5. Kết cấu của luận văn
4.3.3. Kiến nghị với huyện Tiên Du
Huyện Tiên Du cần phải có sự chủ động trong việc phát triển kinh tế xã hội. Đảm bảo các kế hoạch đề ra trong giai đoạn từ nay đến năm 2022. Từ đó tạo được nguồn lực về kinh tế và con người, giúp cho công tác quản lý cũng thuận lợi hơn.
Lãnh đạo huyện chủ động chỉ đạo trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện phối hợp với Trường chính trị của tỉnh tăng cường mở các lớp đào tạo về trình độ trung cấp lý luận chính trị, các lớp bồi dưỡng về kiến thức quản lý nhà nước; về chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học cho cán bộ, công chức cấp xã.
Công tác kiểm tra, giám sát cán bộ công chức cấp xã phải được huyện thực hiện thường xuyên và hiệu quả. Biện pháp luân chuyển cán bộ giữa các khu vực lân cận cũng cần phải chú trọng, để giảm thiểu các tiêu cực trong hoạt động quản lý và cũng giúp cho các cán bộ có thêm kinh nghiệm thực tế khi làm việc ở môi trường khác nhau.
Trực tiếp thực hiện các chính sách về lương, thưởng và phúc lợi xã hội theo quy định của Nhà nước, đồng thời nên cố gắng tăng mức chi phúc lợi cho cán bộ, công chức trong mức cho phép của ngân sách của huyện.
Thực hiện tốt công tác bầu cử, bố trí cán bộ, với nguyên tắc dân chủ, chú trọng sự phù hợp của năng lực cán bộ với vị trí được bổ nhiệm. Thường xuyên đánh giá chất lượng công việc sâu sát đến từng cán bộ, công chức của từng xã để có biện pháp thay thế cán bộ khi không đảm bảo được công việc.
Tăng cường đầu tư kinh phí, cơ sở vật chất cho các trung tâm đào tạo của huyện để nâng cao chất lượng đào tạo về lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học cho cán bộ, công chức cấp xã học tập để nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.
KẾT LUẬN
Trong suốt các thời kỳ phát triển của lịch sử dân tộc, chúng ta thấy rằng: đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã luôn luôn có vai trò rất quan trọng, họ là cầu nối giữa Đảng, chính quyền, đoàn thể với nhân dân, mọi chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước thực chất đều do CBCC cấp xã nghiên cứu, đề xuất, tổ chức triển khai thực hiện trong nhân dân để biến nó thành hiện thực. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã sẽ góp phần giúp chính quyền cấp xã hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, củng cố niềm tin vững chắc của nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của Nhà nước. Luận văn “Nâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp xã huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh” đã đi sâu phân tích thực trạng và đạt được các kết quả chủ yếu, đó là:
Một là, hệ thống hóa lý luận về cán bộ, công chức, chất lượng cán bộ, công chức, nghiên cứu bài học kinh nghiệm của một số địa phương trong cả nước, để từ đó rút ra một số kinh nghiệm có thể vận dụng vào việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du.
Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du. Luận văn đã làm rõ những nguyên nhân dẫn đến chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ, trong tình hình mới cũng chưa đáp ứng được yêu cầu của quá trình đẩy mạnh CNH - HĐH của địa phương và quá trình hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay của cả nước như: Trình độ chuyên môn, năng lực lãnh đạo, thực hiện công việc, kỹ năng nghề nghiệp chưa đáp ứng được yêu cầu công việc; chưa có sự đổi mới về nội dung, hình thức tuyển dụng cán bộ, công chức; công tác quy hoạch, kiểm tra đánh giá cán bộ, công chức còn chưa được coi trọng; môi trường làm việc còn nhiều bất cập; chính sách đãi ngộ chưa thỏa đáng.
Ba là, phân tích và đánh giá các nhân tố ảnh hưởng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du bao gồm các nhân tố chủ
quan và nhân tố khách quan tác động.
