IV. TÁC ĐỘNG CỦA CHIẾN TRANH THƢƠNG MẠI
4.2. Đánh giá tác động đến kinh tế Mỹ
Trung tâm Thông tin và dự báo KTXH quốc gia (NCIF) nhận định cả Mỹ và Trung Quốc đều bị thiệt hại về tăng trƣởng, trong đó Mỹ bị thiệt hại nhiều hơn. Tốc độ tăng trƣởng kinh tế Mỹ có thể giảm 0,034% vào năm 2018. Năm 2021 và 2022, GDP của Mỹ giảm với các mức tƣơng ứng là: 0,22 % và 0,21 %. Các chỉ số về thƣơng mại, thu ngân sách của Mỹ đều giảm đi.
Về mặt thị trường và tiềm năng thị trường: Trung Quốc đang là thị trƣờng lớn của Mỹ. Cuộc chiến thƣơng mại sẽ làm Mỹ mất nhiều cơ hội khai thác thị trƣờng tiềm năng của Trung Quốc, trong bối cảnh sự phụ thuộc của kinh tế Trung Quốc vào kinh tế Mỹ ngày càng giảm, và thị trƣờng tiêu dùng của Trung Quốc ngày càng tăng trƣởng nhanh. Theo một số đánh giá, mặc dù thị trƣờng Mỹ cách đây vài thập kỷ rất hấp dẫn, nhƣng hiện nay thị trƣờng nƣớc này đã tƣơng đối bão hòa, và những thị trƣờng đang nổi khác đang ngày càng thu hút sự quan tâm của Trung Quốc. Thực tế, những thị trƣờng có mức tăng trƣởng về tiêu thụ lớn nhất đối với những hàng hóa do Trung Quốc sản xuất nhƣ máy tính xách tay và điện thoại di động lại là những nƣớc đang phát triển nhƣ Ấn Độ, châu Mỹ Latinh và châu Phi. Ngƣợc lại, Trung Quốc cũng là một thị trƣờng mà Mỹ không thể bỏ qua. Vào cuối năm 2015, ngƣời tiêu dùng Trung Quốc đã mua tới 131 triệu chiếc iPhone. Trong khi đó, tổng doanh số bán iPhone cho ngƣời tiêu dùng Mỹ trong cùng thời điểm chỉ ở mức 110 triệu. Hãng máy bay Boeings (sử dụng tới 150.000 lao động tại Mỹ) cũng ƣớc tính rằng Trung Quốc sẽ mua tới 6.810 chiếc máy bay trong vòng 20 năm tới, và riêng thị trƣờng này sẽ đáng giá tới hơn 1 nghìn tỉ USD.
64
Trong vòng 30 năm qua, chính sách kinh tế của Mỹ đã khuyến khích các công ty của Mỹ đƣa hoạt động chế tác sử dụng nhiều lao động ra nƣớc ngoài tới Trung Quốc và các nƣớc châu Á khác, trong khi vẫn giữ lại những hoạt động có giá trị nhất ở lại nƣớc Mỹ nhƣ hoạt động đổi mới sáng tạo, công nghệ và thƣơng hiệu. Trung Quốc đã tham gia vào quá trình toàn cầu hóa do Mỹ dẫn dắt bởi vì đây cũng là con đƣờng phát triển tốt nhất cho một nền kinh tế đang nổi nhƣ Trung Quốc. Để nâng cao mức sống cho 1,3 tỉ dân, chính phủ Trung Quốc đã khuyến khích thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài và xây dựng nền kinh tế dựa trên lực lƣợng lao động lớn và có kỹ năng của mình. Do vậy, Trung Quốc đã trở thành nƣớc xuất khẩu lớn nhất thế giới và có mức thặng dƣ thƣơng mại lớn. Ngƣời tiêu dùng Mỹ cũng đƣợc hƣởng lợi nhờ giá hàng hóa thấp và các công ty của Mỹ cũng thu đƣợc những khoản lợi nhuận khổng lồ. Với mối quan hệ cộng sinh giữa Mỹ và Trung Quốc này, nƣớc Mỹ đã trở thành nƣớc dẫn đầu và công nghệ, và thƣơng hiệu của Mỹ đã trở nên nổi tiếng trên toàn thế giới. Trung Quốc cũng đã cải thiện mức sống của ngƣời dân với mức tăng GDP bình quân đầu ngƣời lên 10 lần trong vòng hai thập kỷ qua. Do vậy việc chính quyền Mỹ khuấy động chiến tranh thƣơng mại vào thời điểm mà thị trƣờng tiêu dùng lớn nhất thế giới đang mở cửa cho thấy nƣớc Mỹ đang từ bỏ cơ hội của mình trong việc khai thác thị trƣờng tiêu dùng đầy tiềm năng của Trung Quốc.
