IV. TÁC ĐỘNG CỦA CHIẾN TRANH THƢƠNG MẠI
4.3. Tác động đối với kinh tế Trung Quốc
Nếu cuộc chiến thƣơng mại leo thang, Trung Quốc sẽ chịu khá nhiều tổn thất. Trong khi xuất khẩu hàng hóa từ Mỹ sang Trung Quốc chỉ chiếm chƣa đầy 1% GDP và 8% tổng xuất khẩu của Mỹ, xuất khẩu của Trung Quốc sang Mỹ chiếm
66
gần 4% GDP và 20% xuất khẩu của quốc gia này. Giá trị gia tăng từ xuất khẩu sang Mỹ chiếm 3% GDP của Trung Quốc. Mặc dù nhiều công ty Mỹ đang đầu tƣ ở Trung Quốc nhƣng nếu các căng thẳng thƣơng mại không đƣợc giải quyết, Trung Quốc sẽ chịu tác động kinh tế trực tiếp lớn hơn Mỹ. Dự báo NCIF cho thấy, tuỳ theo các kịch bản khác nhau tác động tới kinh tế Trung Quốc là khá lớn và sâu. Theo đó GDP của Trung Quốc có thể giảm 0,24% vào năm 2022 với kịch bản Mỹ áp thuế 50 tỷ $.
Điểm đáng chú ý là với tốc độ tăng lƣơng cao, và chậm cải thiện về môi trƣờng kinh doanh, môi trƣờng đầu tƣ, trƣớc khi chiến tranh thƣơng mại xảy ra, đã có làn sóng di chuyển FDI ra khỏi Trung Quốc, vì vậy mức độ tác động tiêu cực có thể sâu hơn. Hiện nay, không chỉ doanh nghiệp Mỹ mà nhiều doanh nghiệp châu Âu đều bày tỏ sự bất bình về việc môi trƣờng kinh doanh tại Trung Quốc ngày càng khó khăn liên quan đến việc vi phạm sở hữu trí tuệ, bị buộc chuyển giao công nghệ hoặc các ƣu đãi công khai quá mức của Chính phủ Trung Quốc dành cho doanh nghiệp bản địa. Vì thế, cộng thêm nguy cơ về một cuộc chiến thƣơng mại với Mỹ, nhiều công ty nƣớc ngoài sẽ muốn rút khỏi Trung Quốc. Trong bối cảnh cuộc chiến về thuế quan ngày càng căng thẳng, nhiều công ty đã và sẽ có ý định di chuyển tới các dây chuyền sản xuất ở Ấn Độ, Bangladesh, Philippines và Mexico nơi giá nhân công có phần rẻ hơn Trung Quốc. Không chỉ các công ty nhỏ mà cả những tập đoàn lớn nhƣ Kerry Logistics Network cũng đã chuyển một phần dây chuyền sản xuất ra khỏi Trung Quốc để tránh thuế suất cao.
Mỹ có lợi thế là vai trò của đồng USD trong thƣơng mại quốc tế hiện nay. Trong kho dự trữ ngoại tệ của các chính phủ trên thế giới, chỉ có 1,1% là đồng NDT so với mức 64% của đồng USD. Khi IMF đƣa đồng NDT vào giỏ tiền tệ làm cơ sở cho Quyền Rút vốn Đặc biệt (SDR), nhiều ngƣời tin rằng sự thống trị của đồng USD Mỹ đang giảm đi. Trong thực tế tỷ lệ của đồng NDT trong thanh toán quốc tế đã suy giảm kể từ sau đó. Một đồng tiền dự trữ đáng tin cậy phụ thuộc vào thị trƣờng vốn sâu rộng, chính phủ trung thực, và nền pháp quyền. Không yếu tố nào trong số này có khả năng đƣợc hình thành tại Trung Quốc trong tƣơng lai gần. Chiến trang thƣơng mại xảy ra có thể dẫn đến đồng NDT bị phá giá so với đồng USD và càng ảnh hƣởng tiêu cực nhiều hơn đến khả năng trở thành đồng tiền trao đổi trong thƣơng mại quốc tế (Hình 14)
67
Hình 14: Tác động của chiến tranh thƣơng mại tới tỉ giá CNY/USD (% so với kịch bản gốc)
Nguồn: tính toán của nhóm nghiên cứu
Một yếu tố bất lợi nữa đó là các biện pháp phi thuế quan và các biện phấp trừng phạt về công nghệ (không đƣợc tính đến trong mô hình dự báo). Rõ nhất hiện nay là là từ tập đoàn viễn thông ZTE của Trung Quốc. ZTE đã phải chấp nhận nộp phạt 892,4 triệu USD cho các cơ quan chính phủ Mỹ do bị tuyên bố vi phạm kiểm soát xuất khẩu và các cấm vận khi vận chuyển những chuyến hàng có nguồn gốc từ Mỹ đến Iran và Triều Tiên. Ngoài ra, cùng trong nỗ lực ngăn chặn những phi vụ hợp tác với Trung Quốc, Uỷ ban Truyền thông Liên bang Mỹ (FCC) vào tháng 1/2018 đã buộc tập đoàn AT&T phải từ bỏ một hợp đồng lớn với Huawei, một trong những "ông lớn" về sản xuất điện thoại thông minh của Trung Quốc. Trƣớc đó, kể từ năm 2012, Huawei đã bị cấm bán thiết bị mạng lƣới cho các công ty Mỹ. Do vậy, quyết định mới nhất của FCC tiếp tục là một đòn giáng mạnh với ông trùm viễn thông Trung Quốc. Một trƣờng hợp khác mới đây là việc Ant Financial- công ty quản lý tài chính của Alibaba, bị Uỷ ban Đầu tƣ Nƣớc ngoài tại Mỹ (CFIUS) cấm đoán trong thƣơng vụ mua lại công ty chuyển tiền MoneyGram với lý do là lo ngại an ninh quốc gia, lo ngại mức độ bảo mật dữ liệu có thể dễ dàng bị lợi dụng để xác định danh tính công dân Mỹ, bao gồm một tỷ lệ không nhỏ khách hàng trong quân đội.
-0.60 -0.50 -0.40 -0.30 -0.20 -0.10 0.00 0.10 0.20 Kịch bản 34 tỷ $ Kịch bản 50 tỷ $ Kịch bản 200 tỷ $ Kịch bản 500 tỷ $
68
PHẦN III
TÁC ĐỘNG ĐẾN KINH TẾ VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ NGỤ Ý CHÍNH SÁCH