Bốn là, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp xã huyện Tiên Du, bao gồm: Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; Nâng cao sức khỏe và xây dựng môi trường làm việc cho cán bộ, công chức cấp xã; Đổi mới chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã; Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã; Đảm bảo cơ cấu hợp lý của cán bộ, công chức cấp xã; Đẩy mạnh công tác giáo dục, rèn luyện, nâng cao tinh thần trách nhiệm của cán bộ, công chức cấp xã; Hoàn thiện công tác tuyển dụng, bố trí và sử dụng cán bộ, công chức cấp xã; Hoàn thiện công tác tuyển dụng, bố trí và sử dụng cán bộ, công chức cấp xã. Bên cạnh đó, tác giả đưa ra kiến nghị đối với Nhà nước, tinh Bắc Ninh và huyện Tiên Du để các giải pháp có điều kiện áp dụng trong thực tiễn.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban tổ chức Trung ương (2003), Hướng dẫn số 17 - HĐ/TCTW ngày
23/4/2003, về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước.
2. Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2009), Kết luận số 37-KL/TW Hội nghị lần thứ 9 Ban chấp hành Trung ương khóa X về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chiến lược cán bộ từ nay đến năm 2010, Hà Nội.
3. Bộ Luật Lao động 10/2012/QH13 năm 2012.
4. Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/QĐ - BNV của Bộ Nội vụ về việc
ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, ngày 16/01/2004.
5. Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT - BNV của Bộ Nội vụ hướng
dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, ngày 30/10/2012.
6. Chính phủ (2009), Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 về chức
danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã.
7. Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP của Chính phủ về công chức xã, phường, thị trấn, ngày 05/12/2011.
8. Chính phủ (2011), Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của chính phủ về ban hành chương trình tổng thể cải cách HCNN giai đoạn 2011 - 2020.
9. Chính phủ (2013), Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08/04/2013 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã.
giá và phân loại cán bộ, công chức, viên chức.
11. Chính phủ (2015), Thông tư 05/2016/TT-BNV hướng dẫn thực hiện mức lương cơ sở đối với đối tượng hưởng lương, phụ cấp trong cơ quan, đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội và hội.
12. Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01 về việc ban
hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với công chức xã, phường, thị trấn.
13. Bộ Nội vụ (2006), Các văn bản pháp luật về cán bộ, công chức, biên
chế và chính quyền địa phương, tập 2, Nxb Thống kê, Hà Nội.
14. Bộ Nội vụ (2006), Các văn bản pháp luật về cán bộ, công chức, biên
chế và chính quyền địa phương, tập 3, Nxb Thống kê, Hà Nội.
15. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán
bộ, công chức, ngày 23/11/2008.
16. Chính phủ (2016), Thông tư 103/2016/TT-BTC hướng dẫn xác định nhu cầu, nguồn và phương thức chi thực hiện điều chỉnh mức lương cơ sở theo Nghị định 47/2016/NĐ-CP, điều chỉnh trợ cấp hàng tháng đối với cán bộ xã đã nghỉ việc theo Nghị định 55/2016/NĐ-CP.
17. Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001 - 2010, Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg, ngày 17/09/2001 của Thủ tướng Chính phủ.
18. Đảng cộng sản Việt Nam (2004), Nghị quyết số 42-NQ/TW, ngày 30/11
của BTC về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước, Hà Nội.
19. Nguyễn Khắc Bộ (2006), “Nâng cao năng lực quản lý nhà nước của chính quyền cơ sở”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (3).
20. Báo cáo Phòng Nội vụ huyện Tiên Du về kết quả công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã. Các năm từ 2015, 2016, 2017. 21. Báo cáo tình hình phát triển kinh tế, xã hội và công tác quản lý tại
huyện Tiên Du. Các năm 2015, 2016, 2017.
năm 2015, 2016, 2017.