Thiệt hại đối với các nhà sản xuất và người tiêu dùng Mỹ: Nhiều chuyên gia cho rằng, việc Mỹ khuấy động chiến tranh thƣơng mại sẽ thúc đẩy các biện pháp trả đũa từ Trung Quốc và dẫn đến những thiệt hại lớn đối với các nhà sản xuất của Mỹ. Cụ thể, nông dân Mỹ cũng bị ảnh hƣởng lớn từ cuộc tranh chấp thƣơng mại. Trung Quốc là thị trƣờng xuất khẩu lớn nhất về đậu tƣơng của Mỹ, với giá trị 14 tỉ USD mỗi năm và chiếm tới 65% thị phần xuất khẩu đậu tƣơng của cả nƣớc Mỹ. Do vậy, việc Trung Quốc tăng thuế đối với các nông sản nhƣ đậu tƣơng sẽ gây thiệt hại lớn cho Mỹ. Mặc dù Bộ Nông nghiệp Mỹ đang chuẩn bị một kế hoạch hỗ trợ khẩn cấp bao gồm trợ cấp trực tiếp và các khoản cứu trợ tạm thời cho nông dân, tuy nhiên trong dài hạn khu vực nông nghiệp của Mỹ chắc chắn sẽ bị thiệt hại.
Việc Mỹ tăng thuế nhập khẩu đối với sản phẩm thép giúp các nhà sản xuất thép của Mỹ hƣởng lợi nhờ giá tăng, nhƣng sẽ gây thiệt hại cho một số lƣợng lớn lao động làm trong ngành chế tác sử dụng thép làm đầu vào, và gây thiệt hại cho các doanh nghiệp do chi phí đầu vào tăng. Những công ty đầu tiên bị ảnh hƣởng có thể kể đến Ford và General Motors khi hai công ty này đã hạ dự báo lợi nhuận năm 2018, do giá nhôm, thép cao vì thuế nhập khẩu mới của Mỹ. Fiat Chrysler cũng hạ
65
triển vọng doanh thu 2018 do doanh số tại Trung Quốc sụt giảm. Nguyên nhân là khách hàng hoãn mua để chờ thuế nhập khẩu xe giảm xuống.Tháng 5, Trung Quốc thông báo sẽ giảm thuế nhập khẩu xe từ 25% xuống 15%, bắt đầu từ ngày 1/7, nhằm hạ nhiệt căng thẳng thƣơng mại với Mỹ. Nhƣng ngay sau đó, ngày 6/7, thuế nhập khẩu với xe Mỹ đã đƣợc tăng lên 40% để trả đũa việc Mỹ áp thuế lên 34 tỷ USD hàng Trung Quốc. Các hãng công nghệ của Mỹ cũng sẽ gặp bất lợi do sức ép cạnh tranh từ các đối thủ khác tại thị trƣờng Trung Quốc ngày càng tăng. Sản phẩm iPhone của hãng Apple tại Trung Quốc đang phải cạnh tranh với các nhà sản xuất nội địa Trung Quốc, và hãng Samsung của Hàn Quốc cũng sẵn sàng đáp ứng những sản phẩm mà thị trƣờng Trung Quốc còn thiếu. Tƣơng tự, Trung Quốc cũng sẽ sẵn sàng chuyển hƣớng nhập khẩu mặt hàng máy bay từ Boeing sang Airbus của Châu Âu. Đối với ngành ô tô, các sản phẩm của Mỹ cũng sẽ bất lợi thế hơn trong cạnh tranh đối với các hãng ô tô từ các nƣớc khác nhƣ Mercedes hay BMW tại thị trƣờng Trung Quốc.
Theo một số tính toán của chính các tổ chức của Mỹ (Tax Foundation) việc áp thuế 25% đối với 150 tỉ USD hàng hóa nhập khẩu từ Trung Quốc hàng năm sẽ tƣơng đƣơng với việc tăng gần 38 tỉ USD thuế đối với các doanh nghiệp và ngƣời tiêu dùng Mỹ trong năm 2018. Đáng chú ý là, chi phí này còn lớn hơn cả chi phí do tăng thuế đối với nhôm, thép cũng nhƣ máy giặt và pin mặt trời mà chính quyền của Tổng thống Trump đã thực hiện trong năm nay.
Rủi ro đối với thị trường tài chính Mỹ: Rủi ro này bắt nguồn từ việc hiện tại, Trung Quốc và 10 nền kinh tế châu Á đang nắm giữ tới hơn 3 nghìn tỉ USD trái phiếu kho bạc Mỹ - gần 15% tổng nợ quốc gia của Mỹ. Việc Trung Quốc hạn chế dần mua nợ của chính phủ Mỹ có thể ảnh hƣởng đến sự ổn định trong thị trƣờng tài chính Mỹ. Các nhà phân tích cho rằng có tới 60% thâm hụt của Mỹ đựơc tài trợ bởi nƣớc ngoài. Các nƣớc mà Mỹ đang phát động chiến tranh thƣơng mại nhƣ Trung Quốc và châu Âu cũng chính là những nƣớc mà Mỹ đang phụ thuộc để tài trợ vốn cho thâm hụt ngân sách của mình. Do vậy, trong bối cảnh Mỹ đang thâm hụt kép, các biện pháp trả đũa từ các nƣớc khác do chiến tranh thƣơng mại có thể sẽ thúc đẩy tình trạng rút vốn ra khỏi nƣớc Mỹ.