2.1. Thay thế và đối trọng với vai trò đầu tàu của Mỹ
Khi Mỹ thay đổi phần lớn chính sách đối ngoại dƣới thời tổng thống Donald Trump nhằm đề cao lợi ích quốc gia, tầm ảnh hƣớng của Mỹ giảm đi rõ rệt trên cục diện toàn cầu với những động thái nhƣ rút khỏi TPP và UNESCO, thu hẹp các khoản tài trợ cho các tổ chức về khí hậu hay an ninh toàn cầu. Trong khi đó, Trung Quốc tận dụng điều này để tăng mức độ ảnh hƣởng của mình trên toàn cầu qua BRI. Trung Quốc sẽ tham gia sâu hơn trong mối quan hệ chính phủ song phƣơng với nhiều nƣớc từ châu Âu cho tới Nam Mỹ, gia tăng tầm ảnh hƣởng của Trung Quốc trong bản đồ chính trị toàn cầu khi Mỹ đang thu mình lại với mục tiêu phát triển kinh tế của tổng thống Donald Trump. Trong khi Mỹ muốn giảm vai trò của mình trong nền kinh tế toàn cầu và dựa vào các ngành công nghiệp cũ, Trung Quốc lại muốn mở rộng vai trò toàn cầu và chuyển đổi nền kinh tế sang các ngành công nghiệp mới. Do vậy, OBOR đƣợc cho là kế hoạch nhằm giúp Trung Quốc thay đổi vị thế, lấp vào chỗ trống mà Mỹ sẽ để lại trong cam kết phát triển kinh tế của Tổng thống Donald Trump.
2.2. Tăng mức độ phụ thuộc kinh tế
Việc tăng mức độ phụ thuộ về đầu tƣ hạ tầng dẫn đến tăng ảnh hƣởng lên các chính sách đối ngoại ở các nƣớc đang phát triển tham gia vào chiến lƣợc này, đặc biệt là ASEAN. Trung Quốc khẳng định sẽ không đƣa ra các yêu cầu chính trị trong các hỗ trợ xây dựng tuyến đƣờng mà BRI đi qua. Tuy nhiên, khi các quốc gia nhận tiền đi vay từ Trung Quốc, việc phải tuân thủ các điều kiện mà Trung Quốc đƣa ra là không tránh khỏi.
Tại Trung Á, việc thực hiện OBOR đã giúp tăng cƣờng thu hút FDI từ Trung Quốc vào các ngành nhƣ xây dựng hạ tầng, công nghiệp và nông nghiệp, do vậy giúp đa dạng hóa nền kinh tế của các nƣớc nhận đầu tƣ. Các công ty của Trung Quốc trƣớc đây đã đầu tƣ một lƣợng vốn FDI lớn vào các ngành khai thác tại các nƣớc nhƣ Kazakhstan và Turkmenistan. Tuy nhiên, các kế hoạch đầu tƣ mới của Trung Quốc trong khu vực này lại tập trung vào xây dựng cơ sở hạ tầng và nâng cao năng lực sản xuất công nghiệp. Ngoài ra, nông nghiệp và các doanh nghiệp liên quan cũng là mục tiêu đầu tƣ của Trung Quốc. Ví dụ, các công ty Trung Quốc đang đàm phán với các đối tác địa phƣơng để đầu tƣ 1,9 tỷ USD vào ngành nông nghiệp của Kazakh, bao gồm một dự án để dịch chuyển các nhà máy chế biến cà chua từ Trung Quốc sang.
39
Nam Á cũng đang hƣởng lợi nhờ một số dự án đƣợc thực hiện dọc theo Hành Lang kinh tế Trung Quốc – Pakistan. Điều này đã giúp tạo ra một lƣợng vốn FDI lớn trong các ngành phát triển hạ tầng, đặc biệt là sản xuất điện và giao thông. Ví dụ, Công ty Xây dựng Điện lực (Trung Quốc) và Công ty Al-Mirqab Capital (Qatar) đã cùng đầu tƣ vào nhà máy điện tại Port Qasim, cảng biển lớn thứ hai ở Pakistan. Thêm vào đó, Công ty Đầu tƣ Điện lực (Trung Quốc) và Công ty nội địa Hub Power Company đã bắt đầu xây dựng một nhà máy điện chạy than với giá trị 2 tỉ USD.
• EU thành lập Diễn đàn kết nối EU-Trung Quốc (ECCP) để trao đổi thông tin, chính sách. Nhìn chung các nƣớc EU ủng hộ BRI do lợi ích về thƣơng mại và xây dựng hạ tầng, đặc biệt Anh, Đức và các nƣớc ở Trung và Đông Âu.
• Khu vực ASEAN giữ vị trí quan trọng trong BRI do tập trung nhiều Hoa kiều, cửa ngõ xuống phía Nam của Trung Quốc, nơi tranh giành ảnh hƣởng với Mỹ và Nhật.
• ASEAN gồm Lào (tuyến đƣờng sắt Vientiane-Côn Minh trị giá 7,2 tỉ USD), Malaysia (tiếp nhận nhiều dự án quy mô hàng tỉ USD xây hạ tầng, trong đó dự án Gateway Malacca), Thái Lan (đƣờng sắt Bangkok-Nakhon trị giá 13,8 tỉ USD) và Myanmar tích cực tham gia, đã hình thành một số tuyến đƣờng, các nƣớc ASEAN khác tham gia có lựa chọn hoặc chỉ thận trọng quan sát, ví dụ Việt Nam.
• BRI là sáng kiến phát triển cơ sở hạ tầng quy mô toàn cầu lớn nhất. BRI đáp ứng một phần nhu cầu xây dựng cơ sở hạ tầng của thế giới, thậm chí tạo ra sự cạnh tranh về phát triển hạ tầng. Do đó, nhiều nƣớc tham gia, quy mô vốn rất lớn với hàng nghìn dự án, ví dụ Hành lang kinh tế Trung Quốc-Pakistan trị giá 46 tỉ USD.
• BRI cũng thúc đẩy các hoạt động kinh tế toàn cầu, đặc biệt là tăng vốn FDI và gia tăng cung cấp tín dụng vay ƣu đãi, gia tăng trao đổi thƣơng mại. Gia tăng cơ hội cho các doanh nghiệp do tăng liên kết và hợp tác giữa các quốc gia. 70% dự án của BRI xây dựng thuộc về Trung Quốc nhƣng cơ hội cho các nƣớc khác vẫn rất lớn.
• BRI cũng là hình thức xuất khẩu dự án sang các quốc gia, tập trung vào các lĩnh vực: nhiệt điện, thủy điện, đƣờng ống dẫn dầu-khí, điện mặt trời, xây dựng khu công nghiệp, đƣờng cao tốc,cảng biển, đƣờng sắt… đang diễn ra rất mạnh ở Pakistan, Malaysia, Lào, Sri Lanka, Indonesia, Campuchia.
• Trung Quốc đang thâu tóm các cảng biển nhƣng chƣa phải là các cảng chiến lƣợc, chủ yếu là cảng trung chuyển, thu gom hàng hóa.
40
• Nhiều dự án hạ tầng của Trung Quốc bị từ chối hay hoãn: vấn đề môi trƣờng, vấn đề xã hội, doanh nghiệp Trung Quốc thiếu minh bạch, thiếu niềm tin chính trị, an ninh quốc gia, lịch sử triển khai dự án kém hiệu quả, chuyển nợ của doanh nghiệp Trung Quốc thành nợ của nƣớc tham gia BRI.