23. Hồ Chí Minh Toàn tập, tập 5, NXB Chính trị quốc gia,2004, tập 5, trang 269.
24. Hồ Chí Minh Toàn tập, tập 5, NXB Chính trị quốc gia,2004, tập 5, trang 240.
25. V.I.Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva
26. Nguyễn Hữu Đức (2003), “Từ đặc điểm, tính chất đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở để xây dựng chế độ, chính sách phù hợp”, Tạp chí Tổ chức
nhà nước, (8).
27. Huyện ủy Tiên Du, Báo cáo chính trị của Ban chấp hành Đảng bộ huyện lần thứ XXVII.
28. Mạc Minh Sản (2008), Hoàn thiện pháp luật về cán bộ, công chức chính quyền cấp xã đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luận văn tiến sĩ Luật học, Học viện Chính
trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.
29. Nguyễn Hữu Lộc (2003), “Tăng cường cán bộ cơ sở”, Tạp chí Tổ chức
nhà nước.
30. Thang Văn Phúc và Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên), (2005), Cơ
sở lý luận và thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Nxb Chính
trị quốc gia, Hà Nội.
31. Nguyễn Minh Sản (2009), Pháp luật về cán bộ, công chức chính quyền
cấp xã ở Việt Nam hiện nay, những vấn đề lý luận và thực tiễn, Sách chuyên khảo, NXB Chính trị - Hành chính, Hà Nội.
32. Nguyễn Thị Phương Thảo (2010), Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã của tỉnh Tuyên Quang, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính
trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.
33. Vũ Cao Đàm (2008), Giáo trình phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB thế giới, Hà Nội
PHỤ LỤC 1
PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN DÀNH CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU
Trước hết, xin cảm ơn ông (bà) đã dành thời gian để giúp tôi thực hiện công việc nghiên cứu và khảo sát này.
Hiện tại tôi đang làm luận văn tốt nghiệp cao học với đề tài: "Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh" Vì vậy, rất mong nhận được những ý kiến góp ý của ông (bà).
Mỗi câu hỏi có những phương án trả lời cụ thể, ông (bà) hãy đánh dấu (x) vào ô mà mình chọn.
Xin chân thành cảm ơn!
Phần 1: Thông tin chung
1. Độ tuổi
a. Dưới 30 tuổi b. Từ 31 đến 60 tuổi c. Trên 60 tuổi
2. Trình độ học vấn (xin đánh dấu vào ô trình độ cao nhất của bản thân)
a. Tiểu học/THCS b. THPT c. Trung cấp d. Cao đẳng, đại học e. Sau đại học
3. Ông (bà) là (chỉ chọn 01 đáp án)
a. Đảng viên b. Đoàn viên, Hội viên c. Quần chúng
4. Nghề nghiệp
a. Cán bộ, công chức b. Lực lượng vũ trang c. Công nhân d. Nông dân
đ. Hưu trí e. Học sinh, sinh viên f. Kinh doanh d. Nghề khác
Phần 2: Nội dung khảo sát
Câu hỏi 1: Đánh giá về quy trình quản lý chất lượng cán bộ công chức cấp xã tại huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh?
Tiêu chí Kém Yếu Bình
thường Khá Tốt
Phân cấp theo bộ máy quản lý theo hướng tinh gọn, chuyên môn cao
Cơ cấu lại các tổ chức bộ máy quản lý phù hợp với thực tiễn
Gắn thực hiện phân cấp cùng trách nhiệm quản lý nội dung quản lý nâng cao chất lượng CBCC cấp xã
Thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất, quy trình phối hợp theo Quy chế của Bộ về quản lý CBCC cấp xã tại địa phương
Câu hỏi 2. Đánh giá về chế độ chính sách tại huyện Tiên Du trong giai đoạn vừa qua?
Tiêu chí Kém Yếu Bình
thường Khá Tốt
Các khoản thưởng và cơ chế xét thưởng hàng năm
Mức lương hàng tháng so với đóng góp của bản thân
Hỗ trợ của cấp xã về hoàn cảnh khó khăn của cán bộ, công chức cấp xã
Câu hỏi 3: Đánh giá công tác khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ cấp xã trên địa bàn huyện Tiên Du?
