ... về “...”.
Để có thông tin đánh giá, mong anh/chị dành ít thời gian trả lời thông tin trên phiếu phỏng vấn dưới đây. Các thông tin này chỉ phục vụ cho mục đích nghiên cứu nên kính mong sự hợp tác của quý anh/chị.
Tôi xin chân thành cám ơn!
PHẦN I. NHỮNG THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN
1. Xin anh/chị cho biết giới tính:
Nam Nữ 2. Xin a/c cho biết a/c thuộc nhóm tuổi nào:
Dưới 30 Từ 30-40 tuổi Từ 41-50 tuổi 51 tuổi trở lên 3. Trình độ chuyên môn Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học
Anh/chị đánh dấu X vào ô bên cạnh theo ý kiến cá nhân anh/chị cảm thấy thích hợp nhất.
Giải thích:
1. Hoàn toàn không đồng ý 2. Không đồng ý
3. Bình thường 4. Đồng ý
5. Hoàn toàn đồng ý
a. Đánh giá về cơ chế chính sách, văn bản pháp luật ban hành
Hệ thống văn bản pháp luật được công khai, minh bạch 1 2 3 4 5
Hệ thống các văn bản pháp luật quy định rõ ràng, phù hợp 1 2 3 4 5
với tình hình thực tiễn
Nội dung các văn bản pháp luật đảm bảo tính khoa học, rõ 1 2 3 4 5
ràng, chi tiết
Quy định chế độ thông tin báo cáo, mẫu biểu chứng từ đơn 1 2 3 4 5
giản, dễ thực hiện, ít thay đổi
b. Đánh giá về quy trình nghiệp vụ kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản
Thủ tục mở tài khoản đơn giản, nhanh chóng, thuận tiện 1 2 3 4 5
Quy trình kiểm soát thanh toán chi đầu tư xây dựng cơ bản 1 2 3 4 5
hợp lý
Thời gian xử lý hồ sơ nhanh chóng, đảm bảo đúng quy 1 2 3 4 5
định
Hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm soát thanh toán chi đầu tư 1 2 3 4 5
Phương thức thanh toán phù hợp 1 2 3 4 5 c. Đánh giá về trách nhiệm và năng lực cán bộ phụ trách công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại BQLDA
Thái độ của cán bộ đối với khách hàng niềm nở, thân 1 2 3 4 5
thiện, phong cách làm việc chuyên nghiệp, không gây khó khăn phiền hà nhũng nhiễu cho khách hàng
Cán bộ thường xuyên đôn đốc, hướng dẫn khách hàng thực 1 2 3 4 5
hiện thủ tục thanh toán đúng quy định
Cán bộ giải thích rõ ràng khi có sai xót về hồ sơ, thủ tục 1 2 3 4 5