Tiêu chí Kém Yếu
Bình thườ
ng
Khá Tốt
Đánh giá công khai, minh bạch theo quy định Nhà nước và pháp luật
Còn tình trạng nể nang, bao che
Đánh giá được thực hiện thường xuyên Hiện tượng cào bằng
Câu hỏi 4: Theo ông/bà, để nâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp xã thì
lãnh đạo huyện, tỉnh có thể thực hiện các biện pháp nào trong tương lai?
...
...
...
...
...
Câu hỏi 5: Đề xuất của ông/bà về giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng cán bộ công chức trong thời gian tới là gì? ...
...
...
...
...
PHỤ LỤC 2
PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN DÀNH CHO NGƯỜI DÂN ĐẾN LÀM VIỆC TẠI TRỤ SỞ XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU
Trước hết, xin cảm ơn ông (bà) đã dành thời gian để giúp tôi thực hiện công việc nghiên cứu và khảo sát này.
Hiện tại tôi đang làm luận văn tốt nghiệp cao học với đề tài: "Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh" Vì vậy, rất mong nhận được những ý kiến góp ý của ông (bà).
Mỗi câu hỏi có những phương án trả lời cụ thể, ông (bà) hãy đánh dấu (x) vào ô mà mình chọn.
Xin chân thành cảm ơn! Phần 1: Thông tin chung
1. Độ tuổi
a. Dưới 30 tuổi b. Từ 31 đến 60 tuổi c. Trên 60 tuổi
2. Trình độ học vấn (xin đánh dấu vào ô trình độ cao nhất của bản thân)
a. Tiểu học/THCS b. THPT c. Trung cấp d. Cao đẳng, đại học e. Sau đại học
3. Ông (bà) là (chỉ chọn 01 đáp án)
a. Đảng viên b. Đoàn viên, Hội viên c. Quần chúng
4. Nghề nghiệp
a. Cán bộ, công chức b. Lực lượng vũ trang c. Công nhân d. Nông dân
đ. Hưu trí e. Học sinh, sinh viên f. Kinh doanh d. Nghề khác
Phần 2: Nội dung khảo sát
Câu hỏi 1: Ông (bà) có ý kiến nhận xét về kỹ năng giải quyết công việc của cán bộ, công chức cấp xã tại các khối ngành mà ông (bà) đã thực hiện
TT Chức danh
Kỹ năng giải quyết các công việc
Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu 1 2 3 4 5 1 CB khối Đảng 2 CB khối Nhà nước 3 CB khối Đoàn thể 4 CC chuyên môn
Câu hỏi 2: Xin ông (bà) có ý kiến nhận xét về phẩm chất đạo đức, lối sống của cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Tiên Du?
TT Chức danh Phẩm chất đạo đức, lối sống Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu 1 2 3 4 5 1 CB khối Đảng 2 CB khối Nhà nước 3 CB khối Đoàn thể 4 CC chuyên môn
Câu hỏi 3: Theo ông (bà) đánh giá thế nào về Thái độ trách nhiệm với công việc của cán bộ, công chức cấp xã?
TT Chức danh
Thái độ trách nhiệm với công việc Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu 1 2 3 4 5 1 CB khối Đảng 2 CB khối Nhà nước 3 CB khối Đoàn thể 4 CC chuyên môn
Câu hỏi 4: Đánh giá của ông bà về thể lực và cơ cấu cán bộ công chức cấp xã huyện Tiên Du?
Tiêu chí Kém Yếu Bình
thường Khá Tốt
Có sức khỏe đảm bảo Tâm trí làm việc tốt
Cơ cấu tuổi phù hợp để giải quyết công việc Bố trí cơ cấu CBCC phù hợp
Câu hỏi 5: Đánh giá của Ông/bà về trình độ của cán bộ công chức cấp xã